天津北方網訊：社會治理是國家治理的重要組成部分，蘊藏著濃厚的人民性特質。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提昇社會治理效能”“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”。黨的二十大報告對社會治理創新進行了全面、深刻、系統的闡釋，為貫徹以人民為中心發展理念，創新社會治理實踐，加快推進社會治理共同體建設指明了一條有中國特色的道路。社會治理共同體建設突出“人人”，強調人民群眾的主體地位，充分體現了人民群眾“共建”“共治”“共享”的重要性。貫徹以人民為中心發展理念與加快推進社會治理共同體建設具有高度內在一致性，唯有始終堅持人民主體地位，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，纔能不斷提昇社會治理現代化水平，切實增強人民群眾的安全感、幸福感和滿意度，為紮實推進建設高質量的社會治理共同體提供重要遵循。

堅持人民主體地位是社會治理共同體高質量發展的強大動能

堅持人民主體地位是第一要義。習近平總書記在黨的二十大報告中強調要堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。人民主體是中國共產黨將馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的必然選擇，是中國特色社會治理制度的獨特優勢。新時代的社會治理，必須依靠人民，通過動員、組織人民，激發人民群眾參與社會治理的積極性，充分發揮人民群眾的主體性和能動性，暢通人民群眾參與社會治理的渠道，讓人民群眾真正成為歷史的創造者。做到從人民群眾中凝聚共建的力量，在人民群眾中吸收共治的智慧，讓人民群眾收獲共享的成果，促使人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者，讓人民群眾在參與治理的過程中感受到人人有責、人人盡責、人人享有的重要性。堅持人民主體地位，發揮人民群眾參與治理的主動性和創造力，通過各式各樣的調解程序與鄉規民約、社區公約、行業章程等社會規范，豐富基層社會治理的制度供給，不斷展現化解矛盾糾紛、預防社會衝突、維護安全穩定的治理功效。

加強人民群眾“共建”是社會治理共同體高質量發展的重要根基

人民群眾“共建”是基礎。習近平總書記指出，治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。共建是共同參與社會建設，要求突出制度和體系建設的基礎性、戰略性地位，是社會治理的基礎，強調各類主體共同參與社會建設，尤其是人民群眾這一關鍵主體的參與。這就要求社會治理既要本著政府、社會合作的原則，通過一系列的政策安排，為人民群眾提供更多的發揮優勢的機會。加強人民群眾“共建”，需加強基層民主，堅持群眾路線不動搖，充分發揮群眾力量，創新群眾工作方法，下放權力到基層，做到人人有責。共建的力量來自人民，社會治理共同體的參與主體是廣大人民群眾，我們應學習借鑒“楓橋經驗”，發動和依靠群眾，主動貼近群眾，拉近乾群關系，了解群眾需求，解決群眾問題。充分調動民眾參與的積極性，通過“進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的廣泛宣傳，向群眾普及參與治理的途徑和方式，加強參與意識，提昇參與能力。

推進人民群眾“共治”是社會治理共同體高質量發展的關鍵綱要

人民群眾“共治”是關鍵。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，在社會基層堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，加強和改進人民信訪工作。對於社會治理中的問題和短板，人民群眾看得最清、感受最深，也最有發言權。廣大人民群眾積極投身社會公益和志願服務活動，科學、有效、積極參與社會治理全過程，為提高社會治理的社會化、協同化水平作出貢獻；政府應當為群眾參與社會治理營造良好氛圍，整合社會治理資源，依法對社會事務和社會生活進行引導和規范，推動群眾在凝聚理念共識、遵循共同目標、融匯共同利益、擔當共同責任上下功夫，推動社會治理共同體的建設、發展和完善，努力將中國特色社會主義的制度優勢轉化為社會治理的強大動能。構建人民群眾參與體制，推進基層直接民主制度化、規范化、程序化，依法保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權。加強流動人口、兩新組織、網絡空間的群眾工作，構建基層黨組織領導下的“群眾自治圈”“社會共治圈”。

實現人民群眾“共享”是社會治理共同體高質量發展的核心追求

人民群眾“共享”是目標。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。推進社會治理共建共治共享，其最終目標是實現治理成果的普惠化，增進人民福祉，實現公平正義，保障人民群眾的合法權益。在高質量建設社會治理共同體進程中，要讓全體人民共同享受發展和治理成果，讓廣大人民群眾能夠享受經濟社會發展的紅利，切實提高人民群眾的生活水平，實現公共服務的優質共享，真正滿足人民群眾在教育、養老、醫療等方面的需求。共享是中國共產黨全心全意為人民服務的具體體現，應始終堅持以人民為中心，探索將黨的群眾路線優勢轉化為社會治理動能，創新組織群眾、發動群眾的機制，健全為民謀利、為民辦事、為民解懮的機制，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，完善公共服務體系，補短板、強弱項、提質量，促進基本公共服務均等化，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者分別為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津師范大學基地研究員、天津師范大學國家治理研究院副院長、教授，天津師范大學國家治理研究院博士研究生）

（《天津日報》 2023年1月16日 09版）