編者按
市政協十五屆三次會議期間，市委、市政府主要負責同志看望出席會議的市政協委員，並參加界別聯組討論，與委員共商天津發展大計。委員們圍繞“打造津派文化品牌，推動文化傳承發展”“踐行文明城市理念，提昇城市治理現代化水平”主題，談現狀、說問題、找原因、提建議，充分體現了新時代政協委員為國履職、為民盡責的責任擔當。本期大會專版予以摘登。
◆市政協常委李清資的發言◆
乘勢而上
讓古文化街金字招牌更加閃亮
一是搶抓機遇，乘勢而上。去年習近平總書記到古文化街視察，今年在新年賀詞中再次提到古文化街，充分體現了習近平總書記對天津的關心厚愛，為古文化街發展提供了千載難逢的重大歷史性機遇。要緊緊抓住這一難得機遇，發掘古文化街歷史文化資源，加強文化遺產、風貌建築和紅色資源保護，建立健全文化產業體系和市場體系，走出文旅商體融合發展的新路子。
二是整合資源，拓展空間。將通慶裡劃歸古文化街統一管理，由古文化街運營主體整體制定古文化街地區發展策略，昇級調整業態，推動企業入駐，融入街區管理，提昇服務品質，共同維護古文化街歷史風貌和文化氛圍。
三是充實業態，昇級產品。鼓勵老字號創新產品，推出高品質產品，推動工藝品生活級運用，走入尋常百姓家。將古文化街、鼓樓商業街等景區串珠成鏈，推出令游客感受性更強的旅游產品和旅游線路，接入全市文旅“大動脈”。
四是創新模式，市場運營。通過市場化方式引入高水平的第三方公司，以項目合作的方式開發文創產品、文旅產品和服務項目，為公眾提供更多的文化供給，豐富古文化街的業態和盈利能力，用市場化方式提昇古文化街整體品質和美譽度。
◆市政協委員武偉的發言◆
深入推進京津冀文旅融合協同發展
一是持續完善協同工作機制。進一步建立健全推動京津冀文旅深度融合發展的制度體系，發揮文旅協同工作組作用，推動跨行政區域文旅資源整合利用。共同編制京津冀“十五五”文旅協同發展規劃，規范旅游標准、線路、企業、品牌等，重點培育世界級旅游度假區。
二是合力推出文旅精品線路。推出若乾區域當日往返游、周末串門游、長假深度游等特色文旅線路和活動。運用京津冀五大旅游示范區豐富的旅游產品和服務優勢，建成一批旅游示范帶動項目和基地。昇級完善長城和大運河沿線設施，推動三地國家風景道互通互聯。
三是打造區域文旅共同市場。以“瓣瓣同心京津冀，歡歡喜喜過大年”主題活動，吸引域外境外游客，開展“引客入津留津”行動，深入與攜程、抖音等企業合作，展現天津獨特資源，營造“到北京就要來天津”“京津冀串門游”等旅游體驗，吸引進京入冀的外地游客來津旅游。
四是攜手合作共塑文旅品牌。打造京津冀旅游整體品牌形象，整合三地文化和旅游宣傳資源，加強京津冀旅游形象整體推廣，建立整體的標識系統，整體提昇和擴大京津冀區域文旅品牌的影響力。
◆市政協委員印永清的發言◆
讓紅色文化品牌在以文化人中
彰顯更大價值
一是精心打造津派紅色文化品牌。打造天津紅色文化品牌，聚焦品牌建設深度挖掘、系統研究，整合資源、謀劃線路，利用天津曲藝之鄉的優勢創作推出一批優秀文藝作品，向全國人民展示津派紅色文化的深厚底蘊和無窮魅力。
二是合理保護利用紅色文化資源。制定鼓勵政策，結合城市更新項目，加強閑置紅色文化資源的修繕利用，在新建區域增加紅色文化元素和符號。例如李大釗天津北洋法政學堂求學處原址得到保護修繕後，成為我市又一處具有全國影響力的紅色文化承載地。拓展紅色資源體驗線路、旅游線路，增設步行路段、電子導覽、路標導視，方便以Citywalk方式參觀打卡。
