黨的二十大報告提出：抓好後繼有人這個根本大計，健全培養選拔優秀年輕乾部常態化工作機制，把到基層和艱苦地區鍛煉成長作為年輕乾部培養的重要途徑。『四下基層』（指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層）是習近平總書記在福建寧德工作期間大力倡導並身體力行的工作方法，也是推動廣大乾部深入基層、踐行黨的群眾路線的重要法寶。以『四下基層』為引領不斷增強年輕乾部到基層鍛煉的主動性和積極性，明晰到基層工作的使命和內容，完善基層工作機制，有助於引導年輕乾部更好地深入基層聽民意、知民情、辦實事，為基層發展貢獻力量。
一、以『四下基層』為引領增強年輕乾部到基層鍛煉的價值認同感
『中國共產黨的根基在人民、血脈在人民』，堅持『人民至上』理念是我們黨一以貫之的根本宗旨，也是每一名黨員乾部工作的出發點和落腳點。『四下基層』呈現了習近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的光輝歷程，彰顯了中國共產黨人深入基層、深入群眾、以人民為中心的價值追求。以『四下基層』引領年輕乾部到基層鍛煉，首先就是要通過思想教育、價值引導和作風建設等多種方式，不斷引導年輕乾部樹立正確的價值觀，增強年輕乾部到基層鍛煉的價值認同感和主動性，讓年輕乾部切實把基層作為鍛煉自身的平臺和為人民服務的舞臺，自覺深入基層聽民聲、察民情、解民懮，以『乾部向下』之姿，踐行『人民至上』之旨。
二、以『四下基層』為引領夯實年輕乾部到基層鍛煉的使命和任務
黨的工作最堅實的力量支橕在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。廣大年輕乾部只有撲下身子、沈到一線，深入基層宣傳黨的方針政策、調查研究、接待來訪群眾、現場辦公，纔能准確地發現問題、深入地分析問題、科學地解決問題，在基層實踐中獲得成長。
第一，以理論宣傳為切入點，讓年輕乾部成為黨的方針政策深入基層的橋梁。黨的路線、方針、政策只有深入基層、深入群眾，贏得群眾的理解和認同，纔能在基層落地生根、煥發持久的生命力。年輕乾部下基層，除了要不斷加強政治理論學習和提高業務能力，還應了解和熟知基層一線的政策需求和接受特點，聚焦養老、醫療、惠農等基層群眾關心關切的政策問題，化一般理論號召為面對面宣傳，化專業術語為鄉言土語，把黨的各項路線方針政策和上級決策部署傳達給群眾，讓黨的政策理論源源不斷地走進基層群眾心坎裡。
第二，以調查研究為發力點，讓年輕乾部准確認識和了解基層實際情況。習近平總書記多次強調，要掌握調查研究這個基本功，經常撲下身子、沈到一線，真研究問題、研究真問題。然而，一些年輕乾部面對基層問題時要麼局限於看材料、聽匯報，要麼走馬觀花、以偏概全，還有的甚至不知從何下手，更別提有效地解決問題。因此，年輕乾部到基層實踐鍛煉，必須深刻認識到調查研究是謀事之基、成事之道，科學把握調查研究的方式方法，深入系統全面地調查了解基層實際情況和群眾的願望訴求，將社情民意在一線掌握，讓難題在基層破解。
第三，以信訪接待為著力點，讓年輕乾部提高溝通群眾和化解矛盾糾紛的能力。習近平總書記指出，信訪是『送上門的群眾工作』。通過接待群眾來信來訪，年輕乾部能夠更好地摸清群眾願望和訴求，找到工作差距和不足，改進自身工作。然而，現實中一些年輕乾部卻對信訪持抵觸和害怕態度，認為信訪是『負擔』和『包袱』。以『四下基層』為引領，就是要引導年輕乾部切實認識信訪接待工作的重要意義，通過學習運用教育、調解、疏導等多種信訪接待辦法，密切與基層群眾的關系，增強矛盾糾紛化解本領，讓工作能力在信訪接待中得到提昇。
第四，以現場辦公為落腳點，讓年輕乾部在攻堅克難中增膽識解難題長纔乾。現場辦公下基層，意味著年輕乾部不能只是坐在辦公室『紙上談兵』『遙控指揮』，而是要立足本人崗位職責，深入群眾、走到一線，現場做好上級交辦的鄉村振興、安全生產、環境保護等各項工作。同時，對於在現場遇到的基層麻煩事、群眾煩心事，年輕乾部要敢於『面對面』『硬碰硬』，按照『能辦立即辦』『急事急辦』的原則現場分析研判、解決問題、化解矛盾、提供服務，讓現場辦公真正成為年輕乾部密切與群眾關系的窗口，成為衡量基層工作業績的重要標尺。
三、以『四下基層』為引領完善年輕乾部到基層鍛煉的組織管理機制
『四下基層』常態化長效化工作機制的實現，離不開周全的組織制度和管理流程。以『四下基層』引領年輕乾部到基層鍛煉成長，除了引導年輕乾部勇於擔當、心系基層、善於作為，也需要健全完善相關組織管理機制。一是做好統籌安排，建立健全年輕乾部到基層鍛煉的組織制度。對年輕乾部到基層鍛煉工作進行全方位統籌，對為什麼下基層、選誰下基層、怎樣下基層、何時下基層等一系列工作進行精細的制度設計。二是規范管理流程，對年輕乾部到基層鍛煉工作實施全過程管理。充分考慮基層實際以及年輕乾部的工作經歷、專業特長、個人意願等綜合因素，統籌調配年輕乾部到基層鍛煉的崗位和任務，建立健全年輕乾部到基層鍛煉的培養選拔、獎懲考核和關懷機制，讓年輕乾部在基層鍛煉中沒有後顧之懮，在比學趕超的工作氛圍中茁壯成長。總之，只有不斷健全完善年輕乾部到基層鍛煉的組織制度和管理流程，纔能引導年輕乾部在基層鍛煉中練就真本領，磨出真功夫，在基層治理中彰顯價值。
（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津商業大學基地研究員，本文為天津市哲學社會科學規劃一般項目TJGL22-016階段性成果）
