天津北方網訊：營商環境是生產力，是城市的核心競爭力。黨的十八大以來，濱海新區始終將優化營商環境作為全面深化改革的重點任務和提昇城市核心競爭力的重要抓手，堅持目標導向，落實“統、智、創、優”工作要求，不斷加大改革創新力度，全力打造國內領先、國際一流營商環境。十年來，濱海新區緊握改革開放創新的“根”和“魂”， 始終堅持以人民為中心的思想，全面深化改革創新，不斷優化辦事流程，為企業和群眾提供最簡、最優政務服務，持續優化營商環境。“一枚印章管審批”“一企一證”綜合改革、市場主體登記確認制、“拿地即開工”“最簡告知承諾制”“交地即交證”、稅種綜合申報、城市排水許可證核發告知承諾制“智能審批+智能監管”……280餘項改革舉措高質量落地，一路領跑全國，企業、群眾滿意度不斷提昇，營商環境持續向好，為全面建設美麗“濱城”，加快打造新時代高質量發展示范區提供了有力支橕。

　　在國家發改委2020年首次國家級新區營商環境評價中，天津濱海新區總體評價“優秀”，18個一級指標中的13個指標表現“優秀”，分別成為各相關指標領域的標杆，有關改革經驗和典型做法可供全國借鑒或復制推廣。

　　改革創新

　　打造最簡最優政務服務   

　　“現在新區辦事效率太高了，完全沒想到，僅用2個工作日就辦理完成了三個許可證，為新區營商環境點贊！”最近，鴻祥寵物診所負責人李先生在濱海新區政務服務窗口同時拿到了動物診療許可證、戶外廣告設施許可證和城市排水許可證，為企業開業節約了時間。據了解，以往這三個證照需要分別辦理，每個證照平均辦理時間在5-9個工作日，企業需要提交多份材料，現在通過“一企一證”+“智能審管”+“一件事”全流程一體化服務，企業只需要提交一份材料，2個工作日內就可以辦理完成。

　　三證齊發，快速審批的背後，是濱海新區行政審批制度改革成果的集中體現。以企業群眾需求為導向，破解辦事過程中遇到的難點、堵點，為企業和群眾提供全生命周期、全流程、全要素的高效便捷服務，濱海新區相繼推出“一企一證”綜合改革、“信用承諾審批分級管理辦法”“最簡告知承諾審批””交地即交證”等一批具有復制推廣效應的改革措施。

　　2022年5月，濱海新區在政務服務大廳設立了“一件事”綜合受理窗口，圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身後的全生命周期，推動關聯性強、辦事需求量大的多個政務服務事項集成化辦理。通過跨部門協同配合、流程再造、信息共享，將原先的各部門串聯審批，轉變為部門間文件內部流轉，最終實現“一口受理、一套材料、一窗出證、一次辦結”，讓企業群眾辦事更痛快、更方便。

　　“以注冊一家企業為例，以往企業需要辦理營業執照、印章、發票、稅控、社保登記、公積金繳存6項業務，現在通過各部門密切配合，企業在3個小時內就可以辦結以上所有工商登記流程。同時我們還引入了一家金融機構進駐中心，現場為企業提供銀行開戶服務，一站式辦理好企業注冊登記。”區政務服務辦政務服務室主任王遠介紹說。

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　　回望天津濱海新區行政審批局改革的歷程，我們可以清晰地看到，以體制機制改革為突破口，推動簡政放權、放管結合，不僅是轉變政府職能、打破利益固化藩籬的利器，也是破除體制機制束縛，激發社會活力的利器。濱海新區在打開突破口後，始終大膽試、大膽闖，堅持改革不停步，不斷豐富著行政審批改革的“濱海樣本”，在推進法治政府建設中持續釋放不竭動力。

　　智慧賦能

　　推動政務服務轉型昇級   

　　運用現代信息技術，推進政務信息聯通共用，讓數據多跑路，群眾少跑腿。濱海新區加快推進“互聯網+政務服務”建設，推出各類智慧政務成果，形成了“智能審批”“智能審管”“智能導航一張圖”“電子證照互認”等一批可復制、可推廣的新型政務服務經驗。

　　“太方便了，從提出申請到拿到排水許可證只花了1分鍾時間，全程網上操作，現場不需要提交任何材料，為我們節省了不少時間。”作為城市排水許可證核發告知承諾制“智能審批+智能監管”的受益者，天津德克士食品開發有限公司濱海新區石油新村分公司經辦人劉先生感慨頗多：“這在以前很難想象，通過智能審批，甚至不用來辦事大廳，很多事項可以在家裡用電腦或手機操作完成，比以前方便太多了。”

