不滿意正版地圖的市場價格，為了每張0.1元利潤，有人打起了盜版的主意，打造了一條特大假地圖產銷鏈條
假地圖，他們居然印制了960萬張
曾經參與國家級地圖編制的他，卻成了假地圖產銷鏈條的主導者。為了使假地圖更逼真，王某中不僅親自購買品牌膠版紙用於印刷，還督促印刷廠修正行政區劃、邊界線……但精心謀劃終究難逃法網恢恢，檢察機關依托數字化賬單分析系統，自行補充偵查，成功挖出王某中身後假地圖產銷鏈條的大量犯罪事實。
4月26日，最高檢發布檢察機關知識產權保護十大典型案例，浙江省海鹽縣檢察院辦理的王某中等7人侵犯著作權案入選。近日，辦案檢察官向記者講述了這起由中宣部、最高檢等六部門聯合掛牌督辦的“10·12”特大生產、銷售假地圖案背後的來龍去脈。
01
盯上盜版
精心搭建一體化產銷鏈條
王某中曾在北京某圖書公司乾了十多年的地圖制品銷售工作。他時常參加各類書商活動，在書商圈有一定知名度。靠著多年積攢下來的人脈關系，他自立門戶成立一家文化公司，主要從事制作、銷售地圖以及地圖冊等地圖周邊教輔文具。
像王某中這樣的民營地圖批發和零售渠道，在行業內被稱為“二渠道”，與之相對應的是通過正規書店等傳統國營批銷中心發行的“主渠道”。“主渠道”和“二渠道”之間競爭激烈，而且從正規渠道拿地圖批發價高、利潤空間也有限，王某中的盈利並沒有如他預期設想的那樣。
在一次與老鄉的閑聊中，王某中得知小商品批發市場消費基礎廣泛、賺錢快。因此，他將地圖銷售的目標瞄准了批發市場。
但正版地圖的價格在批發市場並不佔據優勢，王某中萌發了壓縮成本、制作盜版地圖的主意。他粗算了一下成本，扣除制作盜版地圖的紙張、印刷、復膜等成本，將原本標價40元的地圖以每張0.6元至1.15元不等的價格大量批售，每張至少獲得0.1元的毛利。
“雖然每張假地圖利潤只有0.1元，但大量批售後收益還是很可觀的。”打定主意後，王某中開始物色合作方。
一張地圖成品，需要經歷制版、調色、印刷、復膜等工序。經營著一家復膜廠的何某廣成了他首要聯系對象，他希望何某廣的工廠為假地圖完成最後一道復膜工序，並負責外銷工作。
“我們這個家庭作坊式的復膜廠，怎麼能接這麼大的單子呢？”雖然心裡打鼓，但在巨大的利益面前，何某廣考慮再三還是答應了下來。
復膜廠找到了，前面的印刷問題怎麼解決呢？一籌莫展之際，王某中想到了在山東經營印刷廠的戚某芳有可以印制地圖的印刷機器，便向戚某芳表明了合作意向。
接到王某中電話時，戚某芳正為員工的工資發愁，於是兩人一拍即合。戚某芳的公司沒有印制過地圖，也沒有印刷地圖所需的出版物印刷資質。王某中便讓戚某芳冒用正版地圖上署名的印刷單位，實際由戚某芳工廠印刷。
此後，戚某芳按照王某中的指示將印刷好的地圖半成品定期發貨給何某廣，何某廣完成復膜後進行銷售，並將扣除復膜費後的剩餘貨款支付給王某中。王某中無需投入任何費用，就可以坐享其成。
由於假地圖生意火爆，暴露的風險也隨之增加，為了不讓假地圖被識破，王某中下了一番功夫。
正版地圖用的紙張是全木漿雙膠紙，王某中擔心戚某芳為省錢買便宜的普通紙張，便親自購買制作地圖用的品牌膠版紙，直接發貨到戚某芳的印刷廠。印制地圖必須要有印刷文件，王某中從他人處獲得的舊版地圖印刷文件存在與目前的個別行政區劃不一致的問題，他便時常要求戚某芳在地圖印刷版上幫忙修改行政區劃、邊界線等，讓假地圖看上去更真一點。
