接到群眾報警後，民警走訪轄區群眾，固定證據。照片由公安寶坻分局提供

　　天津北方網訊：立冬，氣溫驟降，一場大雪給廣闊的田野蓋上了棉被。

　　“疙瘩解開了！心裡暖和，呼吸都順暢。”老劉家和老趙家握手言和，十幾年見面不說話的老街坊心裡敞亮了。

　　“給老百姓辦事兒，辦好是本分，辦不好跌份。”

　　公安寶坻分局林亭口派出所是全國首批楓橋式公安派出所之一。這個紮根鄉間的派出所有什麼不一樣？

　　幾十年風雨，一批批民警輔警守護在這裡，他們有自己的追求──平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位，以實際行動服務一方百姓、守護一方平安、維護一方和諧。

　　楓橋，在他們心裡，就是一座橋，是一座連接黨心民心的連心橋。

　　平安不出事

　　老百姓的急難愁盼，再小的事，也是大事

　　林亭口派出所，處於一片村居的合圍之中。

　　一大早，前村的老王跑來報案，說放在後院的煤油爐子丟了，沒了爐子，一時半會兒做飯成了問題。“這事兒能管不？”老王問。

　　“必須管！”群眾看公安，關鍵看破案。

　　調來視頻監控，兩個民警盯著屏幕一幀一幀查找，案子在兩小時後告破，老王中午就吃上了熱乎飯。

　　“真正解決老百姓的急難愁盼，再小的事，也是大事。”公安寶坻分局局長李學彤說，“破案，是公安機關的天職，不論大小，只有把案子破了，老百姓纔有真正的安全感。”

　　今年以來，寶坻分局啟動了以破現案、小案為主的“疾風勁掃2號”行動，林亭口派出所秉承“小案不小辦”的原則，為群眾辦小事、解小懮、幫小忙、惠小利。

　　所長陳明江手上有好幾個案子在同步推進，沒有驚天動地的大案，都是不起眼的小案。小案有多小？小偷小摸小盜，案值少的一兩百元，多的幾千元，這類案子，以前由民警主辦，現在小案提級辦理，民警主辦的同時，所領導督辦。“這塊兒花費的精力很大，戰果又不突出，但是必須要做，不能欠百姓的賬。”

　　東郝村老楊報案：騎了好幾年的自行車丟了，本來每天騎著它去5公裡外的廠子上班，這下可好，出不去了，誤工一天，就少掙150塊錢，心急如焚。派出所接到報警立即展開偵查，當天自行車就找到了，老楊上班去了。

　　“自行車不值錢，派出所自掏腰包買一輛送給老百姓都行，可買回來的跟找回來的不是一回事。”陳明江說，“老百姓過日子，誰家總跟公安打交道？絕大多數人沒來過。但他只要來一次，你就得真當回事，真為他想事、乾事。”

　　老陳年過7旬，這輩子第一次走進派出所，就是這次丟羊。僅有的這一次，讓他心服口服。“本來沒抱希望，報案試試，沒曾想這麼個小案，他真給你破，而且一破一個准兒。”

　　呂大姐也是，把1000元現金放車裡，車忘鎖了，第二天一早發現錢沒了。兩位民警緊鑼密鼓工作一天，大海裡撈針，嫌疑人被抓時，直呼“沒想到”，沒想到警察會因為1000元錢找上門來，更沒想到這麼快，錢揣在褲兜裡還沒來得及花。呂大姐的錢失而復得。

　　手機丟了、電池被人拿走了、快遞包裹沒了……一樁樁一件件，都關乎老百姓的切身利益和幸福指數。都說大案考驗人，其實，每一個小案也都不簡單。從接警、調查、取證、抓人、整理案卷到最後結案，兩個民警最少工作兩天。老百姓看到的是案子破了，看不到的是大量具體而細微的工作。

　　“心裡沒有老百姓，不會這麼乾！”鄉親們說。

　　大案必破，小案快破，預防小案昇級成為大案。林亭口派出所轄區內刑事警情在連續兩年壓降10%的基礎上，今年以來再下降27%，轄區內70%的村隊連續三年實現零發案。

　　矛盾不上交

　　重走“群眾路線”，維護百姓的“大平安”

　　派出所承擔著眾多基層治理的職能。林亭口派出所覆蓋55個行政村3.1萬人，轄區面積101.8平方公裡。

　　典型的農村社區，社會治理怎麼搞？

　　派出所重走“群眾路線”，依靠群眾、發動群眾，以群眾利益為中心，為群眾解難題、辦實事。

　　“街裡街坊的，都消消氣！”聯合調解室內，一張圓桌，一壺熱茶，敞開心扉解疙瘩。

　　雙方積怨已久，打人的心裡擰著一個結，被打的一百個不服氣。周圍的鄰居都說，這兩家子是冤家，這個結誰也解不開。但林亭口派出所不信這個邪，鄉裡鄉親的，能有多大仇，關鍵是用暖心、誠心、細心，打開群眾的心結，把社區力量組織起來，發揮多元共治的優勢。

