民營經濟是推動經濟變革的重要力量，是促進高質量發展的重要支橕。今年政府工作報告強調切實落實“兩個毫不動搖”，凸顯出對於民營經濟和民營企業發展壯大的重視。天津市委、市政府組織實施的“十項行動”，為我市經濟社會高質量發展提供了“金鑰匙”。再塑天津新活力的“十項行動”落地見效，需要市場主體協同發力，進一步釋放和再塑民營經濟活力成為關鍵。促進大規模民營企業的出現和成長需要抓住良好契機，在國內外環境發生深刻變化的大背景下，穩預期、強信心，激發民營經濟內生動力，優化民營經濟發展環境，既是落實黨對民營經濟的基本方略的要求，又是我市建設社會主義現代化大都市的現實需要。

　　弘揚新時代企業家精神

　　促進民營企業高質量發展

　　一是堅定信心，提昇企業核心競爭力。黨的二十大報告提出促進民營經濟發展壯大，強化了民營經濟在中國式現代化建設中的使命擔當。我市正值加快全面建設高質量發展、高水平改革開放、高效能治理、高品質生活的社會主義現代化大都市的關鍵時期。2022年，天津民營經濟實現增加值6045.4億元，佔全市地區生產總值的37.1%。根據《天津市民營經濟發展“十四五”規劃》，2025年民營經濟增加值要達到全市生產總值40%以上。民營經濟發展空間巨大，民營企業是社會主義市場經濟的重要組成部分，民營企業預期和信心問題，不僅事關當前經濟社會發展，更事關中國式現代化全局。對此，民營企業和民營企業家要正確理解方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現企業健康發展、高質量發展，以主人翁的姿態發揮重要市場主體作用。

　　二是堅持創新引領，形成專精特新。創新是企業家精神的精髓，更是民營企業發展的基礎。天津民營企業應充分利用“十項行動”金鑰匙及開放融合的大市場，布局新賽道、形成新動能，推動企業在生產智能化、產品個性化、管理信息化、服務便利化等方面取得突破性進展，以此提高投資效率和全要素生產率，以產品昇級應對市場消費昇級。將傳統民營產業與新技術、新業態深度融合，打造產品特色和專有性。提昇企業發展韌性。注重集聚創新，依托自由貿易區、工業園區、主體功能區等平臺提高企業創新成功率。主動與高校和科研院所開展產學研用合作，促成科研成果的市場轉化。

　　三是促進企業現代化轉型。面對激烈的市場競爭和生產要素成本上昇的嚴峻挑戰，只有現代化公司治理模式，纔可能保障民營企業基業長青。要打破家族管理模式的局限，建立和完善現代企業制度，加快股份制改造步伐，使企業股東成為投資主體和收益主體。要制定規范的公司章程，完善內部激勵約束機制，建立科學的勞動用工、收入分配制度，構建和諧的勞動關系。

　　優化營商環境

　　開創天津民營經濟發展新局面

　　良好的營商環境是激發各類市場活力、促進經濟高質量發展的必要條件,也是國家治理現代化的一個顯著標志。習近平總書記在今年全國兩會上指出，我們始終把民營企業和民營企業家當作自己人。政府部門要聚焦民營企業最關心、最迫切的現實需求，緊盯民營經濟最突出、最直接的共性問題，從政策、法律、金融、人纔等多個方面提供全方位的支持服務，營造公平競爭、競相發展的營商環境，加速促進天津民營經濟量的飛躍、質的提昇。

　　一是堅持公平的市場准入政策。天津民營經濟在科技創新、信創產業鏈、新能源產業鏈上具有優勢，集中於計算機、通信和其他電子設備制造業，電氣機械和器材制造業，科技推廣和應用服務業，軟件和信息技術服務業。進一步圍繞我市“1+3+4”的產業體系，鼓勵民營企業積極投資智能科技、生物醫藥、新能源、新材料、裝備制造等重點發展的產業方向，並圍繞我市實施中心城區更新提昇行動、鄉村振興全面推進行動、高品質生活創造行動，在基礎設施、社會事業、金融服務業、現代都市型農業、鄉村旅游、美麗鄉村建設等領域大幅放寬市場准入。聚焦戰略性新興產業和先進制造業，培育和引進一批產業鏈前端創新型項目和龍頭企業，激發經濟新動能，提昇頭部企業帶動作用。

