濱海新區區委宣傳部供圖
編者按
市政協十四屆五次會議期間，市委、市人大常委會、市政府和市監委、市“兩院”領導同志看望出席會議的市政協委員，並參加界別聯組討論，與委員面對面、心貼心、謀良策、議發展。委員們一條條具有前瞻性、針對性和可操作性的意見和建議，飽含著心系天津發展的赤誠之心，充分體現了政協委員胸懷“國之大者”的時代之責。新時代的政協委員用實際行動堅決捍衛“兩個確立”，在全面建設社會主義現代化大都市進程中貢獻著智慧和力量。本期大會專版摘登部分委員發言。
堅持穩中求進
提昇經濟發展實力
加快全國先進制造研發基地建設
市政協委員馬虎兆建議：
一是建設標志性先進制造集群。開展中國信創谷、合成生物谷等世界級制造業集群培育行動。發揮天津輕工業老品牌集聚優勢，建設時尚服飾、特色食品等千億級新型消費產業集群；培育北方聲谷、細胞谷等百億級未來產業集群。
二是建設全國制造科學和研發中心。整合我市高校院所優勢資源建設“制造科學海河實驗室”，建設細分領域引領性新型研發機構，建立產學研結合的企業研究院，爭建國家技術轉移（北方中心），推動“北京研發+天津制造”。
三是打造產業協同創新共同體。通過聯合重組、平臺化衍生、引進集聚、龍頭科研機構催生、傳統企業轉型“五個一批”培育龍頭企業；通過“制造+用戶”“龍頭企業+中小企業”“平臺+制造”“產業電商+制造”“總承包+制造”推動產業鏈協同。
四是加強政府引導。建立行政區間合作和利益分享機制，加強跨區項目指導協調，構建“產業大腦”；制定創新產品政府首購訂購辦法和目錄；振興有歷史底蘊的品牌，煥發“天津牌”美好記憶。
支持多式聯運示范項目申報
市政協委員張榮華建議：
一是創新貨運物流服務產品。推進社會運力資源整合，打造“運力池”，利用北斗衛星定位系統實施運輸全過程管控，不斷加強業務流程和進銷項發票的精細化管理，鼓勵企業創新供應鏈金融產品。
二是加強監督，降低事故率和意外損失。通過運用平臺技術手段，實現有效監管，降低運輸業務事故率；通過平臺提供保險服務，降低意外事故造成的損失。
三是加強運輸資源信息整合。指導企業通過貨源組織、車輛整合，建立高效的車貨匹配信息，縮短運輸鏈條，提高運輸效率；通過資源整合實現降本增效，收益最大化，並建立合作共贏的機制。
加強“老字號”保護和發展
市政協委員李家琦建議：
一是加強政府支持力度。組建相關職能部門，為“老字號”企業提供服務，引導企業傳承與創新，幫助企業做好發展規劃，為企業提供政策保障和資金支持。
二是加強品牌保護。加強對“老字號”品牌的商標監督管理，依法嚴厲打擊各類侵犯品牌商標權益的行為。完善品牌商標、手工制作技藝的知識產權保護工作，逐步將符合條件的“老字號”品牌手工制作技藝納入非物質文化遺產保護體系。挖掘、總結“老字號”品牌的歷史背景，講好品牌故事。
三是加強原址保護。在城市規劃、建設、改造中，充分考慮“老字號”店鋪原址原貌的保護，必須動遷的，選擇適宜發展的地段妥善安置，嚴格落實補償規定。鼓勵“老字號”企業聚集式發展，為老字號企業保護與發展營造良好環境。
構建我市新能源產業倍增發展體系
市政協委員劉金泉建議：
一是統籌區域經濟與新能源產業發展。市內六區重點發展新能源新材料研發、數字能源、服務等細分產業鏈。其他區域結合自身特點，統籌項目發展與用電增量問題，加大光伏、風電、電網投資力度，加快農光、漁光、畜光互補項目發展。
二是推進新能源產業規模化發展。構建以新能源為主體的新型電力系統。制定新能源汽車整車發展產業鏈支橕目標。增強充電樁、光伏支架等產業鏈厚度。提高循環經濟產業規模。加快建設固廢處置綠色工廠。
三是發揮資源集聚和創新效應。加大政策引導和金融創新，為各類社會資本投資新能源產業建設綠色通道。制定相關政策，支持無供暖補貼的綜合智慧能源項目發展，促進產學研用深度融合。
發揮北交所對天津中小企業支持作用
市政協委員毛寒松建議：
一是加大對上市工作的重視程度和考核力度。建立上市後備資源挖掘培育工作機制，對優質企業早發現、早培育。完善現有市區兩級上市協調機制，落實綠色通道服務。強化考核激勵，將服務支持轄區內企業上市全周期的工作成效，納入各級黨委政府考核內容。
二是發揮區域性股權市場作用。指導我市區域性股權市場打造中小微企業培育孵化平臺，設立“專精特新板”，提昇服務中小企業、挖掘和培育上市後備資源能力。