　　據了解，城市排水許可證核發告知承諾制“智能審批+智能監管”通過共享監管部門的數據信息，以“數據踏勘”代替傳統人工踏勘，系統數據庫匯集商戶日常監管情況，審批過程自動提取作為踏勘結果，用智能手段省去踏勘時間，進一步提高審批效率。同時監管部門通過濱海新區政務幫辦平臺實時上傳監管信息，形成排水信息數據庫，並利用“濱海新區政務服務智慧導航一張圖”開展事中事後監管，實現審批服務監管，監管支橕服務的審管鏈接新格局。

　　智慧賦能，推動政務服務轉型昇級，實現企業群眾足不出戶，掌上辦理業務。截止到目前，區本級及各開發區共計推出15個“一件事”集成服務場景，智能審批事項增至33項；通過濱海新區政務服務幫辦平臺，745個事項通俗版辦事指南可通過線上查詢，125個事項實現在線幫辦。

　　對標先進

　　為企業提供最優質服務   

　　營商環境沒有最好，只有更好。2021年底，國務院印發《國務院關於開展營商環境創新試點工作的意見》。天津濱海新區主動對標國家營商環境創新試點改革事項清單和創新試點城市做法，以企業需求為根本導向，以企業感受為衡量標准，高標准制定《濱海新區對標國家營商環境創新試點打造國際一流營商環境2022年行動計劃》（以下簡稱《2022年行動計劃》），包括26項重點任務，134項具體改革舉措。《2022年行動計劃》不僅是天津濱海新區優化營商環境改革的5.0版，也是19個國家級新區中第一批推出的貫徹落實國家營商環境創新試點工作的實施方案，更是率先借鑒世界銀行宜商環境評估體系的改革方案，將促進營商環境邁向更高水平，實現從營商到宜商的昇級，增強城市核心競爭力。

　　同時為更好為企業服務，濱海新區設立19家“政務服務工作站”，搭建政企溝通橋梁，傾聽企業需求，提供精准服務，覆蓋創新創業企業千餘家；充分發揮“惠企政策適配器”作用，歸集和上傳各級惠企政策938條，根據企業畫像，將穩經濟一攬子政策措施精准快速送到企業手中，讓企業盡享改革紅利和政策福利 ；出臺《天津市濱海新區營商環境監督員管理辦法》，拓寬監督渠道，充分發揮民主監督、社會監督作用，從區人大代表、政協委員、企業家、媒體記者、律師和基層代表中聘任40名營商環境監督員，吸納12家眾創空間負責人，聘請17位省級及行業商會負責人為濱海新區營商環境監督員，收集反饋營商環境問題，為新區營商環境建設建言獻策；不斷完善信用體系建設，利用評價結果開展分類分級監管，在50個領域制定出臺信用監管相關制度，進一步拓展“信易+”應用領域，開通“信易+健身”“信易+電單車”等惠民場景，讓市民切實享受信用“紅利”；高標准打造濱海新區“1+2+2”模式知識產權服務業集聚區，吸引、扶持知識產權服務機構入駐，開展知識產權培訓活動。

　　“下一步，濱海新區將堅持‘環境優區’戰略，把企業需求作為第一導向、把企業滿意作為第一追求，上下聯動、同頻共振，牢固樹立‘一盤棋’思想，形成‘1+5+N’強大合力，真正做到審批‘一個平臺，一張網，一個標准’，將已推出的成熟改革措施全域推廣，惠及更多企業，為建設美麗‘濱城’， 加快打造新時代高質量發展示范區貢獻力量。”區政務服務辦主要負責人表示。

　　從2014年在全國率先成立行政審批局，實現“一枚印章管審批”到深化“一制三化”改革，再到優化營商環境行動5.0版方案的出臺；從“一企一證”到城市排水許可證核發告知承諾制“智能審批+智能監管”“一件事”集成服務，行政許可權相對集中的體制和制度優勢越發凸顯，實現了由點到面，從“物理變化”到“化學變化”的飛躍。對標市場化、法治化、國際化一流營商環境，濱海新區始終堅持先行先試，全面激發發展潛能，全力推動營商環境水平持續提昇。從企業、群眾視角出發，以需為要，持續打造新環境、新服務、新機制，濱海新區一步一個腳印，紮實落實改革任務，實現了從單一到集成辦理、從被動到主動服務，從營商到宜商環境構建的昇級。站在新的起點上，濱海新區將進一步解放思想，擔當作為，高標准謀劃，高水平推進，不斷豐富改革樣本，譜寫行政審批制度改革新篇章。（津雲新聞編輯李彤）