天津北方網訊：落實『津城』『濱城』雙城發展格局，濱海新區不斷補齊民生短板，提昇城市綜合配套功能。在城市更新中，進行了一系列政策突破和制度創新。『奮進新征程 建功新時代 非凡十年』今天來看，『雙城』新格局 『更新』加速度。
中共天津市委『中國這十年·天津』主題新聞發布會對外公布，十年來，天津主動融入京津冀世界級城市群建設，『津城』『濱城』雙城發展格局加快構建，城市發展方式加快由外延擴張向內涵提昇轉變。打造『雙城』發展格局，天津從去年開始推動城市更新行動，按照中心城區、濱海新區、環城四區、外圍五區進行劃分，分區域制定策略和計劃，濱海新區率先啟動。城市更新不同於老舊片區提昇改造，是通過補短板整體提昇城市功能，涉及規資、住建、城管等十多個部門，為此，濱海新區首先從捋順體制機制入手，成立了城市更新領導小組和辦公室，協調推動各方工作。
濱海新區面積大，更新任務重。堅持規劃先行，新區將更新辦的牽頭部門放到了規資局，從規劃、土地等領域抽調了13名專業的骨乾力量組成工作專班，負責組織、協調全區城市更新實施和相關配套政策的制定。劉鵬飛，市規劃資源局濱海分局詳細規劃室工作人員，有著13年的規劃編制和審批經驗，對濱海新區的情況非常熟悉，抽調進入城市更新工作專班後，他參與的第一項工作就是做城市更新的專項規劃。按照『雙城』格局，『濱城』的定位是提昇城市綜合配套能力，大家經過反復研判，專項規劃確定了舊工業園區、舊城區、軌道交通站點周邊，和海河發展軸線四類區域，十個重點項目，在實施層面編制了《城市更新操作細則》等多項配套政策，搭建起濱海新區城市更新的政策體系，涉及土地開發、基礎設施建設、項目招商和歷史文化資源保護。
塘沽南站片區，濱海新區城市更新十個重點項目之一，位於天津經開區於家堡地區，規劃面積約0.7平方公裡，西鄰海河與響螺灣相望，北面是塘沽外灘及天鹼地區，東面是濱海高鐵站，南面是天津茱莉亞學院。隨著於家堡地區的不斷發展，人流聚集，對於這裡的綜合服務配套能力提出了新的要求。這次城市更新，塘沽南站片區打算引進耀華中學濱海學校優質的教育資源，新建七條市政道路，上海道、新華路、新港路等實現互通，將塘沽南站片區與天鹼地區、外灘和解放路地區串聯成一個整體，推動產城融合。
塘沽南站片區的整體投入，預計達到80億，為了更好地提昇片區的功能，濱海新區城市更新采用市場化的方式，引入企業作為項目實施主體，前期負責投資開發，後期享有全生命周期的運營權。但是如何能夠吸引到企業？讓企業想參與、敢參與？濱海新區進一步延伸改革觸角，城市更新中，創新采用了協商式規劃，也就是說，在不改變規劃框架的前提下，具體項目的規劃編制，不是政府一家說了算，項目實施主體可以參與進來，允許企業開發盈利的項目，盡可能擴大企業的運營收益。
城市更新符合天津城市發展規劃，實施企業還有持續的收益空間，今年2月，塘沽南站片區啟動招標，馬上得到了企業的關注。今年年初，經開區城市更新建設投資集團中標。經過實地考察，企業覺得塘沽南站片區在海河邊環境好，守著高鐵站交通便利，很適合發展產業經濟，聚集科技型企業。按照協商式規劃方式，劉鵬飛與企業開始對接，雙方多次一起走訪調研，召開溝通會，在不偏離塘沽南站片區整體規劃的前提下，雙方在茱莉亞學院的東側，選定了6.4萬平方米的地塊，計劃建設一個創新產業園。
支持城市更新項目發展，屬地經開區管委會也在招商方面提供支持，按照經開區產業發展方向和塘沽南站片區的特點，幫著創新產業園明確了人工智能、智慧醫療、健康養老等科技型產業方向，並把全區的招商資源進行共享，對接了80多個項目，10多個初步達成了意向。清晰明確的收益方向，讓企業心裡有了底，而且項目進展順利，也讓金融機構對塘沽南站片區項目很有信心，主動投資，前不久，國開行就與經開區城市更新建設投資集團簽署了貸款協議，第一筆貸款已經到位。整個塘沽南站城市更新項目預計到2027年完成。
堅持創新驅動，建設開放包容『濱城』。濱海新區加快提昇基礎設施功能。加快補齊公共服務短板。加快建設教育基礎設施，不斷提昇醫療服務能力和水平，完善『一老一小』服務體系，深入推進老舊房屋改造。通過城市更新，補齊民生短板，濱海新區城市更新十大重點項目，涉及總佔地面積約445.3公頃，預計總投資不少於330億元。其中六個項目已經掛牌落地，目前，塘沽南站片區新城家園老舊小區改造已經接近尾聲，耀華中學濱海學校主體教學樓正在加緊建設，新河租賃式住宅也在同步施工。其他4個項目正在加緊進行前期准備工作。濱海新區仍在不斷創新，在生活配套、生態建設、產業發展等方面制定對應的指標體系，並根據不同區域制定差異化的更新政策，促進城市功能完善、活力增強、品質提昇。防止中心城區『攤大餅』、濱海新區『吃不飽』，天津打造『雙城』發展格局，促進『津城』『濱城』聯動發展、錯位發展、競相發展，形成分工合理、功能互補、協同高效的空間布局，共同朝著推動京津冀協同發展、打造世界級城市群的目標邁進。（津雲新聞編輯張瑜）
