百姓冷暖無小事,群眾利益大於天。對於困難群眾的關懷體現的是一個城市的溫度,一個城市的高速發展不能夠甩開困難群眾和弱勢群體。『民政工作擔負著扶貧、濟困的特殊使命,掌管著困難群眾的「救命稻草」。』對此,河東區民政局社會救助科科長顧萌有著深刻地理解,考量社會的發展,如同盛水的木桶一樣,不是由最長的木板決定裝多少水,而是最短的那塊。(文王敬怡 攝影姜曉龍 設計陳楚)
『有了社會組織的加入,人手就多了,消除了阻礙「政策找人」的客觀因素,從被動服務改為主動服務,實現政府職能的轉變。』顧萌說,自2019年起,河東區民政局引入社會公益組織為特困供養人員提供入戶走訪、自理能力評估、風險排查等工作,『社會組織在入戶時發現問題,進而反饋至居委會、街道、區民政局,從而我們再集中力量去解決問題,在社會組織再次走訪時形成監督,這樣社會救助的閉環就形成了。』
走進中天政務社區服務有限公司的辦公室,映入眼簾的便是一塊密密麻麻的小黑板,上面詳細羅列了每一個在醫院救治的特困供養人員的所屬街道、病情、醫院位置、住院時間、護理人員的信息,『這些病人都是我們常說的「三無人員」,無勞動能力,無生活來源,無法定贍養、撫養、扶養義務人,同時他們身體差、思維不清晰,有的還患有傳染性疾病,這就更要求護理人員拿出200%精力來照顧他們。』
『公司從2016年開始從事專業護理工作,在醫院時間長了,有的街道居委會將特困供養人員送到醫院就醫,但又沒人照顧,居委會就找到了我們。』中天政務社區服務有限公司運營總監康煒回憶說,『基層網格員本就不富裕,像我們這樣的社會組織就可以幫他們分擔一些工作。』
如果說政府行政力量兜底社會救助的民生保障網是剛性的,那麼社工救助則更多是柔性的力量,『服務對象的改變對社工來說是一種鼓勵,更積極影響著其他的受助對象。』在康煒的記憶裡,特困供養人員王利民(化名)的改變更加激起了他對這份熱愛與自豪,『老爺子當時是癌癥晚期,在送醫治療後,護理人員近三個月對他無微不至的照顧。』在彌留之際王利民和護理人員以及主治醫生說,他這一輩子受到過很多人的幫助,他也希望能在最後的時候為社會做些什麼。
『當時他希望能夠捐贈遺體,但身體條件已經不允許了,後來通過紅十字會、社區、街道、派出所的努力,轉為捐獻器官。』康煒說,從接受救助的對象實現『助人』,王利民這樣的轉變,並不是個例,他希望每個人都能夠找到自己的價值,邁出屬於自己的一步。
與此同時,入戶調查團隊也在挨家挨戶的走訪中度過了行程滿滿當當的一上午,『河東區一共有260多個特困供養人員,有一部分都處於人戶分離狀態,戶口在河東,人卻住在外區的廉租房、短租公寓、親戚家。』核查員李南棟的工作並不輕松,見到他的時入戶調查團隊已經為這天津市轉了大半圈。
在李南棟的工作臺賬中,詳細記錄著每一個特困救助人員的基本情況、風險等級、名下房產情況、是否享受住房保障政策、排查存在問題,確保用於社會救助的每分錢都花在『刀刃上』,『我們小組一共有三個人,核查員、記錄員和醫生。』他們的每一次問詢、記錄都關系到了受救助人未來補貼情況的多與少。
每次社工去張磊(化名)家走訪,他都非常熱情地接待。他表示,自己老了,無兒無女生活了一輩子,而且患有尿毒癥,現在社工能常常來看他,自己覺得非常開心。每次走訪結束後他都會送社工出來並且久久不願回去,或許在他心目中社工早已成為了他的家人。
在被問及是否存有以前工作照的時候,這群可愛的社工總是憨憨地笑說:『光顧著乾活兒了,根本沒想著自己宣傳一下。』誠然,就像是大王莊街道辦事處公共服務辦公室低保救助專乾孫小晨說的那樣,『社會救助工作不太有亮點,因為有了亮點,就說明被救助人出事兒了。』
同樣地,在河東區大王莊街道民生需求服務中心裡,惠鄰社會工作服務促進中心的工作人員也在做著同樣的事,『大王莊街有自己的社會組織培育中心,就像區民政局一樣,通過社會組織的介入緩解基層的壓力。』顧萌解釋說,『街道層面覆蓋面更廣,而區級的社會組織針對性更強。』惠鄰社服在民政局和街道相關部門指導下,作為河東區社會救助領域社會組織參與的重要嘗試,擔負起了人戶分離重點特殊人群的入戶探望職責,同時針對高齡低幼、重病急癥、獨居孤老的生存需求形成了一對一精准服務體系,即做好風險排查,又做到精准服務。
『大王莊街人戶分離的低保戶和特困供養人員一共224戶,人戶一致的有211戶。』惠鄰社會工作服務促進中心理事長呂穎回憶說,通過社工的走訪,有一次在上午發現社區的特困供養人員身體不適,隨後反饋給街道和社區,下午就被送醫就診,這樣的速度便體現出了社會團體的力量。
呂穎和同事也習慣於發動樓門長,在走訪以外,重點突出低保邊緣家庭、臨時遇困家庭等潛在對象,提高篩查發現率和社會救助覆蓋率。社工助理李玲(化名)一直忙著做社區探訪的各項准備,『李阿姨屬於低保邊緣戶,我們便將她吸納進惠鄰,讓她在生活上有了一定的保障。』李玲找到了這份心向往之的工作——社工助理。
『沒有辦法就業,但是可以用自己的力量去做些力所能及的事情,我很開心,幸福生活都是要奮斗出來的。』這是李玲(化名)的感慨。呂穎希望那些有能力自理的服務對象能夠走向社會,尋找自己的價值。針對不同困難家庭設計和落地個性化的幫扶方案,服務對象每一步的改變,一點一滴的進步成為救助社工們最大的心願。
『服務對象需要什麼,我們就導入什麼資源,做到供需高度匹配,不浪費資源,也不做無用功,真正滿足服務對象的切實需求。』顧萌說,一些愛心企業有資源,又熱心公益事業,但往往隨大流、無的放矢。有了社工機構的牽線搭橋,社會救助會更加精准,有利於資源的最優化配置,確保所有資源分流到最需要的困難群體手上。社會救助網是最後一道保障線。只要這個網絡發揮了「兜底」作用,社會就會和諧穩定。』顧萌語氣堅定。