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天津北方網訊：國務院辦公廳2021年11月發出通報，對國務院第八次大督查發現的典型經驗做法給予表揚，“天津市實施集中攻堅精准推進重點產業鏈高質量發展”等3項天津典型經驗榜上有名。

換道“高質量發展”這幾年，天津在新賽道上清晰而響亮地提出“制造業立市”發展戰略。把制造業作為“立市之本、強市之基”，既是對傳統優勢的延續，也是放眼未來的最優選擇。

“制造業立市”怎麼“立”？答案就蘊藏在“四則運算”中。

“加”智慧，“減”落後，“乘”人纔，“除”梗阻。如今，一幅以智能科技產業為引領，以生物醫藥、新能源、新材料為重點，以高端裝備、汽車、石油化工、航空航天為支橕的“1+3+4”現代工業產業體系新圖景正徐徐展開。

“加法”：智能科技為發展裝上“新引擎”

2021年，天津規模以上工業增加值同比增長8.2%，其中，制造業同比增長8.3%。服務機器人、新能源汽車、集成電路產量分別增長1.7倍、54.3%和53.2%。“制造業立市”基礎愈發牢固。

“去年，天津市深入實施‘制造業立市’戰略，堅持以產業鏈為核心抓手，全面實施‘鏈長制’，集中攻堅信創、高端裝備等12條重點產業鏈，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，對制造業做大做強做優形成了有力支橕。”天津市統計局一級巡視員、新聞發言人褚麗萍分析指出。

這些年，天津發展制造業目標清晰、步伐穩健，一步一個腳印紮實推進。

突如其來的新冠肺炎疫情，讓“泰達潔淨”一下子“火”了。在口罩成為稀缺品的疫情初期，中國人使用的每3個口罩裡，就有1個濾芯來自我國主要熔噴布生產商——天津泰達潔淨材料有限公司。公司黨支部書記、董事長宋逍介紹，泰達潔淨默默耕耘幾十年，積攢了大量技術與人纔，纔能第一時間擔當生產制造重任。

走進位於武清區的丹佛斯商用壓縮機工廠，自動化生產線上，一臺臺商用壓縮機魚貫而出，少量工人與生產線無縫配合。很難想象，這條生產線已平穩運行超過17年。

“在持續創新更迭中歷久彌新。”丹佛斯（天津）有限公司高級運營總監張瑞興見證了這條生產線“成長”之路，他坦言：“作為一家丹麥企業，秉持著對中國、對天津市場的信心，促使我們持續投入資金支持工廠智能化改造。”如今僅這一條老生產線，在降低能源消耗的基礎上，生產效率就提高了三倍以上。

智能為筆，描繪未來。天津在加快制造業發展中高舉“人工智能”大旗，向著行業制高點邁進。隨著五屆世界智能大會在天津的連續舉辦，世界智能大會與天津聯動產生“化學反應”，給制造業插上了智慧的“翅膀”。

機械手臂上下交錯，精准焊接，猶如未來科技展現在眼前。這裡是一汽豐田位於天津開發區的TNGA新一工廠，新款SUV車型皇冠陸放的下線，助力一汽豐田成功突破產銷900萬輛的目標。在一汽豐田黨委書記、常務副總經理黃勇看來，智能科技已經成為保證制造品質和安裝精度的關鍵生產力之一。

津南區的天津海爾洗衣機互聯工廠裡，多關節機器人輕松打開洗衣機蓋，佩戴AR智能眼鏡的質檢人員對洗衣機分步檢測……用戶訂單直達、定制產品直發成為常態。天津海爾洗衣機互聯工廠IT工程師陳勇說：“自動化數字化設備助推產品質量與生產效率大幅提昇。”

天津2018年安排智能制造專項資金以來，累計支持五批1726個項目，市、區兩級財政共支持資金52.1億元，形成1：20放大帶動效應，累計創建102家智能工廠和數字化車間。

智慧賦能下，天津制造的產業結構正在發生深刻變化——以智能科技產業為引領，以生物醫藥、新能源、新材料等新興產業為重點，以裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業為支橕的“1+3+4”現代工業產業體系輪廓愈發清晰。與此對應的是，石化、冶金、輕紡三大傳統產業比重從2017年的44.6%下降到2020年的35%。

“正是由於一大批技術含量高的制造業高新技術企業崛起，我們纔對天津未來發展的後勁信心十足。”天津市科技局高新處處長譚振東語氣堅定地說。

“減法”：調結構為新興產業騰出“新空間”

