天津北方網訊：民生無小事，枝葉總關情。今年的全國兩會上，事關民計民生的話題備受關注。代表、委員們帶來了事關就業、教育、醫療等諸多民生領域的議案、建議和提案，認真履職盡責、積極建言獻策。

全國政協委員張金英：加強網絡短視頻規范管理 短視頻不能只追求流量

新近發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2022年12月，我國短視頻用戶規模首次突破十億。這也是出席全國政協十四屆一次會議的全國政協委員、市政協副主席張金英一直關注的熱點。“網絡短視頻的點擊量反映了當前百姓普遍關注的熱點問題，既彰顯社會的進步，也存在亟待加強和改善的方面。”她建議加大對網絡短視頻的規范管理力度。

全國政協委員張金英（中）深入基層調研

在調研中張金英了解到，目前網絡短視頻質量參差不齊，存在制作周期短、制作粗糙，為吸引觀眾以各種視聽手段激發大眾情感釋放而缺乏理性教育等問題。她告訴記者：“如今，網絡短視頻數量、種類雖然繁多，但質量高的較少，內涵深且有教育意義、值得長期回味的更少。”“對網絡短視頻規范管理，首先要對網絡微短視頻進行定義，並明確監管部門。”張金英還建議加強短視頻的審核，短視頻上線播放前，需提供劇情劇本，由廣電總局專門設立針對網絡視聽的管理部門進行審核。只有通過所有審核項目，纔可頒發播放許可證，並做到一劇一審、誰審誰負責。對於無證上線的情況，處以該項目收益10倍的罰款，如果同一監管對象多次出現無證上線，應追究其刑事責任。短視頻從業者應通過職業資格證書進行管理，也是張金英的建議之一。“可分為網絡微劇的制片人資格證、導演資格證和演員資格證等，相關政府部門提供必要的培訓課程。從而讓制作出的短視頻更有意義，符合當代的思想引領，不能只是追求流量，更要立足於社會，服務於社會。”她說。

全國政協委員陳中紅：加強離婚案件司法審判督導力度

“近年來，離異家庭因撫養權、探視權、財產分割等，時有發生把未成年人作為條件、籌碼，對孩子進行搶奪藏匿，甚至上演‘奪子大戰’等問題。未成年人心智不夠成熟，強行阻斷孩子與至親一方的血肉聯系，東躲西藏或被搶奪的緊張氛圍都容易產生極大的心理陰影，對未成年人的成長造成身心傷害。”針對這一現象，出席全國政協十四屆一次會議的全國政協委員、宜墾(天津)集團有限公司董事長陳中紅建議加強離婚案件司法審判和督導力度，進一步保護未成年人健康成長權益。

全國政協委員陳中紅積極建言獻策

陳中紅建議，加強涉撫養權、探視權糾紛審判執行工作，“法院在案件審理過程中，應堅持兒童利益最大化原則。按照民法典相關規定，對已滿兩周歲未滿八周歲的子女，在父母雙方達不成協議的情況下，建議綜合考量夫妻雙方各自的多重因素，而不是根據不改變孩子生活環境等原由，判定孩子撫養權的歸屬。”她還提出，在涉未成年子女撫養探視的離婚案件審結後，撫養雙方可結合實際情況選擇多種探視模式，可在一定程度上遏制搶奪、藏匿未成年人的違法行為。最高法院在推進家事審判改革過程中，可重點推廣組建家事審判庭、未成年人審判庭或專業化合議庭經驗，加強教育培訓和工作交流。

全國政協委員柴靚：深化個人所得稅改革 增進民生福祉 服務社會發展

“著力擴大國內需求”“多渠道增加城鄉居民收入”，政府工作報告中的經濟工作重點，是出席全國政協十四屆一次會議的全國政協委員、普華永道中天會計師事務所（特殊普通合伙）天津分所總監柴靚最為關注的。“增加居民收入，需構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系。個人所得稅制度作為再分配機制的重要一環，能在促進稅負公平、提高居民實際購買力、改善百姓生活、提振內需等方面發揮推動作用。”為此她建議，進一步深化個人所得稅改革，讓稅收制度更好發揮增進民生福祉、服務我國經濟社會發展的作用。

全國政協委員柴靚認真履職盡責

“定期合理提高個稅免征額有利於提高居民實際購買力，改善人民生活，增強居民消費能力，也符合在發展中保障和改善民生的需要。同時，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，逐步合理擴大綜合所得征稅范圍，如將具有勞動所得性質的經營所得先期納入，其他所得逐步納入，以更好體現稅負公平。”柴靚還提出合理調整個稅稅率結構，適當下調綜合所得最高稅率的建議。在現有征收方式基礎上，允許納稅人選擇以家庭為單位申報納稅，是柴靚的建議之一，“對於中低收入群體，一些家庭由於健康情況或因照顧子女、老人等原因，夫妻雙方只有一人工作，或一方收入低於起征點。只以個人所得申報納稅，會影響這類家庭的實際可支配收入。如能允許以家庭為單位申報納稅，就可更充分考慮家庭的整體負擔，更好體現稅負公平。”除照護費用、教育費用外，未成年子女的基本生活支出也佔據家庭日常消費較大比重，因此柴靚建議，在現有兩項專項附加扣除基礎上，增設子女基本撫養專項附加扣除，在一定程度上利於提昇家庭生育意願。

策劃統籌 馬庚申 稿件 史鶯

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