三是利用我市私募股權投資基金集聚優勢。通過舉辦各類活動，搭建私募股權基金和企業、項目對接平臺，增進私募股權基金對我市企業的投資力度，推動產業發展。
四是加強宣傳力度，營造上市氛圍。加大對北交所上市的宣傳力度，創新活動形式，激發更多企業上市發展意願。
堅持人民至上 傾力辦好民生實事
加強學生心理健康教育
市政協委員穆紅建議：
一是加強學校心理健康教育引導作用。配置心理衛生教師，設置心理諮詢室，對學生出現的心理問題給予直接指導。利用家長會普及心理健康科學常識，幫助家長和學生掌握心理保健知識。利用在校課後托管時間，開設青少年身心健康課程。
二是開展教師心理健康知識培訓。關注教師心理健康，為教師提供心理健康相關知識的講座培訓，提高教師疏導化解學生問題的能力。
三是積極發揮家庭和社區教育的作用。家長要掌握心理健康教育方法，合理引導學生健康成長，及時糾正不良習慣。社區要加強宣傳教育，利用真實案例開展心理健康知識培訓。
加強青少年急救教育
市政協委員譚小月建議：
一是設立專門機構。成立天津市學校急救教育辦公室，由市教委牽頭，會同相關部門組成工作組，負責策劃、組織、落實我市青少年急救教育行動。
二是建設急救教育教學實驗室和虛擬教研室。在急救教育示范學校建設急救教育實驗室，針對校園常見的緊急救護、創傷救護、意外傷害及突發事件的應急救護方面開展實驗教學研究。組建急救教育虛擬教研室，開展課程建設，編寫課程教材並積累教學經驗。
三是設立急救教育科普基地。依托急救教育實驗室建設急救教育科普基地。組建學生應急救護社團並開展應急救護培訓。通過將急救教育與學生社會實踐相結合，形成培訓、實踐以及服務社會的應急救護教育體系。
加快推進智慧養老高質量發展
市政協委員楊潔建議：
一是數據共享，提高為老服務工作水平。制定大數據管理標准，實施大數據開放與共享細則。加快推進“老齡人口數據庫”與“津治通”“銀發”智能服務平臺的對接，提高基層人員為老服務工作效率和水平。將政務大數據共享工作和數據解讀工作納入政府績效考核范圍，建立開放的評價機制，督促檢查公共數據資源開放工作的落實。
二是制定智慧養老標准規范。建立三級聯動機制，結合智慧社區和基本公共服務體系建設，開展終端和互聯網應用適老化水平評測，協同制定我市智慧養老服務標准規范。
三是推動適老化改造，提昇老年人智能化體驗。完善天津市智能養老服務平臺，搭建社區嵌入式養老服務網絡，推動智慧養老與醫養康養深度融合。開展App適老化水平評測，加強監管力度，嚴禁企業利用適老化改造損害老年人合法權益。
加快推進老年教育數字化發展
市政協委員李川勇建議：
一是開拓線上教育新模式。制定《老年教育數字化發展規劃》，明確老年教育的具體管理機構和多方協作管理體制。充分發揮社區作用，加大專項投入力度，以“在線教育”引領學習需求。
二是推動老年教育數字化發展。依托“老年遠程教育網”打造我市老年大學雲課堂和數字化學習體驗基地；依托雲電視服務平臺和文化教育服務平臺，打造數字化老年教育聯盟，開發整合老年教育資源，培育老年教育數字化精品課程；促進院校及相關機構向老年人開放數字教育資源；鼓勵社會資本通過政府購買服務、項目合作等方式積極參與老年教育。
三是助力老年人跨越“數字鴻溝”。動員更多年輕人參與到老年教育志願服務中來，利用老年課堂開展有針對性的答疑解惑，建立社區互助學習點，對線上學習相關操作開展學習培訓。
推動交通運輸業高質量發展
市政協委員黃琦建議：
一是發展運游結合客運業態。圍繞京津冀地區旅游資源，打造運游結合精品站點，引導優質客運企業全面進駐旅游集散中心。構建我市運游結合發展聯盟，引導企業間業務合作，整合客運資源，打造“車票+門票+酒店”等“一站式”服務產品。
二是發展全程物流模式。圍繞天津港、空港、臨港等經濟區打造物流戰略發展新格局，鼓勵貨運企業開展全程物流服務，打造開放、安全、穩定的物流供應體系，推進全程物流服務系統建設。
三是發展城市配送行業。優化城市配送車輛通行區域、配送時間。打造一體化城市配送體系，加速發展集約化配送模式，加快冷鏈集配中心等基礎設施建設，完善高效物流配送。
四是發展智慧交通產業。引導先進科學技術賦能交通運輸領域，促使交通運輸從“粗放型”向“精細化”轉變。推動網絡貨運建設，實現汽車後市場等交通服務領域數字化轉型，推動整體產業鏈智能化昇級。
修訂完善《天津市生產經營清真食品管理辦法》
市政協委員穆強建議：
