天津北方網訊：記者從國網天津電力獲悉，按照國家發改委《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439號）、《國家發展改革委項的通知》（發改辦價格〔2021〕809號），取消工商業目錄銷售電價，推進工商業用戶進入電力市場。對暫未直接從電力市場購電的工商業用戶，由電網企業以代理方式從電力市場進行購電。那麼，改革後有什麼變化？記者整理了電網企業服務代理的相關問題，供大家參考。

問：為什麼要出臺代理購電機制？

答：自2015年中發9號文出臺以來，國家發改委按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，深入推進電力市場化改革，全面完成了輸配電價改革工作，逐步放開發用電競爭性環節價格，穩步開展電力現貨市場建設，電力體制改革工作取得重大進展。今年以來，我國煤炭、電力消費快速增長，供需持續偏緊，煤炭價格大幅上漲，能源供應緊張環境下，電力市場發現價格、引導用戶合理用電的作用還未充分顯現。

為了保障電力安全供應、加快推動電力市場化改革，國家發改委研究出臺了1439號文，進一步深化燃煤發電上網電價市場化形成機制，一方面有序放開全部燃煤發電電量進入市場，另一方面推動工商業用戶全面進入市場。考慮到我國有近5000萬戶的工商業用戶，一次性全部進入市場比較困難，為了確保電價改革政策平穩實施，國家發改委研究制定了電網企業代理購電機制，對於尚未直接進入市場的工商業用戶暫由電網企業代理購電，當用戶具備自主進入市場的時候可以選擇進入市場。通過建立代理購電機制，一方面不會影響用戶的用電方式，確保用戶在無能力無條件進入市場的情況下由電網企業代理購電，另一方面代理購電的用戶能夠通過電網企業實時感受市場價格波動信號，合理調整用電行為。

問：工商業用戶選擇電網企業代理購電怎麼操作？選擇電網企業代理購電後還能否變更？

答：電網企業為工商業用戶提供代理購電服務，對於10千伏及以上的高壓用戶，電網企業將逐戶進行告知，確保用戶及時了解相關政策；對於低壓用戶，用戶可以通過“網上國網”APP、供電營業廳、95598電話等線上線下多種渠道了解代理購電有關情況。目前，在“網上國網”APP已發布代理購電服務操作指南，並有“代理購電服務專區”，用戶可以在專區進行政策諮詢、合同簽訂、業務辦理和賬單查詢。

按照809號文要求，由電網企業代理購電的工商業用戶可在每季度最後15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，代理購電相應終止。

問：代理購電是否收取服務費？

答：電網企業代理購電不向用戶收取代理費用。

問：直接參與市場交易，與選擇代理購電，哪個更劃算？

答：此次電價改革致力於推動發電側和用電側建立“能漲能跌”市場化電價機制，市場交易價格由電力市場供需情況決定，哪種方式更劃算無法准確預測。國家要求各地有序推動工商業用戶全部進入電力市場，按照市場價格購電。但是已參與市場交易、改為電網企業代理購電的用戶，其價格按電網企業代理其他用戶購電價格的1.5倍執行。

問：直接參與市場交易購電與選擇代理購電的用戶，電網企業在供電服務上會差別對待嗎？

答：電網企業無差別向各類用戶提供報裝、計量、抄表、收費、搶修等各類供電服務。

問：用戶選擇電網企業代理購電和選擇售電公司代理購電有什麼區別？

答：電網企業不同於其他售電公司，主要區別在：一是電網企業代理的用戶全部執行統一標准的代理購電價格，輸配電價、政府性基金及附加按照國家批復標准執行，而售電公司可以與用戶簽訂不同的電價套餐，既可以是單一價格也可以是組合價格，價格執行方式由雙方協商確定；二是電網企業在市場中購電的價格是其他市場交易的平均價，而售電公司則是根據報價策略參與不同的交易市場，形成的購電價格與電網企業代理購電價格不同；三是電網企業代理購電不存在交易服務費，各項價格均公開透明，而售電公司為用戶提供服務會收取一定交易服務費。

