香港特區行政長官林鄭月娥6日上午在特區立法會發表她任期內的第五份施政報告。香港各界人士對施政報告高度評價，認為報告有突破、有亮點、有魄力，既直面困擾香港多年的土地房屋等民生問題，又聚焦香港未來發展，為香港經濟尋找新增長點。
持續完善“一國兩制”在港實踐 提昇管治效能
施政報告表示，香港特區須不斷完善“一國兩制”制度體系，正本清源，撥亂反正。
“過去兩年多的經驗說明，我們必須要堅守‘一國兩制’。同時，要‘一國兩制’實踐行穩致遠，就需持續完善‘一國兩制’在港實踐。”香港經濟學家、絲路智谷研究院院長梁海明說，只有這樣，特區政府纔能打破舊體制的限制，提高管治效率。
香港金融管理學院客座教授楊玉川說：“香港近些年發展的速度不快，除了反對派掣肘之外，行政系統的效率也需要加強。”
施政報告提出要“確保其他兩場選舉，即第七屆立法會選舉和第六屆行政長官選舉，依法在公平、公開和誠實的情況下進行”。
楊玉川認為，這將從根本上完善現行制度。在提高管治效能方面，報告主要從兩方面入手，一是檢討政策局架構，二是檢討高層公務員的選拔機制，確保“能者居之”。
“檢討政策局架構，理順工作程序，確有必要。不過更令人眼前一亮的，是檢討公務員選拔機制。”楊玉川說，公務員是香港各項政策的主要推行者，公務員得力與否，直接關系政策執行的成效，因此選拔合適的人纔擔任合適的職務，確保“能者居之”，是特區政府能否順利推行後續政策的關鍵，施政報告強調“選對人”這一點，抓住了香港施政的牛鼻子。
施政報告建議，重組民政事務局為青年及地區事務局。香港特區青年發展委員會委員謝曉虹對此表示歡迎，期望此舉能夠進一步助力有志青年探索粵港澳大灣區的發展機遇。
謀劃“北部都會區” 破題香港房屋與土地難題
房屋短缺一直是香港社會矛盾的主要根源之一。據統計，目前香港有約20萬人租住“?房”和“籠屋”，輪候公屋的平均時間也連創新高。高房價也導致經營成本增加，令商家、外企和投資者卻步，影響了香港整體經濟發展。
為此，施政報告提出，推展《北部都會區發展策略》，把香港北部改造成活力十足和具吸引力的地區，為房屋、科技發展及其他產業提供更多土地。
新民黨主席葉劉淑儀認為，提出北部大都會願景，對香港長遠發展非常有幫助。
香港浸會大學財務及決策學系副教授麥萃纔認為，新界北區是最適合發展的地方。香港缺少工業、商業和文化發展土地，而新界北區土地最多且利用率低。
香港群策匯思時事評論員越毅強表示，施政報告提出發展新界北成為北部都會區，已規劃項目料可提供35萬個住宅單位，而在完成發展後料可提供總數90多萬個住宅單位，容納250萬人居住。此舉既回應了中央的期望，也符合治港者要擔當問題解決者角色的要求。
“土地房屋問題是香港深層次矛盾的核心，施政報告在這個問題上大刀闊斧，在多個方面令人印象深刻。”楊玉川說。
楊玉川認為，首先是大，規劃中的北部都會區面積達300平方公裡，是名副其實的大手筆；其次是全，創科、產業、生態、房屋、交通、與前海合作等各個方面統籌考慮，綜合效率很高；第三是新，有意識地在規劃上加強與深圳的合作，便利兩地交通往來，融入大灣區，為香港的未來發展奠定基礎。
梁海明認為，施政報告提出將過渡性房屋單位的供應量由1.5萬個增至2萬個、向合資格輪候公屋申請人提供有時限現金津貼，以及就“?房”實施租務管制等多項措施，彰顯了特區政府迎難而上的魄力和勇氣，將為香港經濟發展帶來強大動力。
培育香港經濟新動力 更好融入國家發展大局
香港長期存在產業老化、增長放緩的問題，而深圳是內地經濟最具活力的城市之一。
“通過加強和深圳的合作，融入大灣區，為香港經濟尋找新動力，施政報告一些規劃令人振奮。”楊玉川說。
楊玉川表示，首先利用中央政府對香港的支持，提昇香港優勢產業地位，發展好國際金融、國際航運、國際貿易等幾個中心，建設好亞太區國際法律及解決爭議服務中心，更好地服務“一帶一路”。其次在深港合作方面，具體提出了“雙城三圈”構想，避免無序競爭，提昇發展效率。
“‘雙城三圈’空間概念的確立，有利於促進港深在經濟、基建、創科、民生和生態環境等方面的緊密合作，產生‘一加一大於二’的效益；有助於香港把握國家經濟穩步發展所帶來的紅利，為香港經濟尋找新增長點。”梁海明說。
交銀國際董事長、香港中資證券業協會永遠名譽會長譚岳衡認為，施政報告經濟篇章開宗明義以“融入國家發展大局”為題，多項金融政策在致力提昇香港國際金融中心地位的同時，亦體現了金融回歸本源服務實體經濟，更好踐行國家新發展理念、融入“雙循環”新發展格局的擔當。
中銀香港副董事長兼總裁孫煜認為，施政報告助香港提昇國際金融中心地位，指明未來將從支持港交所改善上市機制等五個方面發力，相信將促進香港金融市場進一步發展壯大。
“只要善借國家發展的東風‘乘風破浪’，必將促進香港的繁榮發展，並為港人提供一個更加廣闊的發展平臺。”梁海明說。
記者：牛琪 王茜 蘇曉 陳珮盈
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