編者按
政協全體會議大會發言是人民政協參加單位、政協委員履行職能，發揮人民政協專門協商機構作用的一種重要形式。在市政協十五屆一次會議大會發言中，委員們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照市第十二次黨代會和市委經濟工作會議部署，牢牢把握團結奮斗的時代要求，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，以飽滿的精神、奮發的狀態圍繞經濟發展、民生改善等方面建言獻策，充分展現政協委員為國履職、為民盡責的使命擔當。本期大會專版予以摘登。
聚焦經濟建設 培育發展動能
打造更高水平天津自貿試驗區的建議
圍繞天津自貿試驗區建設，民建市委會建議：
一是挖掘自貿區特色優勢，加強海、空港聯動。打造全國租賃服務中心，推動建立全國先進制造研發基地。在設備智能化、企業信息化、生產綠色化和管理科學化上下功夫，提昇競爭優勢。突出空港聯動發展特色，推動航運、航空樞紐建設。加強港口物流配套設施建設。
二是完善自貿區制度建設，強化法律支橕。落實企業登記全程電子化、承諾即入制、企業信用修復制度、“一碼集成”涉企檢查新模式、企業退出便利化等改革措施。建立知識產權運營服務平臺，完善相關法律政策，鼓勵創新企業進入。
三是進一步搭建平臺吸引外資。搭建更多創新創業平臺，大力引進科技成果轉化平臺，打造重點產業集聚平臺。落實好外資企業國民待遇，保障外資企業合法權益，引育創新人纔，探索國際科技創新合作課題。
四是推進自貿區融資平臺建設，搭建跨境金融服務體系。完善平臺管理和信用分級制度，推進融資平臺市場化經營和企業化管理轉型。提供一站式服務，提高企業資金周轉效率。加強資金劃扣和監管機制，嚴控跨境資金審核流程，降低跨境資金風險。
培育壯大臺企新動能 促進津臺融合發展
圍繞培育壯大臺企新動能，促進津臺融合發展，臺盟市委會建議：
一是持續優化營商環境，加快臺資企業與我市優勢產業深度融合。建立線上津臺兩地產業、科創信息交流平臺，推動兩地優質企業、優秀人纔、優良項目的對接。建立合力協作辦公的互動平臺，在智慧物流、智能制造等領域打造兩岸融合示范項目。提昇金融服務水平，優化金融支持幫扶政策，設立臺資企業創新發展專項基金。
二是持續優化創業環境，鼓勵臺灣青年紮根天津，追逐夢想。圍繞津臺企業特色產業鏈，依托品牌項目，支持臺灣優秀人纔落戶。擴大“兩岸共同市場海河論壇”“大江論壇──津臺職業教育融合發展論壇”等主題品牌活動影響力，為臺灣青年提供創新創業服務平臺。提昇臺灣中小企業服務水平。
三是持續優化政策環境，加快臺胞融入我市品質生活。發揮惠臺政策與人纔引進政策的疊加效應，吸引臺灣高端人纔來津就業創業。細化辦事流程，推廣“一站式”服務，為臺胞營造便捷的工作生活環境。關注臺胞身體狀況，為臺胞提供健康檢測、疫苗接種等服務。
以數字化轉型優化供應鏈體系 助推全國統一大市場建設
圍繞以數字化轉型優化供應鏈體系，民進市委會建議：
一是以數字化轉型重構供應鏈生態體系。圍繞我市12條重點產業鏈重構多層次的供應鏈生態體系，最終形成包括產業數字化、智能制造數字化、虛擬現實數字化等全方位支橕的多層次供應鏈體系。
二是構建具有高度粘性的基礎工業數字化供應鏈體系。由政府引導、以核心企業為依托，通過充分市場化競爭實現各個分工環節的高度協同合作，推動全品類基礎工業體系供應鏈的全產業鏈集聚，構建具有高度粘性的中國制造特征的基礎工業供應鏈體系。
三是構建與其他國家錯位發展的數字化供應鏈體系。與低成本、產業鏈層級較低的國家聯合，形成與他國尤其是東南亞等國家錯位發展的數字化供應鏈體系。制定明確的產業扶持和外遷限制政策，以完善、穩固供應鏈體系。
四是全面構建融入全球一體化的數字化供應鏈體系。最終形成與發達國家相配套的、為全球所用的高科技供應鏈體系，輔以更加開放的貿易體系、金融體系。天津可圍繞發展產權交易中心、增強排放權交易所的活力，健全保險行業服務體系，實現保險業、銀行業和證券業的綜合經營，創建與國家統一大市場相互適應的多層次金融服務體系。
堅定信心 鼓足乾勁 加快促進我市民營經濟發展壯大
圍繞加快促進民營經濟發展壯大，市工商聯建議：
一是加快轉變思想觀念。各級領導乾部應深刻認識保民營經濟就是保市場主體、保就業、保民生，用心用情服務民營經濟發展。
二是切實加強統籌領導。完善民營經濟工作領導小組工作機制，科學構建民營經濟運行監測體系，健全激勵引導機制。
三是加大政策支持力度。加強涉企政策制定實施“全生命周期”管理，出臺前充分征求企業家和商協會組織意見，出臺後加強政策宣講，保障落實到位。
