供熱期前，供熱單位認真巡視，積極准備，讓全市人民能夠溫暖過冬。（本報資料照片）
2021年11月，北辰區小淀體育文化公園對外開放。
2020年9月，位於河北區的盛皜嘉園保障房項目竣工。
津南區海棠街“棠心菜站”為居民提供生活用品配送服務。（本版照片均為本報資料照片）
天津北方網訊：時光的列車滿載著沈甸甸的收獲，駛入生機勃勃的5月。
5年前，在同樣的季節，市第十一次黨代會鋪展出一幅濃墨重彩的民生畫卷：民心是最大的政治，百姓的事就是天大的事，圍繞“衣食住行、業教保醫”等群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題，著力保障和改善民生，進一步提昇老百姓的獲得感、幸福感、安全感，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
站在時間的節點駐足回望，5年間，這份答卷寫在了人民心間──
南開區王頂堤街道美雲社區80歲的劉兆海和他的老街坊們，享受著全年150天的集中供暖，風濕病再也沒犯過；
就業“困難戶”陳百琴，終於甩掉“沒技能”的包袱，當上了金牌月嫂，心裡踏實了；
家住紅橋區丁字沽一號路的李泳海，從擁擠簡陋的舊平房搬進了新小區，全家人的好日子來了。
5年來，天津深入貫徹落實習近平總書記“三個著力”重要要求，秉持“群眾利益無小事”，從一點一滴做起，把小事當大事乾，踏踏實實，把正在做的事情做好，精細化精准化實施20項民心工程，把財政總支出75%的“蛋糕”切給民生，“以人民為中心”的“大理念”，在每一位“小人物”的生活裡落地生根；城市發展的“大夢想”，與每個市民的“小日子”緊緊相連；一件件“小實事”匯聚成可觀可感的“大民生”……
“小”與“大”的為民之道，彰顯的是一座城市的信仰、智慧與情懷。
民生小事與“國之大者”
民生之微，衣食住行；民生之大，事關家國。
大國之大，千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。讓人民生活幸福，乃“國之大者”。
紅橋區西於莊，曾是市區最大的棚戶區。5平方公裡密密匝匝蝸居著1萬多戶、3萬多居民，低矮破舊的棚戶連成片。
（下轉第4版）
（上接第1版）
王普在這裡生活了50多年，在10平方米的小平房裡，娶妻生子嫁女。最多時，這間小屋擠著老少三代5口人。屋內陰暗潮濕，老鼠、臭蟲、蟑螂等時常光臨。住在西於莊，最怕下雨，屋子比院子低，院子又比馬路低，一下雨，雨水倒灌，家家戶戶鍋碗瓢盆齊上陣。冬天更是難熬，房子四面漏風，開著電暖氣，還得穿上羽絨服。
“什麼時候能住上樓房喲？”拆遷的消息傳了一次又一次，王普和街坊們盼了一年又一年。
棚戶區是歷史欠賬，也是“城市傷疤”。改善和保障老百姓的住房，一直是黨和政府牽掛的大事。絕不允許在高樓大廈背後還有貧民屋，也絕不能以平均數掩蓋一人一戶的困窘。
2016年年底，市委、市政府明確提出，用3年時間，完成市區147.33萬平方米、共計6.24萬戶棚戶區的改造任務。
“能走的都走了，留下的各有各的難。”市住建委征收管理處相關負責人說，這些項目是多年來數輪改造後遺留的“硬骨頭”，房屋建築密度大、戶均面積小，低保殘疾等困難群眾集中，房屋權屬問題、家庭糾紛等錯綜復雜。
棚改是一場攻堅戰，再難，也要把老百姓的事辦好。搞民生改善，財力不是最重要的。以人民為中心，就是要破除“怕老百姓佔便宜”的念頭。
“我們制訂了一整套惠民補償安置政策，對於確有困難的棚改居民，根據方案采取領取困難補助、優先安置孤寡老人、妥善安排就業等措施，另外，對於原住房面積小且他處無住房、補償款不足以購買最小安置房的，可享受托底安置房一套，不用補交房屋差價。”征收管理處相關負責人說，在棚改中，為徹底解決困難群眾的後顧之懮，各區精算發展賬、民生賬，不搞“大水漫灌”式補償，找准突破口、因地制宜、精准施策，3年累計發放各類困難補助近15億元，約3萬人受益。
