信創，即信息技術應用創新，旨在信息技術領域實現自主可控，保障國家信息安全。長期以來，我國對海外IT產品依賴度較高。伴隨我國數字經濟的快速發展，在國家和地方相關政策支持推動下，信創產業進入快速發展期。信創生態建設將帶動傳統IT信息產業轉型，為經濟發展注入新動能。
信創是天津深入實施“制造業立市”戰略，集中攻堅的重點產業鏈之一。近年來，天津將信創產業作為推進自主創新和原始創新、加快新舊動能轉換的重要戰略引擎，不斷加大信創產業布局力度，現已成為全國信創產業鏈布局最完整的城市之一，聚集信創產業上下游1000多家企業，匯聚了飛騰、麒麟、中科曙光、360、華為、騰訊、長城等一大批領軍企業和創新中心，逐步構建“CPU—操作系統—數據庫—服務器—整機終端—超級計算—信息安全服務”自主可控、產研一體、軟硬協同的信創產業體系，產業發展水平全國領先，產業規模突破1000億元。天津國資國企作為推進全市產業轉型昇級和高質量發展的“主力軍”和“壓艙石”，應依托優勢資源，加大科技創新和引資引智力度，加快信創產業布局，助力天津構建信創產業高地。
目前，信創產業鏈上通用性較強的賽道，例如國產CPU、操作系統、芯片等，存量企業已深耕多年，競爭格局相對穩定，市場集中度也在逐步向頭部企業收斂，彎道超車成功概率極低。天津國資布局方向應瞄准廣闊的行業應用市場，基於已有在信息安全、軟件服務等方面的優勢，加大研發投入和技術創新，同時借助資本的力量進行相關產業、技術的投資並購，實現在信創領域的不斷突破，以及產品和服務在應用場景方面的持續拓展。而在此過程中，如何吸引優秀專業技術人纔，如何充分激發人纔創新動力，以及持續研發需要大量資金投入，是天津國資國企發展信創產業面臨的主要問題。
依托優勢企業，抓住行業信創機遇期突破布局
當前，隨著信創產業發展持續深化，以及“數字中國”建設戰略的不斷深入，以金融、電信、石油、電力、交通、航空航天、教育、醫療等8大關鍵行業為代表的行業信創，風口正起，並有望繼續向汽車、物流、煙草、電子等多個行業滲透。
在此趨勢下，國資布局應基於目前在信息安全、軟件服務等領域的基礎優勢，聚集國資系統內各種資源，聚焦行業信創應用賽道，針對數字化轉型過程中，各行業（尤其是八大關鍵行業以及車聯網等）對於信息安全性、可控性和穩定性要求的持續提高，以需求為導向，加大研發和投資力度，加強與信創海河實驗室以及天津本地信創龍頭企業（尤其是基礎硬件和基礎軟件領域的飛騰、麒麟等）深度合作，深入推進行業信創深度應用。
發揮資本力量，加快產業生態戰略布局
深入推進“產業+基金”的產融結合發展模式，加大產業基金對資源和資本的撬動作用，積極吸引社會資本參與，圍繞信創產業鏈上下游進行戰略篩選，跟蹤、布局、培育有發展潛力的項目，加快構建國資系統內的信創產業生態圈。基金布局方向上，在CPU芯片、國產操作系統等基礎硬件和基礎軟件領域，目前行業格局較為穩定，頭部企業優勢明顯，建議從戰略合作的角度參與；在行業信創應用領域，包括車規級芯片、應用軟件、信息安全等方向，尚有諸多細分賽道，現階段競爭格局尚不明確，建議作為基金未來主要投資方向，依托專業能力重點挖掘培育，擇優逐步加大投資力度。
充分發揮好資本市場作用，實現信創產業與資本相互促進、有機融合。支持鼓勵國資系統內信創產業鏈相關的上市公司向產業鏈上下游，尤其是高端技術方向進行並購；匯聚資源向潛力企業靠攏，挖掘培育後備上市力量，推動企業單獨上市或通過資產重組方式注入上市公司，進而用好上市公司平臺加快產業布局。
優化機制，充分激發企業活力和效率
在實現研發與資本雙輪驅動信創產業布局發展的過程中，應進一步完善市場化機制，提高決策與運營效率，健全中長期激勵機制，釋放企業創新活力。放活科技創新機制，加大科技創新人纔引進、培養和激勵力度，鼓勵國資國企加快科技成果產業化、市場化，將研發投入、高新技術企業培養、專家型技術人纔引進等納入考核，健全企業研發投入視同利潤加回機制，推進實施創新攻關的“揭榜掛帥”機制。給予國有科技企業在薪酬激勵機制等方面更多的靈活性，支持探索創新股權激勵、項目跟投、超額利潤分享等中長期激勵機制。另外，產業基金也應健全長效激勵約束機制，建立完善跟投機制等。
強化專業人纔引育，為產業創新發展提供人纔支橕
天津一直以來高度重視信創人纔的引育，從“海河英纔”昇級版、信創海河實驗室《工作指引》到支持中國信創谷發展的9條政策，提出了一系列開放有力、靈活高效、精准務實的政策舉措，越來越多的信創人纔將加快向天津聚集。在此背景下，國資國企應積極對接信創產業人纔聯盟、信創海河實驗室，以及國家先進計算產業創新中心、先進操作系統創新中心等重大創新平臺，開展聯合技術研發，以項目為抓手引進關鍵核心領域緊缺人纔。依托天津優質高校資源，開展產教學研合作，協力探索具有行業應用前景的高質量研究成果，建設領先的協同育人機制，共同培養信創產業優秀人纔。
本期特邀專家 李嫄春（天津國資研究院行業研究總監）
整理 津雲新媒體編輯 王曉羽