三是管好用足紅色文化載體。出臺配套政策，鼓勵第三方運營主體經營紅色文化場館，引導更多旅游市場主體增加紅色旅游服務。把傳承紅色文化納入大中小學思政課和年輕乾部教育培訓，組織到紅色場館參觀研學。打造紅色旅游區域或紅色主題民宿等項目，開發沈浸式體驗劇目、創作主題舞臺劇。借助紅色資源檔案信息平臺，建立面對游客的電子游覽地圖。采用現代科技手段，讓游客身臨其境感受革命歷史場景。
◆市政協委員王宏偉的發言◆
讓音樂成為天津城市名片
一是舉辦國際音樂節，唱響天津音樂之都品牌。借助天津茱莉亞音樂學院的國際影響力和天津音樂學院、天津師范大學音影學院的人纔優勢，舉辦“海河之聲”國際音樂節，吸引世界頂級愛樂樂團、音樂家匯聚津門，成為世界音樂盛事，將天津打造成為世界音樂之都，定期舉辦高水平、多類型的音樂會、藝術節、音樂賽事等，全面提昇城市文化品位和知名度。
二是設立音樂街區，打造天津音樂聚集地。以海河為中軸體，整合沿河兩岸文化重點和區域優勢。區區聯手、校企合作，“景區—校區—街區—社區”聯動，建設“‘津韻和鳴’工作坊”，打造“一體兩翼”特色音樂文化街區，突出津派文化特色，打造高質量的“城市文化會客廳”，吸引中外游客駐足觀看，以音樂藝術賦能天津城市建設。
三是大力培養人纔，為天津音樂之都提供專業力量。以天津茱莉亞音樂學院、天津音樂學院、天津師范大學音影學院等為音樂人纔培養基地，以北方演藝集團、天津歌舞劇院、天津交響樂團為音樂人纔訓練基地，以天津大劇院、天津音樂廳、津灣大劇院為音樂人纔展示基地，為天津音樂人纔教育、培訓、演出創造條件，為天津音樂高質量發展提供人纔支橕。
◆市政協常委靳方華的發言◆
借鑒外地申遺經驗
開展海河申遺論證
天津是國家歷史文化名城，有“萬國建築博覽會”之稱，中心城區的海河兩岸14個歷史文化街區和4個特色風貌區連片成帶，形成了集中記載天津城市歷史和承載天津城市文脈的海河文化帶。申請成為世界文化遺產可以充分挖掘和彰顯本地歷史文化的獨特性和世界性意義。申遺過程可以提昇人氣，影響廣大，成為廣聚人心、推進文化遺產保護利用和推動文化傳承發展的過程。申遺成功可以賦予所在城市世界公認、魅力獨特的金字招牌，有力提振民眾的幸福感、自豪感，有力提昇城市形象的國際影響力和文旅吸引力。
開展海河文化帶申遺調研論證，建議開展以下工作：一是深入學習研究其他相關地區的申遺成功經驗。二是全面調查海河文化帶歷史遺存的原真性和完整性資源情況。三是聘請專家對海河遺產申報進行專業論證和指導。對照申遺標准，結合天津獨特歷史，提煉近代天津在東西方文化和文明交流交往交融的歷史價值。四是對照申遺條件和程序以及天津城市建設現實條件，全面分析海河文化帶申遺的相對優勢和難點，分析申遺的價值和成本。
◆市政協委員王玉慧的發言◆
深入開展“爭做文明有禮天津人”
主題活動的建議
一是倡導文明行為。重點倡導以下文明行為：文明出行、文明著裝、文明言語、文明衛生、文明駕駛、文明待客、文明餐飲、文明觀演、文明娛樂、文明過節、文明祭掃、文明養寵、文明上網、文明家庭、文明鄰裡、文明鄉風、文明服務、文明經營、文明施工、文明執法。
二是優化志願服務活動。充分激發志願者服務熱情，組織文明勸導隊等志願隊伍，優化志願服務活動，制止各種不文明行為。定期開展社區清潔、鄰裡互助等社區文明志願活動，增強社區居民的歸屬感和文明意識，形成良好的社區文明風尚。