　　王作山老人84歲，老黨員，當了多年村乾部。在鄉親中間，他說話有分量，明事理、懂政策，社區民警去做調解，就請老人家出山。

　　轄區內就有一支這樣的隊伍，被大家尊稱為“鄉賢”，200多人，全部由鎮裡的老黨員、老乾部、老教師組成，在每個村的警務站點，都可以看到他們的身影，每當村裡發生矛盾糾紛，他們就與民警一起入戶。

　　此外，林亭口派出所還建立起“警調銜接”“民調入所”“律師進所”“網上疏解”等多元調解模式，最大限度地將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。三年來，轄區內村、鎮兩級矛盾糾紛化解率達到96.7%。

　　新時代的社會治理，拘人、罰款不是最終目的，這是“小治安”；最重要的是從根源上消除矛盾，為的是維護百姓的“大平安”。

　　從“小治安”轉向“大平安”，從社會治安轉向社會治理，首先民警要“腳下沾泥”，不能僅限於桌前案頭，要密切聯系群眾、發動群眾，腿勤了，臉就熟了，話也就好說了。

　　為此，林亭口派出所設定警情接處率、矛盾糾紛化解率兩個考核指標，將社區民警吸附在社區。民警每周下社區工作時間，比之前提昇66.7%。

　　田金芳是糙甸村社區民警，天天“長”在社區，誰家有點不順心的事，都願意跟他說道說道。

　　有兩戶鄰居，因為門前佔地起了糾紛，事兒不大，可誰都不願意妥協。當事人沒報警，田金芳知道了，把兩家聚在一起，又找來村裡的老人兒，一起幫著調解，兩天時間連著4次入戶，講理講情，很快，矛盾化解了。

　　鄉親們說：“有他們在這兒，我們心裡踏實！”

　　服務不缺位

　　警務政務一體化聯動

　　“眼下正是水稻插秧的關鍵時期，可渠裡溝裡都沒水了！好幾百畝稻田怕是要遭殃了，有啥辦法嗎？”社區民警下片走訪，黃土坎村十幾戶農戶急得直跺腳。

　　協調農用水，這個事兒不是公安部門的職責，管嗎？社區民警拍胸脯答應了。

　　第二天，水來了！農戶們興高采烈地插秧去了。

　　“拍胸脯”的底氣來自於哪兒？

　　“以前鄉親們找我們，說實話，很多事我們管不了，只能轉到有關部門。”陳明江說，但是現在，派出所牽頭建立了警務政務一體化聯動機制，無論老百姓反映什麼問題，都能在這個聯動平臺上解決，真正做到服務不缺位。

　　這個平臺囊括了鎮政府內1委8辦4個中心共13個部門、15個駐鎮單位、59個基礎網格、駐鎮駐村律師和法律顧問以及鎮域內社會力量和團體組織等。不論什麼情況，先讓老百姓反映的問題“進門來”，由派出所吹哨，各有關部門聯動解決。

　　拿協調農用水這事來說，民警了解情況後，派出所緊急啟動了警務政務一體化聯動機制，兼任鎮黨委委員的陳明江馬上向鎮黨委書記匯報，當天這事就上了鎮黨委會，第二天鎮裡就協調了用水，確保鄉親們按時插秧。

　　新時代的社會治理，如何走好這最後一公裡，不容易。居民們反映的問題不少，都各有各的難、各有各的復雜，有的涉及多個部門，有的解決起來難度很大。

　　東郝村老劉家出了一碼事，頂梁柱突遭車禍離世，留下年邁多病的父母和兩個嗷嗷待哺的孩子。“那天晚上，家屬來了一屋子，情緒非常激動，兒子沒了，老頭都不想活了。”陳明江說，進一步了解情況，發現被僱傭的肇事司機家境困難，車只上了交強險，而貨車車主責任有限，這意味著最多賠償二三十萬元。

　　作為派出所，把肇事司機拘留，工作就算完成，照章辦事沒毛病，但問題是，本來就不富裕的老劉家，今後的日子怎麼過？沒有了勞動力，一家的生活、孩子的撫養和教育怎麼辦？

　　派出所啟動警務政務一體化聯動機制，鎮村兩級乾部來了、律師來了、銀行部門也來了，與派出所民警一起聯合辦公，整整一個月，半夜12時之前大家沒合過眼。一邊做家屬工作，一邊做車主工作。

　　“那天凌晨1點半，終於達成賠償協議，當時就轉賬匯款。”

　　家屬沒想到，賠償金大大超過了他們的預期。車主和司機也賠得心甘情願，“錢我們還可以再掙！”三方滿意，三方都言感謝。

　　問題擺到眼前，你不理它，它不會自動消失。為老百姓辦事，多難也得往前衝──這是林亭口派出所每一位民警的堅持。

　　“有困難找民警”，這句話，也是轄區內老百姓的信念，新時代的“楓橋經驗”，在這裡落地生根、紮根開花。

　　楓橋，警民之間的連心橋。

　　鏈接：楓橋經驗

　　“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少、治安好。”20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮乾部群眾創造了“楓橋經驗”，成為一個時期的典型，幾十年來，“楓橋經驗”已成為全國政法綜治戰線的一面旗幟，和一套行之有效的社會治理方案。

　　十八大以來，習近平總書記提出了一系列社會治理的新理念新思想新戰略，要求把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。（津雲新聞編輯劉穎）