五年內，在王某中的統籌組織下，形成了一條由戚某芳等人負責非法印刷、何某廣等人負責復膜並銷售的假地圖犯罪產銷鏈條。
02
自行補偵
追加近500萬元涉案金額
王某中自認為做得很周全，但還是百密一疏，有不少客戶投訴買到的地圖存在省界、行政區劃等錯漏。對此，王某中一直堅稱地圖是正版的。
“我買的是最新版的浙江省地圖，怎麼嘉紹大橋北側的圍墾區沒有了？”海鹽縣的一名學生家長向縣文化廣電旅游體育局反映了這一情況。該情況於2020年10月12日被移交公安機關。
海鹽縣公安局沿著銷售侵權地圖的某電商這條線索，順藤摸瓜發現了一條以王某中為首的侵權地圖產銷鏈條。
公安機關在進行抓捕時，何某廣等人還分別在復膜廠、小商品門店內忙著復膜、發貨。現場除發現假地圖外，警方還查扣了4萬餘張假冒品牌拼圖。
假地圖買賣的渠道集中在小商品市場直接批發提貨和線上網店交易，涉案數量巨大，給辦案帶來了一定難度。2021年4月，海鹽縣檢察院依法提前介入，迅速成立以分管副檢察長為組長的專案組，閱卷核查證據，全面掌握案情。
檢察官圍繞查明著作權及專有出版社歸屬，非法印制數量金額勘驗、梳理，出版社證明材料及訊問重點四個方面提出19條偵查取證意見。
2021年7月17日，該案移送海鹽縣檢察院審查起訴。
“偵查機關僅以王某中手機內何某廣在2020年1月之前的進貨記錄為依據認定全案犯罪數額，但2021年3月案發時相關電商平臺仍在銷售。”承辦檢察官楊麗斌在審查案卷時發現案件存在重大遺漏可能性。為進一步深挖漏罪漏犯，檢察機關啟動自行補充偵查程序。
檢察官對王某中、戚某芳、何某廣三人的手機信息逐一進行復核勘驗。在三人手機電子數據中成功查獲從2016年3月至案發時涉案地圖及兩款偵查機關遺漏認定的中國地圖、世界地圖雙全開版本的下單記錄、轉賬憑證、銷貨渠道等客觀證據。
但自行復勘獲得的數據存在交叉重復、單個數據不完整等問題，需與全案交易數據進行整合、比對和篩查，纔能精准認定。檢察官充分依托數字化賬單分析系統，將上述電子數據中的收發貨數量、付款對賬信息與調取的當事人銀行交易記錄進行碰撞比對篩選，剔除重復部分，最終成功挖掘偵查機關遺漏認定侵權地圖約500萬張，非法經營數額追加了近500萬元。
同時，檢察官還發現宋某等下家批量購入侵權地圖、拼圖進行銷售而未被刑事立案的事實。最終，海鹽縣檢察院全面追查上下游犯罪鏈條，依法履行檢察監督職能，追訴非法印制和批發銷售等環節漏犯8人。經審查，王某中等人制作、銷售假地圖960餘萬張，非法經營數額近1000餘萬元。
03
精准定性
明確涉案地圖著作權歸屬
王某中曾在相關行業工作多年，他辯解自己作為《中華人民共和國地圖》等4款地圖的策劃人之一享有著作權。
“涉案地圖是否具備作品屬性？著作權歸屬在哪裡？王某中是否享有著作權？”此案的關鍵問題又擺在了楊麗斌面前。
為查明這些問題，檢察官圍繞地圖權屬證據、審圖資料、編制經過等多方面展開針對性調查。
“我們查明4款地圖署名的編制單位均系中工武大設計研究有限公司(以下簡稱中工武大)，出版單位均系武漢大學出版社。”承辦檢察官楊麗斌介紹。
