今年全國兩會期間，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得紮紮實實的成效。要健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善網格化管理、精細化服務、信息化支橕的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。”
黨建引領基層治理行動，是天津“十項行動”之一。基層治，百姓安。治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。
在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，只有把黨的組織優勢轉化為治理優勢，纔能更好破解基層治理面臨的難題，提昇治理效能，纔能讓社會治理有溫度，讓群眾生活更幸福。
黨建在基層 治理覓創新
推動“黨建引領基層治理行動”落地見效，要求樹牢大抓基層、大抓基礎的鮮明導向，加強基層組織、基礎工作、基本能力建設，加快推進基層治理現代化，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。
基層治理需從基層自身發力，由基層總結而出的優秀經驗，在天津已俯拾可見。在津南區雙新街，這裡正積極探索加強新業態新就業群體黨建工作新路徑，采取抓陣地建設、抓教育培訓、抓暖心服務、抓作用發揮“四項措施”，把新就業群體緊緊團結在黨組織周圍，為新業態新就業群體暖心聚“新”。
基層治理，重在喚起每個人的參與意識。在雙新街，各社區組織開展“問題隨手拍”、服務積分兌換活動，組建“小哥”志願服務隊，引導新就業群體參與文明城區創建、社區治安防控等，在基層治理中發揮作用。
“我是一名平凡的快遞小哥，我深切感受到了黨組織的關懷與溫暖，我也將盡力發揮作用，幫助有需要的人。”萬盈家園社區快遞小哥李楊說道。李楊是一名入黨積極分子，也是小區樓門長，工作之餘，他積極參與困難群體幫扶、環境衛生清整等志願服務。正如他所言，人人為我，我為人人，一份溫暖，在基層傳遞不停。
基層工作，貴在有溫度。一件小事，往往就能看出用心著力處，讓人感受到黨組織的關懷和溫暖。在雙新街一些地方，依托社區黨群服務中心，人們為快遞小哥、外賣送餐員打造了“紅色驛站”，按照有標識、有黨旗、有書報、有管理“四有”標准，設立休息、閱讀、熱飯、飲水等8個服務專區，配備休息桌椅、飲水機等物品，免費提供飯菜加熱、手機充電等便捷服務，讓快遞小哥、外賣送餐員在工作之餘可以來歇歇腳、充充電、談談心。
推動“黨建引領基層治理行動”落地見效，還要求加強創新。要推動力量重心下沈、政策保障下沈，形成社區與社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源“五社聯動”機制，構建網格化管理、精細化服務、信息化支橕、開放共享的治理服務體系，實現基層治理由“單線作戰”向“整體推進”轉變，推動高效能治理在基層紮根見效。
河西區越秀路街道港雲裡社區“紅色議事廳”。
在河西區天塔街，這裡正創新基層治理模式，把黨建品牌做成群眾口碑——這裡的“金先鋒，黨旗紅，天塔行”黨建項目，以天塔街環湖南裡、賓水南裡、富源裡、紫金裡社區四個菜市場向外輻射為項目主體，以“兩新”組織從業人員為主要人員，聯合轄區內快遞小哥、外賣騎手以及周邊商戶組成“金先鋒志願服務隊”，為轄區居民提供形式多樣、內容豐富的志願活動。
“菜市場坐落在環湖南裡社區，孤寡老人和行動不便的老人居多，我們市場會針對性地給他們提供便利。2023年，我們將以黨建引領帶動市場管理，服務好周圍的居民。”新起點天塔菜市場總經理孫金莉介紹道。
基層治理的細致入微之處，常常能滋潤人心。新起點天塔菜市場入口處設有“紅色暖心驛站”，配備急救藥箱、雨傘、移動充電寶等；二樓設有“小候鳥之家”，提供專用讀書角，為商戶子女提供學習交流場所。菜市場還設立黨員先鋒示范崗和服務隊，積極動員廣大商戶參與到各項愛心活動中。
“我們將重點突出‘一核一旗一圖一表一庫一網’六個一，全力打造黨建品牌，進而助推基層治理，讓基層治理充滿活力，更好地為居民解決熱點、難點問題，不斷增強居民的獲得感、幸福感。”天塔街黨工委書記朱蓉說道。
