不是環衛工人，也不怎麼缺錢，但他們就是酷愛翻垃圾箱，然後將垃圾存在樓內樓外的公共區域。“拾荒老人”給社區環境、公共安全乃至基層治理帶來了不小的麻煩。如何破解這一基層治理難題？且看看寧河區這個社區黨委和居委會是怎麼做的？

富裕阿姨走上拾荒路

蘆臺街道幸福花園社區包括8個小區，其中的幸福花園小區是一個近20年的小區，住在這裡的老年居民很多。隨著寧河區文明衛生城區創建工作的深入開展，小區文明程度、環境質量不斷提昇改善。然而在居民樓道、公共綠地、樓前屋後不少地方，經常出現拾荒老人的“廢品存放場”。冬天堆物凌亂、夏天異味熏鼻、消防通道不時受阻，鄰居們苦不堪言。還有一些老人經常翻動垃圾箱桶，造成箱桶周邊垃圾散落，也給清掃保潔帶來不小的影響。

今年68歲的拾荒老人杜阿姨，退休前是一名企業職工，她的老伴兒是機關退休乾部，老兩口每月都有固定退休金，日子過得比較寬裕。

2011年的秋天，剛退休不久的杜阿姨在樓下遛彎時，被一個裝修房子的小伙子請求幫助他處理裝修廢物。賣了60多塊錢後，本來生活不錯的杜阿姨竟然萌生了撿拾廢品的念頭，並正式開啟了自己的拾荒“職業生涯”。

十多年來，無論寒冬還是酷夏，小區樓前屋後總能見到杜阿姨忙碌的身影。然而隨著“買賣”越做越大，公共樓梯間、便道、綠地等區域，逐漸成為她的“廢品存儲場”，堆物阻路、氣味刺鼻、蚊蟲滋生等問題越發凸顯。本來和睦相處的鄰居也對她逐漸產生反感並疏遠，還因此發生過摩擦和糾紛。社區網格員多次介入調停和勸導，但問題卻總是在“清了又堆、堆了又清”中反復循環。

杜阿姨也曾吐露：“我知道每天拾荒給社區和鄰居帶來不少麻煩，然而就是習慣成自然，說啥也停不下來……”

集中培訓解心結

小區裡像杜阿姨這樣人的可不止一個。前不久，幸福花園社區黨委和居委會為破解流動拾荒管理難、小區環境治理難、安全隱患消除難、堆物點位反彈多的“三難一多”問題，專門開展了拾荒老人大排查行動。通過網格微信群、流動小核叭、發布一封信等方式，收集拾荒老人基本情況。據統計，小區內每天以拾荒“為業”的老人達16人。

幸福花園社區同時召開“金玉良言”議事會，通過民主議事協商的方式讓居民們建言獻策，深度掌握分析拾荒老人的心理、生活以及子女陪伴等情況。據了解，這些拾荒老人退休後身體很硬朗，但他們對“拾荒拾廢”有著根深蒂固的“情結”。靠以往“勸與清”方法解決拾荒問題很難奏效。

為此，社區從拾荒老人生活及心理需求入手，對拾荒老人進行集中培訓，面對面宣傳文明衛生創建、病媒防制、消防安全等政策知識，讓老人們對治理的重要性有了新的認識。

持證上崗動態跟蹤

針對拾荒老人渴望被尊重的心理，社區探索引入了“持證上崗+積分激勵”的方法，還專門為在冊拾荒老人們發放了“從業資格證”、反光綠馬甲、手套、口罩、洗衣粉等物品，並建立了“社區網格+物業管家”信息共享協同機制。

與此同時，社區充分利用小區監控系統、群眾反饋、保安巡邏、門崗執勤等方式，對拾荒老人“從業”行為、運輸行為、存放行為常態檢查管控。對於在小區常期居住且每天有“拾荒拾廢”需求的老人進行動態跟蹤、督導服務，對非本小區居住的抬荒人員采取多方位禁入勸導。更為重要的是，社區協調物業公司為小區拾荒老人提供了“廢品臨時存放點”，從根本上杜絕了垃圾進樓和在樓外公共區域亂堆亂放的問題。

通過以上工作，社區發現“尊重與鼓勵”是解決問題的“良方”。經過反復動員和公開倡議，杜阿姨第一個來到社區報名，並協助社區組織了10餘名拾荒老人加入“持證上崗的集體隊伍”。她們表示，願意成為美麗社區的“義務保潔員”，平安社區的“義務巡邏員”。社區還公布了線上線下“紅黑榜”的辦法，實施按月份、按季度、按年度對拾荒老人們的從業行為進行積分評比的舉措。對表現優異的予以表彰獎勵，對表現一般的予以鞭策鼓勵，對表現較差的取消“從業資格”並予以公布。拾荒老人們紛紛表示願意接受監督評比，並積極發揮作用。

“我們還將鼓勵吸納有文藝愛好特長的拾荒老人加入社區文藝隊伍，幫助有求職和務工需求的老人通過社區‘就業驛站’‘家政驛站’找到活兒乾，用‘多重平衡的杠杆’解決拾荒老人管理的難題。” 幸福花園社區黨委書記、居委會主任孟慶喜表示。

（記者 張家民 通訊員 王肖肖）