問：能不能既不直接參與市場交易購電，也不選擇代理購電，而是繼續維持以前的購電方式？

答：不能。根據發改價格〔2021〕1439號文件，已經取消了工商業目錄銷售電價，不能繼續執行原來的工商業目錄銷售電價。

問：用戶選擇直接參與市場交易購電，或者選擇由電網企業代理購電後，後續還能不能更改？

答：可以。電網企業代理購電的工商業用戶，F可在每季度最後15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電網企業代理購電相應終止。直接參與市場交易的工商業用戶退市後，默認由電網企業代理購電，電價由電網企業代理購電價格的1.5倍、輸配電價、基金及附加組成。

問：代理購電以後，還執行峰谷分時電價嗎？

答：根據發改價格〔2021〕1439號文件要求，繼續執行峰谷分時電價政策。具體執行要求以當地分時電價政策為准。

問：選擇代理購電後，電費交納方式有沒有變化？

答：交費方式沒有變化，用戶可以繼續通過營業廳、“網上國網”APP、第三方代收機構等線上線下服務渠道交納電費。

問：用戶怎麼判斷自己是不是工商業用戶、公益性事業用戶、高耗能用戶和擁有燃煤自備電廠的用戶？

答：工商業用戶，是指除居民（含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶）和農業生產外，原執行大工業用電電價、一般工商業及其他用電電價及非居民用電電價的用戶；公益性事業用戶，是指執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等用戶；高耗能用戶和擁有燃煤自備電廠的用戶，以政府主管部門相關規定及認定為准。

問：高耗能參與代理購電價格有什麼變化？高耗能用戶范圍如何認定？

答：按照809號文要求，高耗能用戶由電網企業代理購電，其代理購電價格按電網企業代理其他用戶購電價格的1.5倍執行。關於高耗能用戶范圍，國家發改委正在研究相關細化政策，待政策出臺後，各地按國家政策執行。

問：用戶在交易平臺注冊過，但沒有實際直接參與市場交易購電，這次如果選擇代理購電，要執行1.5倍價格嗎？

答：在交易平臺注冊過，但沒有實際直接參與市場交易購電的用戶不需要執行1.5倍價格。在交易平臺注冊過且實際參與過市場化交易（包括通過售電公司代理購電）的用戶屬於市場化用戶，根據1439號文件，由市場化用戶改為電網企業代理購電的用戶，應按電網企業代理其他用戶購電價格的1.5倍執行。

問：電網企業發布的代理購電價格是預測值還是實際值？

答：根據809號文的有關規定，電網企業代理購電價格是基於代理用戶的購電費（含偏差電費）和購電量確定的。電網企業按月對代理用戶的用電量進行預測，並在市場中按照市場交易價格采購電量，進而形成平均上網電價；此外，代理工商業用戶還需要分攤或分享電網企業為保障居民農業用電價格產生的新增損益。總體來看，代理工商業用戶的用電價格主要受上網電價的漲降幅度影響，但相對整體可控。從近期煤炭價格走勢來看，隨著煤炭價格逐步回歸合理水平，市場價格將會逐步下降，代理購電價格也將隨同市場價格有所降低。

問：取消工商業目錄銷售電價後按什麼電價交電費？

答：取消工商業目錄銷售電價後，用戶可以選擇進入電力市場，直接向發電企業或售電公司購電，按市場形成的交易電價順加輸配電價、政府基金及附加後，根據分時用電和兩部制電價情況交納電費；也可以選擇由電網企業代理購電，按電網企業公布的電價繳納電費。

問：在代理購電模式下，電網企業如何更好地服務用戶？

答：電網企業將嚴格按照政府代理購電工作要求，規范做好代理購電和信息公開，確保價格透明。及時為電力用戶提供諮詢服務，通過“網上國網”APP、供電營業廳、95598電話等線上線下多種服務渠道廣泛公告、有問必答。為選擇直接參與市場交易的新增工商業用戶，做好市場注冊、政策解讀宣貫、交易規則培訓、參與交易等服務。持續提供“能效賬單”和用能指導，積極引導用戶選擇最優的基本電費計收方式，指導用戶合理降低用電成本。（津雲新聞記者董立景）