不斷擦亮的“楓橋經驗”金字招牌
習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。要緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務體系，著力做好重點群體就業幫扶、收入分配調節、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務等工作。
2020年5月20日，建立市、區、街道（鄉鎮）三級社會矛盾糾紛調處化解中心，老百姓解決矛盾糾紛“只進一扇門”，天津市成為首創。和平區南營門街矛盾糾紛調處化解中心工作人員了解群眾提出的問題。
上世紀60年代，“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”，成為基層社會治理樣板。在新時代，如何豐富、發展、創新“楓橋經驗”？天津給出了自己的答案。
去年12月1日，天津市十七屆人大常委會第三十八次會議審議通過了《天津市矛盾糾紛多元化解條例》，自2023年1月1日起施行。條例的出臺和實施對於促進天津市矛盾糾紛多元化解工作法治化、規范化，維護社會和諧穩定，建設更高水平平安天津，具有十分重要意義。
隨著新時代社會主要矛盾的變化，經濟社會的高質量發展，矛盾糾紛日漸呈現出主體多元化、類型多樣化、利益訴求復雜化等特點，人民群眾對多元解紛方式具有客觀需求，對矛盾糾紛化解工作有著更高期盼。制定《條例》，就是通過運用法治力量統籌各類矛盾糾紛化解資源，健全矛盾糾紛多元化解機制，為更好滿足人民群眾多層次、差異化、個性化解紛需求提供有力的法治保障。
推動“黨建引領基層治理行動”落地見效，要求加快公共安全治理模式向事前預防轉型，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，更好發揮三級社會矛盾糾紛調處化解中心作用，切實將矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層。
天津在全國率先成立三級社會矛盾糾紛調處化解中心，一大批信訪積案清倉見底。“我沒有做過轟轟烈烈的大事，只是踏踏實實地把每項本職工作做好而已。”面對人稱“機關工作第一難”的信訪工作，獲評“武清區擔當作為先進典型”的武清區信訪辦正科級信訪督查專員徐偉男坦言，做好黨和群眾的橋梁和紐帶，不負胸前的這枚黨徽，是他一直以來對自己的要求。
2020年5月20日，建立市、區、街道（鄉鎮）三級社會矛盾糾紛調處化解中心，老百姓解決矛盾糾紛“只進一扇門”，天津市成為首創。濱海新區社會矛盾糾紛調處化解中心。
“信訪工作就是要把自己看成群眾的一員，懂得換位思考、推己及人，做到事心雙解、案結事了。”徐偉男十數年如一日，身處信訪工作一線，他用溫切的言語、務實的作風、高效的水准化解了諸多疑難問題。
濱海新區公安局板廠路派出所是全國首批“楓橋式公安派出所”之一，轄區面積32平方公裡，有居民小區近30個，人口近15萬。今年年初，板廠路派出所接到濱海新區公安局反詐中心預警，轄區群眾接到疑似詐騙電話，出警民警與時間爭鋒，與速度賽跑，會同新區公安局反詐中心，快速啟動協作機制，趕在群眾匯出40萬家庭積蓄前，及時成功攔截。
據了解，板廠路派出所始終踐行新時代“楓橋經驗”，不斷探索公安工作新思路，全力打造黨建統領、民意引領、多元化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務群眾、內部管理規范、隊伍建設過硬的“楓橋式公安派出所”，讓轄區群眾獲得感更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。2022年，板廠路派出所績效管理成績處於濱海新區公安局同組派出所首位。
如今，天津警方深化“楓橋式公安派出所”創建工作，進一步完善社區警務與網格化“四合四聯”工作機制和“1名社區民警+2名社區工作人員+N個社區網格員”聯勤協作模式，推進公安警務室“入村進社”、合署辦公，主動融入黨建引領基層社會治理格局，真正做到把服務的窗口開在群眾身邊。去年以來，累計排查化解矛盾糾紛35萬餘起，化解率達96%以上，切實讓矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。