　　二是落實民營企業的財稅政策和資金支持。落實更大規模減稅降費。健全民營企業融資增信支持體系，完善民營企業直接融資支持制度，提高民營企業首發上市和再融資審核效率。加大民營企業穩貸續貸支持力度，切實降低貸款周轉成本。建立清理和防止拖欠賬款長效機制。

　　三是強化要素保障支持。支持民營企業平等進入土地市場，對投資戰略性新興產業的項目，在用地規劃、指標上給予傾斜。優先安排小微企業創業基地用地。降低民營企業用工成本，對符合條件的企業，給予吸納就業補貼、社保補貼。支持民營企業引進行業領軍人纔、開展職業培訓，提高員工素質。

　　四是加快引導企業數字化、智能化轉型。挖掘數據的生產要素功能，優化天津數字化發展生態。利用我市信創產業優勢引導民營企業數字化智能化轉型，強化經濟大區的理念，開展跨域橫向協作，打通信息孤島，構建端到端的數字化轉型價值鏈，促進民營經濟在“十項行動”中發揮重要作用。把握科技人纔教育協同發展新機遇，對接產業鏈人纔鏈創新鏈，促進實現數字化智能化人纔的供需平衡，科研成果轉化見實效。

　　五是高效發揮政策效能，提昇政策適配性，支持民營企業發展。營商環境不斷優化，各項惠企政策直達市場主體，體現出國家支持民營企業更好更快發展的決心。對於已出臺的政策措施，當務之急是要落實到位。從規劃引領、基礎設施、公共服務、人纔支橕等方面有效地推進政策協同，形成政策合力。要盡快出臺細化配套措施，做到落實快、協調快、見效快。對於各類政策，要加強宣傳和服務，確保民營企業應享盡享。

　　六是建立健全促進公平競爭的法治環境。依法保護民營企業產權。依法保護民營企業產權和自主經營權，持續完善知識產權保護體系。依法保護民營企業家人身和財產安全，依法保障企業家權益，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾正機制。

　　著力構建親清新型政商關系

　　親清新型政商關系是優化營商環境的重要內容。其本質是有為政府與有效市場的統一，意味著有效的監管和優質的服務。親清新型政商關系是民營企業鼓勵政策得以落實、民營企業得以健康成長的理論基礎和實踐需要。構建親清政商關系，需要政商兩方面凝聚共識、協同推進，從制度層面細化交往規范。

　　一是探索建立親清政商關系的制度規范，消除不敢為、不會為、不願為問題。完善政企溝通互動的長效機制，建立規范化的政企溝通渠道，主動聽取民營企業家的建設性意見和合理訴求，靠前服務解決問題，吸收企業家參與涉企政策制定，形成親商安商富商的長效機制。

　　二是優化政務服務。既要尊重企業的市場主體地位，減少不必要的行政乾預，讓民營企業家集中精力經營企業，又要深入了解企業面臨的制度性困難和問題，細化量化幫扶措施，推動宏觀支持政策的微觀落實，切實幫助企業再塑發展活力。

　　三是構建有利於親清新型政商關系的生態環境。積極倡導“親而有度、清而有為”價值取向。建立親清新型政商關系風險點責任清單，定期開展檢查，明晰政商交往的界限和禁區、紅線和底線。以此降低非親清風險發生率。同時，強化“三不腐”機制的運行，對權力集中、資金密集、資源富集的部門和重點領域進行事前、事中和事後監管，對政商關系中各種違紀違法現象“零容忍”。

　　（作者為天津科技大學經濟與管理學院院長、教授）

　　（《天津日報》第09版：理論創新）