天津北方網訊：城市更新是新時期提昇城市人居環境品質，推動城市高質量發展的重要舉措之一。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，完善網格化管理、精細化服務、信息化支橕的基層治理平臺。天津市2023年政府工作報告中指出，實施一批城市更新項目，改造城鎮老舊小區410萬平方米。當前，城市發展由增量建設轉入存量更新階段，城市更新逐步進入到精細化治理的“微更新”進程，小微公共空間和公共設施成為城市老社區“微更新”的重要關注點。“微更新”作為一種城市社會治理契機，從尊重百姓日常生活和行為方式出發，以小微綠色空間為切入點，以公眾參與為核心，通過重構景觀空間、激活社區活力，實現公眾參與和社區治理。

一、建立多方參與“微更新”的社區共建機制

以人民為中心是社區“微更新”的出發點和落腳點，人民群眾持續廣泛的參與是城市“微更新”取得成效的基礎，同時也是提昇基層社區治理效能的基礎。首先，注重社區民意的征集。通過召開社區居民大會、入戶走訪等方式，結合適當的線下宣傳、線上調研，讓社區全體居民知曉“微更新”項目相關信息，激發社區居民參與熱情，提昇居民整體共建參與感。其次，發揮居民代表的積極性。參與式共建是社區“微更新”的重要策略，有秩序的參與式共建，在居民與其他機構之間還需要一個溝通的橋梁，那就是居民代表。居民代表在基層政府的指導下，匯集民意，收集居民合理利益訴求，代表居民的利益與設計團隊、施工方溝通協調，全程參與到項目更新改造的始終，增強社區改造更新與居民的關聯度。最後，創新利用第三方組織和專業人員。老舊小區具有建設年代久遠、建成環境較差、社區服務設施老化缺失等特點，是更新需求最迫切、難度最大的類型，需要專業力量的參與。近年來，各地不斷湧現出如社區規劃師等服務基層治理的專業人員。社區規劃師一方面將居民感受到的日常生活問題聚焦和深化，凝練成可以解決的具體問題，有效提昇社區公共服務供給的專業性；另一方面，他們走進社區，融入居民，運用專業知識、溝通技能等促進“微更新”項目的執行，成為當前社區更新實踐中的關鍵人物之一。

二、建立職責清晰、協同聯動的“微更新”社區共治機制

“微更新”項目的實施關系社區中小微公共空間的品質提昇、老舊建築物的活化利用，“微更新”項目能否滿足社區居民的要求，其具體解決措施是否與民情民意吻合，均離不開相關各方的民主監督和共同治理，因此需要統籌規劃，協同治理。首先，基層黨組織要發揮統領作用，推動所轄社區“微更新”項目的立項、設計、建設和維護管理等工作，搭建包括社區居委會、設計師、社會組織和居民代表在內的治理平臺，以及各方發揮的作用和承擔的角色。其次，社區居民對“微更新”項目的實施過程進行民主監督。社區居民是“微更新”直接受益者，他們高度關注“微更新”項目的實施並全程監督更新的過程，就存在的問題提出自己的意見建議。設計方和施工方要對居民反饋意見進行評估，采納居民合理建議並對項目進行局部的微調。最後，志願者組織參與“微更新”項目後期的維護治理。如針對社區打造的“微花園”，可以在社區居委會的組織下，采取招募志願者認領認養的方式承擔起日常養護工作，定期噴灑自制的橘皮水、煙蒂水控制害蟲，使用酵素水和堆肥作為肥料，利用自然生態的方式進行綠色植物種植，逐步實現老舊社區綠色環境的整體保護和針灸式漸進微更新，最終打造生態和諧、全齡友好的綠色微空間。

三、建立注重歷史文化和共享空間的“微更新”社區共享機制

城市老舊社區“微更新”惠及民生，是居民生活方式多樣化的新變更，是打造當地文化特色項目的重要載體，也是公共空間在社區更大范圍實現“共享”的重要手段。首先，盤活存量資源，實現空間共享。社區的公共空間是屬於居民的公共資源，挖掘其中的存量空間，將共享理念融入其中，通過整合更新再分配，把其中利用率低、功能不明的空間整合，更新轉化為居民日常使用空間，達到盤活現存空間的目的。其次，打造本地文化特色項目，加強居民的歸屬感。在老城區社區中，遺留著大量當地的傳統文化遺產，在更新生活環境物質條件同時，也要最大限度地保留和挖掘老舊社區的內在文化元素，用展覽宣傳的方式將優秀的傳統文化展示在大家面前。既“復活”了老社區生機與活力，又有助於提昇本地文化品牌，凝聚社區共識。最後，保護社區公共空間。“微更新”時盡最大可能保持社區公共空間的原真性，借此促進社區公共精神的再生。社區內普遍存在一些自發性的日常生活空間，其存在有一定的合理性，如社區小廣場，就是不可或缺的鄰裡交流場所，為社區居民提供了活動娛樂場地，是居民生活記憶的重要節點。這些空間可以在社區居民的參與下，進一步昇級改造，如打造為“微公園”。社區居民可以用自己喜歡的方式進行營造、重塑“微公園”，最大限度發揮其積極作用，讓居民真正享受到項目落地後的成果。

社區“微更新”作為我國社會重大民生改造工程，承載著提昇居民生活幸福度，推動基層治理能力現代化的雙重意義。這種自上而下和自下而上相結合的“微更新”，營造出了公眾參與公共空間更新改造的良好氛圍，可以激發社區居民對社區事務的參與熱情，並在此基礎上建立起共建、共治、共享的老城區社區管理新機制，構建起基層社會治理發展的新模式。

（作者為天津工業大學馬克思主義學院教授，天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津工業大學基地研究員）

（《天津日報》2023年2月17日 09版）