將“平安”鐫刻在津沽大地上
今年的《政府工作報告》指出，要持續加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，開展掃黑除惡專項斗爭，依法嚴懲黑惡勢力及其“保護傘”，平安中國、法治中國建設取得新進展。
推動“黨建引領基層治理行動”落地見效，要求深入開展全域平安示范創建活動，加強智慧平安社區建設，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪行為，建設更高水平平安天津，築牢首都政治、安全“護城河”。
為認真貫徹落實公安部關於深入推進社會治安防控體系建設、進一步抓好“示范城市”創建工作的部署要求，日前，天津市公安局召開電視電話會議，全面總結2022年度社會治安防控體系建設“示范城市”創建活動評測工作情況，對2023年持續全面深入推進“示范城市”創建工作進行具體部署。
會議要求全市各級公安機關要進一步提高政治站位，深刻認識社會治安防控體系建設“示范城市”創建活動的系統性和長期性，繼續以爭創“示范城市”為牽引，深入推進社會治安防控體系建設見行見效，努力建設更高水平的平安天津。
本著“哪類犯罪突出，就嚴厲打擊哪類犯罪”的工作思路，天津公安機關堅持“快破大案、多破小案”，以強有力的打擊聲勢震懾違法犯罪分子。
去年以來，天津公安機關共破獲各類養老詐騙案件2236起，抓獲犯罪嫌疑人1885名，追贓挽損20.21億元；破獲電信網絡詐騙案件5211起，抓獲嫌疑人1.12萬名，成功止付資金11.7億元；實現現行命案連續8年全破、連續5年發案不過百，以實際行動築牢了維護社會穩定、保障人民平安的銅牆鐵壁。
小事不小看、件件用心辦。天津公安機關以實際行動踐行人民公安為人民的莊嚴承諾，交出了一份群眾滿意的平安答卷。
一張嘴，一雙腿，穿梭大街小巷；一個人，一警格，服務轄區百姓。家住紅橋區南頭窯大樓社區的王阿姨一直有個讓她頭疼的事，樓上張大爺家的水管總是漏水，把自家屋頂都浸壞了。兩家人因為溝通不暢，矛盾越來越深，漏水問題遲遲無法解決。紅橋分局南頭窯派出所社區民警張峻瑋了解情況後，主動聯系居委會和網格員，共同化解這起矛盾糾紛。
一張桌子，幾把凳子，坐得隨便，聊得熱烈。在張峻瑋一次次走訪調解中，兩家人慢慢放下了抵觸情緒，坐在一起心平氣和地訴說著各自的心結。誤會漸漸解開了，王阿姨和張大爺都同意張峻瑋提出的解決方案。看著修好的水管和房屋，兩人握手言和。
這樣的事例，所在多有。近年來，天津公安機關堅持“大抓基層、大抓基礎”的鮮明導向，持續深化派出所警務機制改革，落實派出所標准化建設要求，優化“兩隊一室”運行機制，有效激發了基層活力、提昇了基層戰斗力。
過去一年，天津市公安局積極推動智慧平安社區建設，2022年累計建成智慧平安社區2862個。當前，全市已建成7164個智慧平安社區，實現了城鎮地區全覆蓋。
智慧平安社區建設不僅為智慧警務和社區治理提供了強有力的信息化支橕，而且有效降低發案。去年以來，天津市入室盜竊等可控性案件發案數量下降了28.74%，4000餘個小區實現了零發案，讓群眾獲得實實在在的安全感。
在今年3月7日召開的天津市級機關黨的工作暨紀檢工作會議上，2023年市級機關黨的建設工作要點發布。會議圍繞抓實黨的政治建設、堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大黨員、增強黨組織政治功能和組織功能、持續正風肅紀、壓實責任、創新發展等方面，聚焦以自我革命精神全面提高市級機關黨建質量，服務保障市委、市政府“十項行動”等，部署了五方面任務和19項重點工作。
黨建聚合力，奏響最強音。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。堅持大抓基層的鮮明導向，既是我們黨重視基層工作的延續，也是新時代新征程對基層黨建工作提出的更高要求。
做好黨建引領基層治理，天津准備好了。
津雲新聞記者 侯沐偉
圖片來源天津日報
