天津北方網訊：從去年開始，天津在涉農區推廣農業生產托管服務，什麼是托管服務？誰能托管？怎麼托管？高質量發展調研行，今天來看，種植托管，散戶實現規模化生產。

立秋前後是玉米生長的關鍵期，這幾天，武清區大良鎮種植的玉米，正忙著豐收前最後的養護。安家務村村民黃玉均，是村裡的大戶，但也只有14畝地。在武清區，糧食種植面積有110萬畝，其中9成，都分散在黃玉均這樣的小農戶手中，少則三五畝，多的也不過十幾畝，面積小，地塊又分散，如果農戶自己租農機設備，費用高，作業效率也低。

從去年開始，天津開展農業生產托管服務項目，武清這種散戶多的涉農區成為優先試點。針對水稻、小麥、玉米等糧食作物和大豆油料等農產品，以村為單位，對農戶的零散土地，進行整合打包，實施農業生產托管服務，將耕、種、防、收四個環節，交給專門的托管公司完成，收獲的糧食，歸農民所有，武清區就有11000多戶小農戶參與。規模化的好處，農戶提效、增產，托管公司則可以合理安排農機作業線路，降低油耗成本，實現雙贏。第一年嘗試托管，武清區十萬畝托管實驗農田，共節本增效2590萬元。

嚴把托管服務准入門檻，市區兩級農業部門統籌摸排了全市的農民合作社、村集體經濟組織、農業公司、供銷合作社等經營情況，制定了一份托管服務公司“白名單”，入選企業，要具備至少兩年的經營經驗、農機具達到一定規模等具體指標，經過篩選，全市共有34個托管公司入圍，這其中，武清區作為試點，涵蓋了26個。由村兩委作為監管主體，對托管公司進行全程監督，每完成一項服務，村兩委還會召集農戶為托管公司的服務打分，最終篩選出服務質量優、服務規模大、生產運營規范、社會聲譽良好的托管公司。

去年，大良鎮的天津金苗秋碩農業科技發展有限公司，入選第一批白名單，負責托管大良鎮的4萬畝地，一年下來，利潤增加了40多萬。

今年，《天津市2022年農業生產托管服務項目實施方案》出臺，將這一經驗在全市推廣。在濱海新區、北辰、武清、寶坻、靜海、寧河、薊州7個涉農區增加31.08萬畝托管面積。武清區分析總結第一年探索的經驗，今年再次創新，嘗試一種全托管模式，把種子農藥采購、糧食銷售等環節也納入進來。這樣，依托規模優勢，和銷售、采購商談價的時候，更有底氣，農民的收益還能再提高一塊。以往，買、賣涉及錢，都是農戶自己經手，全部托管出去，心裡難免不踏實。為了讓大伙兒放心，武清區農業部門聯合鎮村兩級開展調研，根據前三年的糧食產量和收益，擬定以最低年收益每畝900元的價格，由托管公司先期支付給農戶，再根據糧食賣出後獲得的實際利潤，按比例分紅。有了收益保底，石朋會托管的農戶中，一半人想試試。這樣一來，對於托管公司來說，資金壓力又大了，而傳統的農擔公司最高只能提供100萬元的貸款擔保額度，遠遠不夠。

之所以不敢放貸，是因為金融機構和農業生產信息不對稱，武清區農業部門統計了近20年的農資價格波動、天氣情況、糧食產量等基礎數據，為金融機構提供評估依據，在財政部門和銀保監局的指導下，（AE）武清嘗試把保險公司也納入到全托管模式的金融體系中，農擔公司、銀行、保險公司、武清區農業農村委四方成立工作專班，創新推出了“農擔+銀行+保險”的服務模式。根據農業部門提供的大數據，太平洋財保天津分公司經過精算，這一新業務有一定的利潤空間，又能服務三農，於是推出了“生產托管費用補償保險”這個新險種，為托管服務托底。有了保險，農擔公司把信用貸款額度的上限從100萬提高到300萬元。

眼下，市區兩級農業部門，正努力擴大項目實施范圍、增加項目覆蓋面積，讓更多農戶受益，同時培育出更多更好的托管公司，讓散戶實現規模化生產。（津雲新聞編輯張麒麟）