讓發展更有溫度、幸福更有質感，一項項民生實事書寫出百姓看得見、摸得著的好日子。
2020年11月，天津提前超額完成“棚改清零”任務，30萬居民出棚進樓，市區棚戶區居民戶均面積由原來不足20平方米，提昇到65平方米以上。
“這輩子，滿足了！”王普一家人搬進了90多平方米寬敞明亮的新居，喜圓安居夢。
心懷“國之大者”，著眼於“為民小事”。以人民為中心，越是在關鍵時刻，越是考驗初衷本心。
2020年年初，一場新冠肺炎疫情突如其來，病毒傳播存在很大的不確定性。這既是一場疫情防控的人民戰爭，也是一場民生保衛戰；是一次危機，也是一次大考。
1400萬人口的超大城市，一家一戶的基本生活有保障嗎？肉菜蛋奶供應及時嗎？孤寡老人、困難家庭的一日三餐有著落嗎？一點一滴，無不關系到老百姓的平常生活。
“社區成立了疫情防控服務隊，封控期間，志願者們每天為我們買菜、買藥、買各種生活用品。有些老年人不會用手機，他們就一家一戶上門收集購物清單，給老人們買來送到家門口。”今年1月，津南區咸水沽鎮居民劉欣所在的社區曾被封控，居家隔離的日子，她坦言“從來沒有擔心過。”
安心的背後，是政府“人民至上、生命至上”的責任和擔當，是黨和政府讓每一位群眾都過上安穩日子的不懈追求。
在與奧密克戎“硬剛”的日子，津南區在區、鎮街、村居設立了三級民生問題應急保障工作組，通過民生訴求直辦機制，切實解決了一批群眾反映的緊急熱點問題；
與病毒賽跑，市大數據管理中心組建專門團隊，在24小時內打造了一套相對穩定成熟的信息錄入系統，變“你掃我”為“我掃你”，刷一下身份證就完成登記，幾輪核酸大篩越篩越快；
篩查采樣點位越設越多，直至“搬”進了居民小區裡，“別讓大家挨凍！”志願者們一棟一棟喊居民下樓，同時為老人、孩子開設綠色通道，加快篩查進度；
為封控管控區內的高齡孕產婦、殘疾人、慢性病患者建立臺賬，指定專門醫院收治常見病患者，“托底”急危重癥患者，堅決保障人民群眾就醫需求。
……
致廣大而盡精微，這個國家、這座城市在盡最大努力地善待每一戶平常家庭、每一位普通百姓。大國與小家，大城市與普通人，“家”與“國”一體，“市”與“民”同心。
關鍵小事與發展大局
民生，就是老百姓實實在在的生活。“柴米油鹽醬醋茶”是最日常的“小事”，看起來微不足道，卻一頭連著普通百姓生活，一頭關系發展穩定大局。
誰家過日子沒有難事、煩心事？運用“底線思維”，堅持底線思維“底”到底，帶著百姓關切、懷著為民情懷、掛著群眾冷暖，纔能真正解決百姓“急難愁盼”的現實問題。
寶坻區中保樓小區是2000年建成的老小區，現有居民1092戶。由於歷史遺留問題，小區供電一直未並入國家電網，電費由物業公司代收代繳。
區裡為實施民心工程，決定對小區進行電力改造，物業公司為維護自身利益，阻撓施工單位進場施工，中保樓小區售電系統遲遲得不到提昇。
“我們每用1度電,要比國家標准電費多繳0.13元!”居民們對物業公司收取的高價電費不滿，一些居民拒繳電費，物業公司乾脆斷了電。
雙方矛盾激化。業主們走上了信訪之路。
民生問題大於天。寶坻區高度重視，把其納入為群眾辦實事、主動向群眾匯報的重要事項，由區主要領導牽頭，分管領導重點抓，召集區工信委、國家電網寶坻區分公司、區住建委、派出所、業委會，先後4次專題研究小區電力改造解決方案。
炎炎夏日冒著酷暑，工作組多方奔走。一把手“提鍋上灶”，真正把責任扛在肩上、抓在手上、放在心上。
“我們終於享受到了國家統一的售電價格，政府給我們換了新電表，解決了困擾我們20多年的高價電費問題。”居民們心裡亮堂了。
民之所懮，我必念之；民之所盼，我必行之。
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。“信訪工作要為民解難、為黨分懮，對於那些時間跨度長、政策限制多、解決難度大的信訪積案，各級領導乾部帶頭啃最硬的‘骨頭’，與群眾坐在一條板凳上，千方百計推動‘事要解決’。”市信訪辦二級巡視員、綜合協調處處長王振剛說。
