“寧夏川，兩頭子尖，東靠黃河，西靠賀蘭山，金川銀川米呀糧川。”一曲《寧夏川》道不盡寧夏回族自治區的山河壯美、物產富饒。中寧枸杞、靈武長棗、鹽池灘羊、固原黃牛……細數寧夏特產，讓人不禁感嘆“塞上江南”所言非虛。

舌尖上的寧夏令人印象深刻，車輪下的寧夏也日新月異。“十三五”以來，寧夏共補助農村公路建設資金39億元，新改建農村公路約8000公裡，提昇了農村物流網絡覆蓋面，暢通了農村物流“最後一公裡”，拓展了特色農產品銷售渠道。

截至2020年年底，寧夏農村公路總裡程約2.85萬公裡，等級公路比例達到99.9%，20戶以上自然村通硬化路率達到98.8%，以縣城為中心、鄉鎮為節點、建制村為網點“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、安全便捷”的交通運輸網絡初步形成。

“三大轉變”取得階段性成效

目前，寧夏“縣縣通高速、村村通硬化路”目標已經實現，“有沒有”的問題已基本解決，“好不好”的問題成為主要矛盾。

一段時間以來，寧夏不斷推動農村公路建設由規模速度向質量效益轉變，由粗放管理向精細管理轉變，由行業主導向政府主導轉變，成效顯著。

2020年9月29日，寧夏回族自治區政府辦公廳印發《自治區深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，要求各地圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和統籌城鄉發展，建立權責清晰、齊抓共管、運轉高效的農村公路管理養護機制，並明確階段性工作目標。

此後，賀蘭縣、平羅縣等14個縣（區）先後以政府名義印發《深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，進一步為“四好農村路”高質量發展提供政策支橕和制度保障。

“十三五”期，《寧夏回族自治區農村公路條例》《寧夏“四好農村路”建設實施方案》《自治區推進“四好農村路”高質量發展實施意見》《寧夏鄉村公路技術標准》等一系列規章制度、政策指導、技術標准相繼出臺，讓寧夏農村公路法規政策體系逐步完善。

農村公路三分建七分養，其中最關鍵的問題就是資金問題。“十三五”以來，寧夏共補貼7.31億元用於農村公路養護，全區大部分市、縣（區）已將農村公路養護人員工資100%納入地方一般公共財政預算，“以縣為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的農村公路管理養護體制基本建立。

寧夏大力推進“快遞向下”延伸工程，開展“快遞進村”共同配送。截至目前，寧夏通快遞建制村達到1583個，建成村快遞服務網點1159個，村級快遞覆蓋率提昇至71.63%。

基礎設施有保障，產業發展便大有可為。“農村公路+”旅游、產業、文化、扶貧等發展新方式，有效盤活了地區資源，帶動了特色種養業、農村電商、客貨運輸、鄉村旅游等產業發展，農村公路“交通線”搖身一變成為“風景線”。

探路新模式 促進共同富裕

促進共同富裕，就是把解決群眾出行的難點、堵點、痛點問題作為交通運輸工作的出發點和落腳點。為此，寧夏積極探索更加符合當地實際的農村公路建管養運新模式，加快補齊短板弱項，全面推動“四好農村路”高質量發展。

“十四五”期，寧夏將加強農村公路規劃與村鎮布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃的有機銜接，增強規劃的前瞻性、科學性和實效性，並落實農村公路質量聯合監管措施，確保建設一條、達標一條。

在管理方面，寧夏將充分利用信息化手段，摸清農村公路路線基本信息、附屬設施基本情況，健全完善農村公路項目庫，建立全區農村公路信息化管理平臺，實現農村公路數字化、智能化、精細化、動態化管理。

在養護模式上，寧夏將加大養護投入，要求各市、縣合理劃分農村公路管養事權和財政支出責任，市級政府要加大對農村公路建管養運資金的支持力度，縣級政府要將農村公路建管養運所需經費納入本級財政預算，因地制宜、分類有序推進農村公路市場化改革。

針對運輸服務提質昇級，寧夏將一方面發揮示范引領作用，加強農村公路路域環境治理，另一方面探索集客運、貨運、郵政快遞、商貿物流於一體的農村客貨郵商綜合服務站點模式，積極推廣“互聯網+農村客運”新模式，著力促進農村客貨郵商融合發展。

下一步，寧夏回族自治區交通運輸系統將立足新發展階段、完整准確全面貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，著力促建設、重養護、提服務、保安全、強治理、抓示范，推動“四好農村路”高質量發展，服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，為實現共同富裕做好服務保障，為加快建設交通強國貢獻力量。