天津北方網訊:地鐵是城市交通動脈,是關系千家萬戶的民生工程。面對地鐵建設發展瓶頸,天津用改革的辦法開創新局。預計到十四五末,本市軌道交通線網的運行總裡程將突破500公裡,推動軌道交通建設邁上新臺階。
【10號線地鐵報站音壓混】
11月18號,天津地鐵10號線投入運營。隨著新線的開通,本市形成了181座地鐵車站、23座換乘站的城市軌道網。搭乘10號線的市民說:
【錄音:市民1:上班,原來需要換乘一下,1號線倒5號線了,再倒2號線。這個不用換乘了,新建的線路設計越來越趨合理化。市民2:直接從10號線換乘2號線就到機場了,天津地鐵的線路網越來越密集,其實是很方便的。】
天津是全國第二座開通地鐵的城市,但是前些年也曾遇到了城市軌道交通建設的瓶頸期。天津地鐵1、2號線(一期工程)的建設周期約為5-6年時間,同時期的國內同類地鐵建設周期在4年左右,天津的地鐵建設速度和規模都逐漸被其他省市超越。面對人民群眾日益增長的出行需求,天津走上了破解難題的改革創新之路。
破解地鐵建設難,首要破解的就是資金難。本市轉變發展思路,深化交通投融資機制改革。2018年以來,地鐵7號線、4號線北段等多個項目引入了“政府和社會資本合作”模式,先後吸引了中建、中交、中鐵建等央企參與。市住房城鄉建設委投資計劃處副處長趙曉陽說:
【錄音:新的地鐵投融資建設模式,在保證40%財政投入的基礎上,60%的資金通過吸引社會資本投入。由原先政府“分蛋糕”,轉變為依托市場“做蛋糕”。通過不斷優化政府服務,天津地鐵在建線路條數、在建裡程數、PPP項目吸引社會資本數在全國實現“三個領先”,也在改善民生中培育了經濟增長的新動力。】
在新的投融資模式下,以企業為載體,全國的高新設備和技術力量也聚集到天津地鐵建設中,成為了“隱形加速度”。
中交地鐵11號線一期工程是本市首批啟建的政府和社會資本合作項目。面對復雜的地質條件,項目公司在國內率先設立了盾構機集中管理平臺和專家團隊,3年的建設時間內實現了28條區間的隧道洞通。公司主要負責人王翔介紹說:
【錄音:我們策劃用24臺盾構機,平臺對所有盾構人員、盾構機、所有標段的整個過程實時掌握。這個項目把集團(在)上海的、杭州的做過類似地質條件下專家全都集中到天津。項目建設地下隧道通,計劃4年進行試運營。】
地鐵投融資模式的變革,也為地鐵建設組織模式帶來“化學反應”,從各項目單位各管一段,變為車站征拆、施工、運營實現全周期管理,建設節奏持續優化。中鐵建8號線4標項目副書記鄭衛紅舉例說:
【錄音:比如成都道施工的時候,管線沒有切改完成,我們就將切改工作化整為零,同時進行地連牆施工。這樣在管線施工完成的時候,搶出了25副地連牆,等於同期提高了進度30天。】
在利用社會資本撬動新建線路的同時,本市還完成了全國首例完整的地鐵存量政府與社會資本合作項目。由社會資本與天津軌道交通集團聯合成立項目公司,共同負責地鐵1、2、3號線運營。通過綜合運用資本運作方式,盤活約250億元資金,用以支持新建地鐵投資建設。天津軌道交通集團PPP項目管理辦公室主管徐志超說:
【錄音:天津做成了,融資是一方面,更多的是希望引入社會資本提高運營管理效率,促進體制機制的改革。從全國鋪展開來……哈爾濱、長春地鐵都來進行存量地鐵的盤活經驗的交流,天津模式都是提供一個可借鑒的模式。】
在2016年年末,天津地鐵通車裡程僅為160多公裡。6年後今天,地鐵總運營裡程達到286公裡,還創造出了單條地鐵線建設的全國最快紀錄。
天津正以創新奮進的精神,逐步實現軌道交通在外環線內45分鍾通達,環城四區及津濱雙城1小時通達的軌道發展規劃。市住房城鄉建設委副主任吳秉軍表示:
【錄音:我們開通運營了6號線二期,歷時建設期僅僅用了34個月,國內地鐵建設工期上做了一個表率。繼續克服疫情的影響,中心城區4號線北段,7號線、8號線、11號線推動建設。我們下一步力爭推動天津地鐵在建工程年年有開通。十四五末,我市軌道交通的線網的運行的總長度將突破500公裡,以實際行動來回應百姓的需求。】
(天津海河傳媒中心廣播新聞部記者肖荻)