敢啃硬骨頭、敢於主官上、敢於認錯糾錯、敢於為民做主、敢於依法處置、敢於追責問責。把人民擁不擁護、答不答應、贊不贊成、滿不滿意，作為化解信訪積案的出發點和落腳點，一大批“釘子案”“骨頭案”得到了化解。
2019年，全市開展信訪積案大化解活動，解決了一大批歷史遺留信訪問題。2020年以來，對上級交辦我市的兩批7153件和市矛盾糾紛調處化解中心梳理的579件信訪積案，全部落實領導包案。各級領導乾部堅守為民的大情懷，堅持底線思維、法治思維，認真分析、研判、溯源，努力尋找解決方案，爭取群眾的理解和支持，努力在“事心雙解”上下功夫。
辦好群眾有感的“關鍵小事”，要時刻把群眾冷暖放在心上。細算“民生賬”，多乾讓群眾得實惠的事，少乾、不乾好看但不實惠的事，澆水要澆到根兒。
一直以來，歷史遺留房屋產權證的辦理，是一些群眾的“心病”。
2017年以來，我市迎難而上、創新招法、打通堵點，蹚出了一條遠年房房屋產權證辦理的“天津路徑”。
河西區寧波道23號是座獨棟小樓，40多年前由3家單位聯建。由於年代久遠，建設單位多次變更、注銷，住在這裡的9戶居民一直沒有房本。居民們多次找到有關部門反映，但在市規劃資源局和市住建委，都查詢不到這棟樓相關規劃備案和建設手續。
歷史遺留房屋大多情況復雜、矛盾集中。經過近3年努力，我市已經解決了30餘萬戶群眾歷史遺留產權辦證問題，但仍有部分房屋或因用地、規劃手續缺失，或因土地出讓金欠繳、開發主體滅失等原因，沒有登記辦證。
沈積下來的，都是難題；破解開來的，先是心結。一件件小事背後，是人們對美好生活的期盼。歷史遺留房屋產權證的辦理需要打破常規，沒有擔當作為的氣魄做不來。
本著尊重歷史、面對現實、實事求是的原則，寧波道23號項目由市規劃資源局牽頭，聯合市住建委、河西區政府等部門，和人大代表一起，先後6次專門召開會議協商解決辦法。市規劃資源局相關部門負責同志說：“在產權單位已經滅失的情況下，將寧波道23號的產權劃為河西區政府，納入直管公房管理。後續，這棟房屋由區政府兜底，徹底管起來。”很快，這棟小樓就有了產權證，9戶居民順利領到了盼了近40年的“大紅本”。
對於產權證辦理過程中存在的與現行政策不符問題，本著勇於擔當的精神，不斷創新思路舉措，我市制定了10條切實有效的解決措施，最大限度簡化辦理程序，縮短產權證辦理時間。
在“理舊賬”的同時，我市還積極“創新招”，推行交房交地交證“三同步”，讓群眾稱心。通過服務前置、優化流程、業務協同、數據共享，首批69個開發企業、86個商品房項目納入“交房即交證”范圍，涉及購房群眾近5萬人。目前，“交房即交證”已進入常態化，已有23個項目、11078戶購房群眾“交房即得證”，吃下“定心丸”。
城市小細節與管理大視野
一座城市的管理水平，直接關系到市民的獲得感、幸福感和安全感。
“人民城市人民建，人民城市人民管。超大城市的城市管理，既包羅萬象，也具體而微，既需要大視野，也要彰顯小細節。”市城市管理委被人們稱為“民生辦”，副主任郝學華這樣說。
“這小公園不錯！我每天早上買完菜都在這兒歇歇腳，等車的時候，還能欣賞周圍的風景。”河西區體北公交站前的街邊游園，是李連江大爺每天必到的“打卡地”。
這個小公園是我市利用邊角地、閑置地建設的一個“口袋公園”，改造前這裡是一片雜亂的邊角地，垃圾很多，還有圍擋，現在綠地清整了，圍擋打開了，增設了座椅，方便來往的居民遛彎、休閑。
方寸之間有天地，細微之處見乾坤。2021年，我市共建設完成28個社區公園、街頭公園、“口袋公園”，作為大型城市公園的補充，總面積約為26.35萬平方米。