針對著作權歸屬的爭議，檢察官制定有針對性的審訊策略和訊問提綱，促使王某中全面供述編制上述4款地圖的經過，查明其參與了該4款地圖的策劃，系策劃人之一。但我國實行地圖審核制度，編制單位必須取得相應的測繪資質，地圖在出版前須由主管機關審核。最終，王某中也認同其僅是策劃人身份，中工武大享有地圖著作權。
“著作權歸屬的認定對案件的影響重大，因此我們還主動對接職能部門，多方考證權屬。”楊麗斌介紹說。檢察機關組織召開專家論證會，聽取市新聞出版局、縣文化局等文化管理、地理測繪主管部門人員專業意見，共同對地圖測繪、編制、審核等概念進行厘定。
檢察機關經審查認為，涉案地圖由編制單位中工武大組織制作，在整體構圖、客觀地理要素選擇、表現形式上體現了智力勞動，具有獨創性，受著作權法保護，且屬於法人作品，故涉案地圖具備作品屬性，著作權歸屬編制單位。王某中作為項目策劃人僅從事資料收集等工作，對涉案地圖作品不享有著作權。
審查起訴階段，部分犯罪嫌疑人仍拒不認罪，承辦檢察官通過證據開示、數量辨認，逐漸擊垮其心理防線。以適用認罪認罰從寬制度作為突破口，向犯罪嫌疑人出示在金額相同的情況下，認罪認罰獲得從寬處理和拒不認罪被從重處罰的兩個判例，通過直觀的刑期對比消除其頑抗情緒。最終，7名犯罪嫌疑人均表示願意認罪認罰。
在庭審過程中，檢察官通過出示梳理地圖生產、銷售數據、權屬證明等其他客觀數據相互印證，有力反駁被告人辯解，各被告人及其辯護人均認同起訴書認定的犯罪事實，當庭表示認罪服判。
04
融合治理
構建版權綜合保護工作格局
“辦案中我們發現，假地圖線上銷售的途徑集中在部分知名電商平臺，這些電商平臺有一個共同特點，就是以低價吸引消費者。”楊麗斌告訴記者，“這反映出部分電商平臺在打擊盜版方面存在預防、監督、查處不到位的情況。”
為此，海鹽縣檢察院依托知識產權保護長三角一體化協作機制，聯合電商平臺所在地檢察機關召集涉案電商進行專題座談，全面反饋管理漏洞，提出加強准入核查、網絡監管等多項優化建議，得到相關電商的高度重視。
“侵犯知識產權犯罪不僅損害了知識產權權利人的利益，也擾亂了市場競爭秩序，阻礙了經濟社會的高質量發展。”該院副檢察長王嫣紅告訴記者，“打擊侵犯知識產權犯罪還需文化主管部門、公安機關等部門同向發力，履行各方職能，發揮專業優勢，形成打擊合力。”
海鹽縣檢察院在案發後聯合縣文化主管部門對本地文化用品銷售市場開展專項檢查，營造“打擊盜版”高壓態勢。該院還將該案辦理成果以普法故事形式進行宣傳，在知識產權日開展“青少年版權保護季”“正版小衛士”聘任儀式等活動，並向全縣中小學生發出倡議書，邀請全縣中小學生共同加入圖書等作品的版權(著作權)保護，累計普法覆蓋3萬餘人。
4月23日“世界圖書與版權日”當天，為全面落實上級關於營商環境優化提昇的相關工作要求，海鹽縣檢察院聯合文化主管部門、公安機關等四部門成立“藍盾聯盟”版權保護法律服務站，共同打造版權保護特色品牌。
在成立儀式上，四部門共同會簽《關於加強版權綜合保護的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)。《意見》通過發揮各方職能作用和專業優勢，在業務支橕、線索移送、信息共享、聯席制度、協同治理等6個方面聯動發力，整合版權行政執法和刑事司法資源，搭建全方位溝通協調平臺，建立緊密的銜接配合機制，促進統一適用版權行政執法標准和司法裁判標准，共同提昇版權綜合保護質效。