四是持續優化發展環境。學習借鑒民營經濟活躍發達地區先進經驗做法，創新方式方法，營造良好營商環境。
五是促進民間就業創業。完善勞動保障體系建設，保護勞動者權益，加強思想輿論引導，引導各類就業群體投身民營經濟就業創業，營造崇尚實體、敬重創業、尊重企業家的社會氛圍。
推進改革創新 提昇發展水平
關於我市率先實現農業農村現代化的建議
圍繞我市率先實現農業農村現代化，民革市委會建議：
一是確定為我市未來農村發展的核心目標。制定《天津市率先實現農業農村現代化中長期戰略規劃》，建成農業穩產增效機制、農村穩定投入和提高效率機制、農民持續提高文明程度和科技文化素質的機制。
二是開展農業農村現代化村級示范。研究制定全市村級農業農村現代化實施方案，並選擇具有區域特點、代表性的自然村落開展試點。
三是開展“十鎮百村千企萬家”文化走進農村活動。選擇10個鄉鎮、100個歷史村落、1000個企事業單位和10000個家庭開展文化示范活動。
四是開展國內外優質農產品交易市場建設。建設優質農產品交易市場、線上線下相結合的交易平臺、海外農產品港外保稅倉、舉辦“世界優質農產品交易會”等活動，探索區級農業農村現代化的有效途徑。
五是創建綠色產業帶動實現農業農村現代化的“薊州模式”。開展薊州農業農村現代化理論研究，並與實踐相結合，建成在農業、文旅、運動、教育、研發等綠色產業帶動下實現農業農村現代化的“薊州模式”。
關於破解我市高校和院所科技成果轉化瓶頸的建議
圍繞破解我市高校科技成果轉化瓶頸，九三學社市委會建議：
一是建立我市科技企業面向高校院所，定期發布技術需求的長效機制。鼓勵在科技型企業建立專家工作室、產教融合研究生工作站，定期開展校企聯動或技術交流，促進建立產業需求導向的科技研發新模式。
二是加強成果轉化法規條例及政策落實。建立科技成果披露機制和勤勉盡責容錯機制，消除成果轉化過程中的政策盲點和模糊地帶；建立專業化成果轉化服務機構，協商解決產權、資金和利益問題，健全不同成果轉化形式以及發展細則。
三是建立成果轉化導向的科技評價體系。強化成果轉化在項目驗收、職稱晉昇等評價中的導向和激勵作用。深化賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革，探索超額收益讓渡、風險補償、技術入股等機制，建立合理的階梯式轉化分配模式，調動高校科技人員成果轉化積極性。
四是建立成果轉化孵化的專業機構和中試平臺。提供科技成果價值評估、市場定位、技術孵化和產品運營推廣等方面的專業服務，為科研人員技術轉化運營提供專業的法律政策指導，全面服務打通從原理性樣機到工程化樣機再到產品的“最後一裡路”。
打造高水平大學科技園 助力天津高質量發展
圍繞我市大學科技園建設，民盟市委會建議：
一是優化大學科技園功能及空間布局，充分發揮高校主體支橕作用。根據大學學科設置、區位優勢和集聚產業特點統籌規劃、科學布局。培育產業集群，理順管理體制，引導創新主體集聚，加強科技園建設與高校學科建設有效銜接。
二是完善組織協調與配套保障，強化政策引領支持力度。要協調市、區有相關部門以及高校、大學科技園統籌解決重大問題。將大學科技園建設發展納入市、區兩級相關的科技、教育、產業等發展規劃。要強化政策引領，科技、教育行政管理部門要在項目、經費等方面予以重點扶持。
三是完善大學科技園治理體制機制，提高大學科技園創新服務供給水平。組建科技成果轉化團隊，完善科研績效評定機制，建立跨專業跨學科研發團隊，幫助企業解決技術難點。提供創新創業培訓，組建“科技經紀人”團隊，為區域經濟發展貢獻科技與人纔力量。
關於規范國企混改機制 提昇混改質量的建議
圍繞規范國企混改機制，提昇混改質量，劉然委員建議：
一是制定國資混改企業選擇評估指導意見。對哪些企業可以混改、怎樣混改，應開展全方位的評估，包括企業社會價值、經營現狀、潛在提昇空間、混改是否為提昇企業發展水平的必要途徑等。
二是制定戰投方選擇指導意見。規范戰投方背景調研內容、流程，制定戰投方入圍標准，編寫混改合同基礎模板，對戰投方的資金實力、管理團隊和水平、相關行業經營經驗、混改後發展規劃等進行充分的調研和合同約定。
三是制定混改企業管理和服務指導意見。對混改企業進行主動跟進服務和有效監管，確保實現既定發展目標，切實保障員工基本權益。
四是完善混改效果評價機制。對混改後的企業要進行三到五年全面、規范的混改評價，並寫入混改協議。混改評價的結果要與該標的企業的混改負責人業績考核長期掛鉤，必要時可引入追責機制。