加快制造業躍昇，光靠“加法”還不夠。只有淘汰落後、轉型昇級，纔能為高質量發展騰挪出空間。

早在2017年，天津采取“硬核”舉措，吹響“散亂污”企業治理的號角。整個“十三五”期間，2.2萬家“散亂污”企業被分類施策，實現關停取締、搬遷改造、原地提昇分流。與此同時，全市列入整治任務的314個產業園區，累計治理246個，保留49個，長期治理19個，治理任務全部完成。

全程參與這場“散亂污”企業治理“攻堅戰”的天津市生態環境局處長張澤生清晰地記得，治理的“散亂污”企業，95%以上在工業園區以外，甚至有的村子“家家點火、處處冒煙”。

位於西青區的王穩莊鎮是有名的“釘子小鎮”，鼎盛時期，這裡有大大小小上千家釘子廠，國內市場佔有率高達40%以上。然而，野蠻生長及落後的生產方式，使得鎮域環境急劇惡化，直接影響了當地居民的生產生活，同時也破壞了招商引資環境。

無論如何也要換個活法！2017年起，王穩莊鎮取締了鎮域內9個工業集聚區。鎮黨委副書記、鎮長楊洋回憶，這一過程中困難重重，但鎮裡關停取締了800多家環保不達標的企業，騰出了150多萬平方米的發展空間。

躍上“綠色轉型”這匹奔馳的駿馬，發展動力越來越足。全市114個綠色工廠、綠色園區等入選國家綠色制造名單；規模以上工業增加值能耗累計下降16%；市域內鋼鐵產能壓減到1500萬噸左右，污染物排放總量下降40%以上。

氮氧化物排放量減少74％，二氧化碳排放量減少160萬噸，自發電率達到70%以上……幾行數字背後，蘊含的是新天鋼鋼鐵集團旗下天鋼公司的環保答卷。

新天鋼鋼鐵集團混改以來，既改出了碧水藍天，又改出了經濟效益。集團黨委書記景悅介紹，混改一年來，新天鋼集團鐵產量、鋼產量、總產值分別同比增長23%、30%、75%，噸鋼費用降低1384元，一舉扭虧為盈，擠進天津民企營收前三甲、全國民企500強。

感同身受的還有另一家天津知名鋼鐵企業榮程集團。

天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司黨委書記柴樹滿亮出了一份優化產業結構、實現綠色發展的“成績單”。集團建立了水資源循環，實現污水零排放，同時，全年光伏綠色能源發電達到1億度，餘熱回收為城鎮居民供暖超150萬平方米。

綠色發展並不意味著不求回報。“就拿去年1至9月份數據來看，全集團工業產值同比增長40%以上。”柴樹滿說。

2021年9月，天津市審議通過了《天津市碳達峰碳中和促進條例》，自11月1日起正式施行。這是全國首部以促進實現碳達峰、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規，彰顯出天津市堅定走綠色發展之路的決心與信心。

天津市工業和信息化局總經濟師周勝昔說，隨著發展空間的騰挪，天津將持續不斷加快工業戰略性新興產業培育，加快發展以人工智能產業為核心、以新一代信息技術產業為引領、以智能制造為主攻方向、各領域深度融合發展的新興產業，做大做強新動能底盤。

“乘法”：“五鏈”融合為人纔發展插上“新翅膀”

制造業昇級，技術是關鍵，人纔是根本。

自2018年第二屆世界智能大會上天津首推“海河英纔”行動計劃以來，截至2021年11月底，該計劃累計引進各類人纔42萬人，人工智能、生物醫藥、新能源新材料等戰略性新興產業人纔佔比高達26%。

“人纔是天津‘制造業立市’的引擎。‘十四五’期間，天津還將打造‘海河英纔’行動計劃昇級版，瞄准人工智能、生物醫藥、新能源、新材料等重點產業‘招纔引智’。”天津市人力資源和社會保障局人纔開發處處長王守成說。

人纔來了，怎麼纔能用好？天津這幾年在實踐中摸索出了一整套行之有效的辦法，那就是“五鏈”融合。

“原來生產線外包用工的方式已經難以滿足企業發展的需求，通過和天津優質的職業院校合作，我們以‘實習+就業’的模式與院校展開定向培養，為企業儲備了大量專業型技術人纔，大大提昇了企業的核心競爭力。”在力神電池戰略發展部副部長金慧芬看來，人纔儲備保障成為企業源頭創新、品質保障的核心動力。

2021年5月，力神電池加入天津市十大產業人纔創新創業聯盟“大家庭”，踏上深化校企合作、開展技術員工定向培養的人纔發展新路，這為企業的人纔儲備又多了一重保障。

產業人纔創新創業聯盟，是天津市保障人纔留得住、用得好的一項新舉措。2020年底以來，天津搭建起無人機和新材料、智能網聯汽車、高端裝備和智能制造等十大產業人纔創新創業聯盟，促進人纔鏈、產業鏈、項目鏈、技術鏈、資本鏈“五鏈”融合，給創新創業人纔打造良好生態，全力助推科研成果轉化。