一是明確執法主體，細化法律責任。將民族宗教、市場監管等部門納入《管理辦法》執法主體，明確相關部門在清真食品監管中的職責分工，完善聯合執法機制，加大行政執法力度。
二是完善正面條款，制定處罰細則。完善相關條款細則，明確違反《管理辦法》應承擔的法律責任，明確處罰方式及罰款金額。嚴格審核把關生產經營清真食品的單位或個人資質，對出現違反規定行為的，責令限期整改，甚至取消經營資質。
三是將互聯網等新興業態納入管理范圍。針對清真食品生產經營過程中出現的外賣配送、電子商務經營等新型業態增設條款，明確監管部門，細化監管舉措，嚴格規定經營資質和經營規范，避免出現管理真空地帶。
堅持生態優先
科學推進“雙碳”工作
深化碳市場建設，推動碳達峰碳中和工作
市政協委員衛紅梅建議：
一是推動自願減排項目進入碳市場。支持天津排放權交易所參與全國自願減排交易市場建設。創新碳產品，制定碳產品管理、核算、應用相關政策，推動自願減排項目進入碳市場參與抵扣履約，增加納入行業和企業，讓更多經濟主體進入碳市場。設立全國甲烷、CCUS、NCS等特色交易中心，擴大碳市場規模。
二是引導機構、個人投資者參與碳市場交易。制定相關管理辦法，開放機構和個人投資者入場，搶佔碳市場資源，提昇碳市場活躍度。探索配額有償發放，設立天津市碳排放交易基金，用於支持天津碳市場建設和碳減排重點項目。
三是啟動用能權和排污權交易。做好“碳、能、污”三個交易市場的體制機制設計，形成完善的協同配合機制，助力雙碳工作。
四是啟動天津碳普惠創新中心建設。制定碳普惠相關管理辦法，搭建全民參與低碳的實踐平臺。建立碳普惠制度，推動公眾碳普惠積分及生態碳匯形成碳資產進行交易，組織開展大型活動碳中和，拓寬應用場景；推動天津市碳普惠創新中心掛牌，承接全市碳普惠工作和與碳交易相關的國內、國際合作項目。
推動產業技術革新，實現“雙碳”目標
市政協委員邱庭彪建議：
一是加強新能源汽車研發。推動研究機構及企業研發團隊與澳門相關科研機構優勢互補，共同研發與推廣相關技術，提昇新能源汽車的質量和規格。推動降低新能源汽車的價格，實現新能源汽車的普及化。
二是加強綠色港口建設。以綠色港口建設為核心，加快“公轉鐵”“散改集”雙示范港口的建設進程，停止國Ⅲ及以下柴油貨車集疏港，實現港作船舶全部使用岸電以及來津靠港船舶全部使用低硫燃油。
三是深化燃料供給。拓寬天然氣上游供應渠道，確保天然氣持續穩定供給，努力推動降低天然氣與其他各類能源之間的成本差距，引導用戶選用天然氣作為燃料，逐步減少、取代化石燃料，降低大氣污染。
堅持守正創新
促進文化繁榮發展
弘揚“中華詩教”精神，打造天津文化名片
市政協委員黃沛建議：
一是加大宣傳力度。依托高校、出版單位，抓好系列優秀產品開發，開展“中華詩教”文化內容產業示范平臺建設，出版相關叢書和電子音像讀物，構建線上學習平臺，打響“中華詩教”文化品牌。
二是加強學校教育。推動“詩教”理念融入中小學思政及美育教育中，在中小學開展經典誦讀、詩詞講解比賽，為優秀作品提供展示平臺，形成以“詩教”為核心的生命教育思政課體系。
三是推動社會共建。建立校、企、社會聯動的公益文化平臺機制，探索共同富裕路徑下企業服務社會文化建設的新路徑。由政府主導，高校、媒體、企業聯動支持，在社會開展中國古典詩詞文化傳播與創意創業活動。
四是打造天津文化名片。以古典詩詞研究為切入點，建立與天津文化相關聯的文化研究院，舉辦國際化、高層次文化活動，豐富天津城市文化形象維度和深度。
加強鄉村文化建設助推鄉村振興
市政協委員趙玉喜建議：
一是建立鄉村文化服務保障機制。制定鄉村文化建設和文化事業發展規劃，建立服務保障機制，確保鄉村文化扶植項目開展和專項文化產品開發。
二是加強鄉村文化服務隊伍建設。落實鄉村公共文化機構的人員編制，采取“區聘鄉管村用”方式配備工作人員。加大鄉村文化服務隊伍培訓力度。
三是提昇鄉村文化服務設施效能。整合優勢資源，以文化服務站為依托，打造鄉村文化合作社示范點。加快數字農家書屋等項目建設，滿足農民多元文化需求。加大鄉村文化設施運行情況檢查力度，保證文化設施正常運轉。
四是挖掘地方特色鄉村文化。依托我市海河文化等積極發展文化旅游活動，以文化建設帶動地方經濟發展。
五是發揮媒體宣傳作用。建立數字展覽館，通過矩陣全景、虛擬游覽等方式展出特色文化。開展短視頻征集大賽，通過網絡短視頻、直播等形式宣傳特色文化。（津雲新聞編輯劉穎）
