天津北方網訊：基層黨組織是黨在基層陣地上的堡壘，是全部工作和戰斗力的基礎。市第十一次黨代會提出：『堅持強基層打基礎，推進基層黨組織建設全面進步、全面過硬。』5年來，天津加強基層黨組織建設，在全國率先實現100%『一肩挑』、實現100%成功換屆，站穩『腳跟之立』，加強『鋼?之固』，不斷夯實黨的執政根基。

築牢黨的執政基礎，率先全面實現『一肩挑』。全面推行『一肩挑』是貫徹落實黨的十九大精神，加強基層組織建設，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層貫徹落實的重要舉措。實行『一肩挑』後，村（社區）黨組織書記兼任村（居）委會主任，有利於村（社區）黨組織全面領導村級各項事業，鞏固黨在基層在農村（社區）的執政基礎，有利於促進『兩委』成員心往一處想、勁往一處使，使決策快速實施，提高了工作效率。天津市全力推進並率先完成『一肩挑』，是新時代貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

高標准做好換屆工作，確保『一肩挑』落實到位。確保『一肩挑』部署在基層得到全面貫徹落實，關鍵是做好村、社區『兩委』換屆工作。天津堅持把加強黨的全面領導擺在『兩委』換屆工作首位，貫穿到換屆工作全過程各環節。市委主要負責同志高度重視，多次暗訪調研、作出批示，以上率下帶動各級黨組織書記認真踐行第一責任人職責，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織和廣大黨員乾部強化法治意識和法治思維，嚴格依照法律法規，細化規范操作流程，確保換屆工作政策合法、程序合法、結果合法。注重把嚴格程序、依法辦事、發揚民主有機結合起來，廣泛聽取黨員、群眾意見建議，充分保障黨員、群眾參與權、知情權，高質量完成了換屆工作，全面實現了『一肩挑』。

選好『當家人』，抓住『一肩挑』關鍵所在。實施『一肩挑』，重點是要選優配強基層黨組織的『當家人』『領頭雁』。天津堅持把功夫下在選舉前，全面貫徹新時代好乾部標准，堅持德纔兼備、以德為先，突出政治標准，建立多維評價體系。對『一肩挑』人選進行全面考察，突出考察政治表現，重點考察工作實績和群眾口碑，特別是在脫貧攻堅、掃黑除惡、疫情防控等重大任務中的擔當作為情況。嚴把人選政治關、品行關、廉潔關、能力關，通過采取多項舉措，選出了群眾滿意的『當家人』，優化了村、社區『兩委』成員學歷結構、年齡結構。

真抓實乾出成效，『一肩挑』贏得群眾好評。實施『一肩挑』後效果如何？群眾是否滿意？關鍵看成效。換屆後，『當家人』在黨的建設和基層治理上發揮了關鍵作用，帶好頭、作表率，勇擔當、善作為，堅持迎難而上，攻堅克難，帶領群眾打贏脫貧攻堅戰，穩步推進鄉村振興，積極開展社區治理，以基層黨建高質量推動了經濟社會高質量發展，交出了一份實打實的『成績單』。實施『一肩挑』後，基層黨組織作出實實在在的業績，贏得了群眾的支持和好評，鞏固了黨在基層的執政基礎，使黨在基層的政治優勢進一步彰顯。

做好『後半篇』文章，構建『一肩挑』長效機制。實施『一肩挑』後，組織落實了，效果出來了，天津沒有喘口氣、歇一陣，而是堅持問題導向、精准施策，確保帶頭人帶著百姓過上好日子，推動基層黨組織建設整體提昇、全面過硬。通過持續深入開展村級組織換屆『回頭看』，確保村乾部隊伍乾淨純潔。積極創新黨建引領基層治理體制機制，在全國率先全面推行行政村、社區星級管理，根據黨建工作、基礎設施、環境衛生、鄉風文明等情況，加強對黨支部書記、村（居）委會主任的培訓，實施全員化輪訓、常態化培訓，切實增強支部書記履職本領，使『一肩挑』們將培訓收獲轉化為乾事創業的動力。（作者系中共天津市委黨校中共黨史教研部副主任、副教授 楊肖）