天津北方網訊：2022年中央經濟工作會議把切實落實“兩個毫不動搖”作為五大任務之一，這一方面凸顯了公有制經濟和非公有制經濟在社會主義現代化經濟體系建設中的同等重要地位，強調了“堅持什麼”；另一方面更突出了新形勢下公有制經濟與非公有制經濟如何更好實現優勢互補、共同為全面建設社會主義現代化國家作出更大貢獻，提出了“如何堅持好”這一重要命題。

2018年，習近平總書記在民營企業家座談會上指出，“民營經濟是我國經濟制度的內在要素，民營企業和民營企業家是我們自己人”，“在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”在2022年中央經濟工作會議上，習近平總書記強調，“黨的二十大報告鮮明提出‘促進民營經濟發展壯大’，這是長久之策，不是權宜之計。”“兩個毫不動搖”是社會主義初級階段發展市場經濟的最優選擇，是將發展公有制經濟和發展非公有制經濟置於同等重要地位，充分發揮各自優勢，實現優勢互補，共同發展。堅持公有制經濟為主體，堅持國有經濟的主導地位，就是要發揮國有經濟在基礎性、投資規模大、建設周期長、正外部性和長期收益明顯等領域的優勢，保障國民經濟命脈，有利於社會經濟安全和長遠發展；鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，就是要在更寬闊的生產、流通、消費領域充分激發市場活力，充分調動廣大人民群眾的積極性、主動性和創造性，面對日益豐富多元的社會需要不斷提高社會生產水平，增強內生增長動力。不能簡單地把外部衝擊和技術革命帶來的生產格局和生產模式變化等生產力層面的原因上昇到生產關系和所有制層面，正如國有經濟面對結構調整和轉型昇級需要不斷優化布局一樣，非公有制經濟尤其是民營經濟，也需面對新動能新模式新業態的變化要求，不斷提高自身的發展能力。隨著生產力發展水平的快速提昇，尤其是智能科技的發展，一些傳統的以規模經濟為主的企業，面對要素驅動向創新驅動轉型的大勢，面對信息化、自動化、智能化的昇級趨勢，面臨戰略管理能力不夠、創新能力不足的短板。同時也有一些注重自主技術積累、朝向行業前沿不斷創新的民營企業，已成為參與國際競爭的翹楚。“兩個毫不動搖”的本質就是要解放生產力、發展生產力，使社會財富源源不斷湧流出來。

目前，天津的發展正面臨難得的機遇期。京津冀協同發展、“一基地三區”建設、自貿試驗區建設已進入縱深推進期，天津港的國際物流樞紐作用日益凸顯，國際消費中心城市和區域商貿中心城市建設加快推進等，這些都表明天津高質量發展正在進入關鍵的加力發展階段。天津市委、市政府部署實施“十項行動”，切實落實“兩個毫不動搖”是其中應有之義、關鍵要素，將充分調動公有制經濟和非公有制經濟主體的活力和創新創造能力。優化國有經濟布局、激發民營經濟活力非常關鍵，這需要進一步提振發展信心、市場信心，大力營造更加良好的營商環境和創新生態，全力服務企業發展和科技創新，進一步激發高質量發展的動力活力。

高質量發展，企業為基。市場的活力、創新創造能力，主體是企業。作為制造業基礎雄厚的城市、國際物流樞紐和港口型大都市，天津的工業化基礎和各類要素積淀是深厚的，“資產項很大”，解決“如何盤活、實現創新和盈收”，關鍵在於如何增強企業主體活力和創新創造能力。越是面對結構調整和轉型昇級的壓力，越需要激發市場主體的活力和創新創造能力，越是要把服務企業、保護和激發市場活力、不斷培育壯大市場主體、促進各類企業發展作為工作的主要抓手。

推進“十項行動”的重要著力點，在於切實落實“兩個毫不動搖”。“市場主體是經濟活動的主要參與者、就業機會的主要提供者、技術進步的主要推動者”。京津冀協同發展縱深推進行動、制造業高質量發展行動、科教興市人纔強市行動、濱海新區高質量發展示范引領行動、綠色低碳發展行動的推進實施，需要企業的創新發展方能得以支橕和實現。推進港產城融合發展行動、中心城區更新提昇行動、鄉村振興全面推進行動、高品質生活創造行動、黨建引領基層治理行動，需要以產業、企業發展形成的經濟基本面支持纔能更好實現。“十項行動”的實施，“穩”和“進”都離不開經濟基本盤，只有保住市場主體，纔能穩住經濟基本盤。只有激發市場主體活力和創新創造能力，纔能實現“向上向好”的高質量發展。深入落實“兩個毫不動搖”的部署要求，既要注重優化國有經濟布局，又要激發民營經濟活力。

天津國有經濟應主動融入“十項行動”，發揮主力軍的作用，做優做大做強，在關鍵領域、關鍵環節起到帶頭、引領、主導作用，深入學習研究、主動對標我國加快構建新發展格局和實現產業鏈供應鏈自主可控的發展需要，主動對接北京非首都功能的疏解、結合“一基地三區”的加快建設，發揮好與央企、大院大所、高校的優質產業資源、科技成果、人纔資源的對接和承載作用，開展新一輪深化國企改革行動，不斷優化國有資產布局，深入推進混合所有制改革，高水平實現從“管資產”到“管資本”的能力轉變。

民營經濟的發展，是經濟基本盤“穩”的關鍵。近年來，天津民營經濟在創新發展方面有長足進步，但相比先進地區，總體發展水平仍顯不足。因此，搞活經濟、激發市場活力，對天津而言是一篇需要繼續下力氣做好的文章。一方面，要繼續以改革創新為根本動力，優化營商環境、提高政府服務能力和水平，深化商事制度改革、深化放管服改革，努力打造市場化法治化國際化營商環境；另一方面，要打破“玻璃門”，深入推進重點領域改革，鼓勵並大力支持民營經濟和民營企業發展壯大，更加注重構建親清政商關系，不斷降低體制成本，主動調查研究、聽取企業發展訴求，注重支持中小微企業的發展，精准幫助解決發展難題，不斷深化優化強化政府對民營經濟的服務模式和服務能力。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，天津財經大學馬克思主義學院院長、教授）

（《天津日報》2023年1月30日 09版）