增進民生福祉 共建和諧社會
關於積極推進節能型社區建設的建議
圍繞節能型社區建設，農工黨市委會建議：
一是推廣綠色照明燈具及節能運行方式，提昇路燈管理水平，深挖社區節能降碳潛力。優化照明系統和運行方式，推廣應用風光互補LED路燈，推動智慧路燈和“多杆合一”建設，減少道路杆件數量。
二是推進社區內公共電動自行車充換電設施建設，促進配套基礎設施綠色化昇級。明確戶外充電設施為公共基礎設施，將電動自行車充電項目納入新能源基礎設施項目規劃，鼓勵社區投放智能集中充換電設備，制定社區內電動自行車充電設施的基本電費享受居民電價的相關政策。
三是完善熱計量價格機制，通過“誰用熱、誰交費”激勵居民踐行節能低碳生活方式。繼續紮實推進供熱計量改造，建立集中供熱能耗監測平臺。建立計量設備、安裝驗收、運行管理和檢查考核管理等制度和技術標准，完善供熱計量收費政策體系。引導供熱單位利用供熱計量數據實現智慧供熱、精細化管理，降低運行成本。
關於進一步推動我市安寧療護建設的建議
圍繞推動我市安寧療護建設，致公黨市委會建議：
一是增加我市安寧療護機構和床位。推動相應醫療衛生機構開設安寧療護病房或床位，鼓勵已經開展安寧療護的醫療機構轉型為安寧療護中心，支持社會資本以新建或改擴建形式開辦安寧療護中心，鼓勵和支持我市養老機構設立安寧療護病房或床位。
二是部門協同，規范服務。制定《天津市安寧療護服務規范》，完善我市安寧療護服務模式，提高服務質量。加強部門協同，將符合條件的安寧療護中心納入醫保或長期護理保險。對接共青團等相關部門，在志願服務、心理撫慰、社會支持等方面給予安寧療護中心必要的支持和幫助。
三是明確地方標准。探索建立機構、社區和居家安寧療護相結合的工作機制，形成暢通的轉診制度。制定安寧療護進入和用藥指南。營利性醫療機構可以自行確定服務內容和收費標准。非營利性醫療機構提供的安寧療護服務，屬於醫療服務的按現有項目收費，屬於非醫療服務的由醫療機構自主確定。
深化職業技能培訓 促進就業創業提昇
圍繞深化職業技能培訓，促進就業創業提昇，市政協共青團和青聯界別建議：
一是堅持問題導向，提高勞動者素質和就業創業能力。有關部門在企業、創業園區、孵化基地等單位，開展多渠道的深度調研，了解我市技能人纔培訓需求和市場需求，引導供需有效對接，大力加強職業技能培訓國內、國際交流合作，推進互學互鑒，實現人纔、學校、企業共贏的局面。
二是堅持系統思維，提昇技能人纔的社會地位和待遇。加強組織領導，持續完善工作體系，形成政府主導、多部門共同參與、協調聯動的工作格局。強化激勵保障，完善高技能人纔選拔機制，持續開展海河工匠、技術能手、技能大師等評選活動；健全完善技能人纔穩纔、留纔、引纔機制。營造良好社會氛圍，大力培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人努力成纔、人人皆可成纔、人人盡展其纔的良好環境。
加強網絡人士統戰工作 構建網絡最大同心圓
圍繞加強網絡人士統戰工作，市政協婦聯界別建議：
一是加強黨對網絡人士統戰工作的全面領導。完善多部門齊抓共管的大統戰工作格局，做好新媒體行業代表人士和網絡意見領袖的工作；明確各部門職責任務，強化溝通協調、信息共享、工作協作；互聯網企業、新媒體行業黨組要積極探索“黨建+統戰”模式。
二是增強思想政治引領工作的實效性。充分發揮行業協會、商會以及社團作用，切實增進其政治認同、思想認同、文化認同；設立線上教育培訓課程，方便對網絡人士進行多形式學習培訓；充分發揮各級社會主義學院教育培訓主陣地作用。
三是積極搭建參政議政平臺載體。定期召開網絡人士座談會，組建“網絡人士智庫”，建立健全信息交流和利益表達機制，加強對網絡人士中的優秀人纔的選拔使用。
用好海河資源稟賦 促進文旅融合發展
圍繞用好海河資源稟賦，促進文旅融合發展，賈廣健委員建議：
一是整合歷史人文資源，著力打造文旅品牌。全面合理規劃，將海河景觀帶整體設計打造為5A級旅游景區，推動海河景觀帶資源稟賦有效轉化為文旅發展動能。
二是推動建設博物館群，助力文旅融合發展。在海河三岔河口區域以文化為魂、以歷史為脈、以創新為源，整合資源、串珠成鏈，謀劃建設博物館、美術館集群聚落，打造更具有影響力的文化IP，為天津文旅融合發展不斷注入文化原動力。
三是加強海河文化研究，做好海河文化宣傳。實施海河文化研究工程，組織實施海河文化文獻整理工程，挖掘海河文化時代價值；整合官方和民間優質傳媒平臺，共同打造海河文化宣傳陣地，拍攝系列海河文化主題宣傳片，全方位多角度做好海河文化宣傳。