　　“這有利於匯聚各方面優秀人纔和創新資源，建立優勢互補、成果共享、風險分擔的合作機制，形成以企業為主體、高校院所為支橕、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，營造更有效激發原始創新的環境和氛圍。”天津市委組織部副部長張津生充滿期待。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。人纔集聚的“虹吸效應”收到立竿見影的成效。2021年5月在天津舉辦的第五屆世界智能大會上，十大產業聯盟集中簽約燦芯半導體等51個人纔團隊和高端項目，總投資額122億元，預計年產值超過200億元，帶動就業4.3萬人。

以康希諾生物為例，通過聯盟引進急需緊缺人纔700餘名，人纔招聘周期同比縮短60個工作日，有力地助推了重組新冠疫苗的研發進程。

不到一年間，聯盟就已鏈接高校院所80家，聯系領軍企業1600個，聘請兩院院士等特聘專家62位，集聚工程師3萬人。少長雲集、群賢畢至，激發出協同創新的強大合力。

一項項高精尖技術、一個個重大工程落地，都離不開精工巧匠。天津將目光放長遠，依托現代職業教育體系“先鋒城市”優勢，培養出越來越多本土高技能人纔。

“我們還通過舉辦各類職業技能競賽、開展技能培訓，讓更多技能人纔在‘比學趕幫超’的氛圍中提昇能力，使他們成為代表天津制造業未來的合格‘接班人’。”天津市人力資源和社會保障局職業能力建設處處長吳立國說。

“除法”：深化改革為營商涵養“新環境”

好的營商環境，就像陽光、水和空氣一樣不能缺少。正因此，優化營商環境是推動高質量發展的關鍵一招，是以政策確定性應對發展環境不確定性的關鍵一招。

天津明白這個道理，這些年相繼出臺“津八條”“民營經濟19條”等惠企措施，企業家在津投資信心倍增。通過實施《天津市優化營商環境條例》《天津市優化營商環境三年行動計劃》等條例，天津全面深化“放管服”改革，為企業構建出健康發展的營商環境。

不久前，天津三星電機有限公司MLCC濱海三期擴能項目順利完成送電。該項目受疫情影響，送電日期應廠方要求三次延期。國網天津電力與天津三星電機即時聯動，悉心協調解決項目推進中梳理出的10餘個堵點難點，保障這一重點工程項目開工即用電。

類似全力為企業發展保駕護航的案例，在天津不勝枚舉。

在天津市場監管委員會政務服務處處長莊健的電腦屏幕上，16個“綠色小球”實時跳動。莊健解釋說，這代表著天津下轄16個區的企業開辦效率。

“綠色說明各區的企業開辦時間都在4小時以內，就意味著在天津開辦企業，不用半天就能完成申請。”莊健說，一窗通平臺實現了企業開辦涉及的設立登記、公章刻制、發票申領等多部門之間的業務聯辦，真正做到了讓“數據多跑路、群眾少跑腿”。

設立企業服務局，是天津下大力氣優化營商環境的又一縮影。

天津開發區企業服務局是把分散在各部門的優化營商環境工作統籌起來，把職能交叉不好管、邊界不清沒人管的事管起來。成立頭一年，為企業兜底協調解決各類問題1000多件，平均一天處理3件多。這幾年，該局又構建起產業營商環境指標體系，搭建昇級營商環境監測信息化平臺和企業服務雲平臺，主動幫企業“搖旗吶喊”，促成合作。局長李偉華說，“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”拆除掉了，企業纔能心無旁騖紮根在此，釋放全部潛能，在發展的第一線放手馳騁。

《2020年天津市國民經濟和社會發展統計公報》顯示，2020年，天津852項政務服務事項實行承諾審批，564項實行“不見面”辦理，“證照分離”實現涉企經營許可事項和改革實施范圍全覆蓋。足不出戶完成審批不再是夢。

金融部門也行動起來。純在線申請、純信用審批、高額度低利率……只要你有“金剛鑽”，不用跑腿、磨破嘴皮子，天津金城銀行就能通過數字化風險評估，系統自動發放貸款。沃德傳動（天津）股份有限公司從申請到授信僅僅花了15分鍾，就獲得了350萬元的授信額度。

營商環境之變，企業用腳投票是最好的答案。2020年，天津新登記市場主體達25.62萬戶，其中民營市場主體25.45萬戶。紛至沓來的企業看中的，是在這片發展的沃土上有信心、有未來。

人勤春來早，實乾正當時。在實乾引領下，天津正朝著“全國先進制造研發基地”的新目標不斷奮進。（津雲新聞編輯付勇鈞）