“這些口袋公園，是按照地塊本身的形狀、特點順勢而為建成的，最小的只有100多平方米，目的就是利用一切可以利用的空間，將不討喜的旮旯犄角打造成老百姓家門口的綠色走廊，讓老百姓開窗即可賞景，出門即可游玩。”市城市管理委園林建設處處長曹勇說。
今年，我市將充分利用現有綠地資源，計劃再提昇改造50個社區公園、街頭公園、“口袋公園”，進一步提昇區域綠化品質。300米見綠、500米見園，這些見“縫”插綠、“小而美”的袖珍公園，融入了百姓的生活，扮靚城市的“綠色度”，為人們增添了休閑、健身的好去處。
尋常巷陌，百姓門前，關乎民生福祉。推進城市管理向背街裡巷延伸、向“細枝末節”聚焦，精細化、精准化的管理提昇了城市溫度。
“道路是否乾淨，光靠‘看’不行。”市城市管理委環衛處處長焦春寶說，“我們推行‘以克論淨’，對‘乾淨’進行了量化、定出了標准，每平方米路面積塵量小於10克為達標80分，小於5克為100分。”
2021年我市對全市16個區5248條（次）道路進行了“以克論淨”考核，采集點位36736個，平均達標率為86%。
這背後是2.6萬環衛工人、2900輛機掃車團隊的辛勤付出。目前全市4146條道路、1.34億平方米路面,全部實現精細化清掃保潔作業，2801條可機掃水洗的道路實現100%機械化作業，清掃面基本實現了“主動脈”和“毛細血管”全覆蓋。實現了主乾道路及重點地區18小時、次乾道路及支路14小時、裡巷小路12小時清掃保潔的作業標准，可見垃圾在路面上的滯留時間一般不會超過15分鍾，這樣市民走在路上纔有“乾淨”的感覺。
難看、難聞、難找、難用，公廁“四難”曾受市民詬病。隨著我市“廁所革命”的深入推進，不僅公廁環境日益改善，而且功能也更加完善，二類及以上公廁免費提供洗手液、廁紙，增加了小掛鉤、語音播報、WiFi、無障礙設施以及第三衛生間。目前全市4208座環衛公廁全部實行標准化管理，特別是在新冠疫情防控期間，增加了消殺頻次，提昇了作業標准。通過“天津公廁”微信小程序、津心辦“找公廁”功能、高德地圖等途徑，市民和游人可以快速找到附近的公廁。
一城之美，始於顏值，歸於管理。小細節的背後，是城市管理的大視野。以繡花功夫管理城市,關鍵在於要將“針尖”真真切切地對准“疑難雜癥”,解決百姓所需──
路燈照明不佳，實施路燈“1001”工程，對全市941個小區18969盞高耗能路燈和71條道路1241盞高壓鈉燈改造昇級，同時通過路燈監控平臺實現無線監測，調光、節能一舉兩得。新建的路燈杆標有了“身份”，光源故障可及時報修；
為確保市民溫暖過冬，連續6年每年投入十幾億元提前、延後彈性供暖，同時“冬病夏治”，將供熱舊管網改造納入民心工程，在每年50公裡改造任務的基礎上，去年市城市管理委組織有關區將改造任務增加至115公裡，為96個小區解決了供熱管網隱患突出問題；
市委、市政府高位推動垃圾分類，《天津市生活垃圾管理條例》於2020年12月1日實施，與此相配套出臺20餘個制度文件，目前全市5217家公共機構建設了分類設施，3864所大中小幼兒園將垃圾分類納入教學體系，近4000處投放站點提昇改造，撤桶定點建廂房，全市生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上；
停車難是大都市的通病。“十四五”期間，我市將對機動車停車泊位進行大數據管理，構建“停車一張圖”，覆蓋全市停車場。
……
一角綠地、一條馬路、一間公廁、一盞路燈、一個垃圾箱，都與百姓的生活息息相關。像繡花一樣精細，從一針一線“繡”起，用細心、耐心、巧心，用細密的“針腳”，天津繡出了城市管理的精細化，也繡出了百姓生活的高品質。
民生改善沒有終點，只有連續不斷的新起點。立足新發展階段，天津將堅持把人民放在最高位置，傾心傾力打造民生建設的“昇級版”，努力讓群眾的操心事、煩心事變成放心事、暖心事，讓更多人實實在在分享高質量發展的成果，共同建好富強民主文明和諧美麗的新家園。（津雲新聞編輯孫暢）