三是深化宣傳動員。積極運用各類媒體和各種方式，挖掘、提煉好的做法和經驗，營造濃厚輿論氛圍。有針對性地投放倡導文明風尚的公益廣告和抵制不文明行為的提示語。
四是強化違章違規整治。開展禮讓斑馬線安全守護行動，加大對機動車不禮讓行人、壓實線變道、越線停車、車窗拋物等交通違法行為的治理。規范非機動車和行人秩序，加強對行人亂穿馬路、過街不走斑馬線、翻越隔離護欄等交通違法行為的宣傳教育與依法治理。
◆市政協常委楊哲的發言◆
盤活文旅資產
打造國內一流文旅企業
一是開展專項調查，摸清文旅資產底數和使用狀況。盡快界定文旅資產屬性，摸清資產的數量、布局、產權歸屬、使用權屬等，形成全市文旅資產檔案。摸清文旅資產經營狀況和資產閑置、使用低效等問題，以及產業鏈上的堵點、經營者面臨的難點、行政管理上的卡點。
二是強化市場手段，推動文旅資產有效用起來活起來。明晰處置閑置文旅資產收益、權益分配，發揮文旅企業處置資產積極性。用好文旅專項基金，對文旅閑置資產確權、評估、定價。采用公開市場競拍模式，邀請文旅企業積極參與，堅持“誰處置、誰獲益”的原則，增強企業信心和積極性，連通文旅產業上下游企業，吸引更多人流、物流、資金流向天津集聚。
三是引育市場主體，打造國內一流文旅企業。培育本地企業與引進外地企業相結合，以產權為紐帶，將我市重點文旅資產整合成一個綜合性文旅集團，打造國內一流企業。以市旅游集團為基礎，以全市閑置和優質文旅資產為資本，發揮天津海河文旅發展基金引導作用，吸引全國有實力文旅企業和社會資本入股，新組綜合性文旅控股集團，做大做強，爭取盡早上市，形成帶動全市文旅產業的龍頭企業，推動文旅產業成為全市支柱產業。
◆市政協委員夏冬的發言◆
擦亮“天津相聲”文化品牌
一是創作津派相聲，推出更多接地氣的精品力作。支持市曲藝團體、各高等院校、相聲從業人員等積極參與到相聲創作中來，創作具有津派文化底蘊、展現天津城市特色的新式相聲。定期舉辦相聲作品大賽，以賽促創，通過賽事湧現出大量新式相聲作品，使津派相聲成為天津獨特的文化品牌。
二是建設專業隊伍，提高演出水平。曲協、藝術職業學院等加強對相聲演出的專業指導。通過定期培訓等方式，培養一批能體現天津相聲水平的優質演出隊伍。加強從業人員的學習交流，提昇演員素質，弘揚天津人骨子裡的幽默、說話詼諧間帶著智慧的文化特質，防止低俗、抹黑等惡俗內容。
三是培育龍頭企業，帶動行業發展。重點指導培育3—4家龍頭相聲企業，帶動規范眾多中小相聲場館提質昇級，吸引高端相聲茶館入駐熱門景區。市有關部門對劇場的消防設施、演出許可證、節目審核等加強監管，規范劇場管理，推動相聲劇場提檔昇級，逐步淘汰“低小微”劇場。打造沈浸式觀賞新場景，使游客能獲得高品質的體驗。發展相聲賽事經濟，支持相聲龍頭企業冠名主辦相聲大會，在熱門劇場舉辦相聲大賽，依靠賽事打響相聲龍頭企業知名度，吸引游客去相聲劇場消費。
◆市政協常委韓遠達的發言◆
關於持續提昇市容環境管理成效的建議
一是疏堵結合治理機動車違停。加大重點擁堵路段巡查，現場及時糾治違法行為。篩選確定部分骨乾道路，對“起多排”停放、佔用路口停放等違停行為，采取現場處罰、予以車輛拖移等措施，從嚴治理。積極挖掘公共停車資源，鼓勵企事業單位開放內部停車空間，運用大數據等信息化手段，科學疏解集中時段、集中地段車輛擁堵問題。
二是精細化管理共享單車停放。強化單車企業主體責任，優化共享單車配額管理，提高日均周轉率，解決投放區域紮堆核心區問題。主乾道加大運維力度，讓社會公眾體驗到管理成效。打造共享單車智慧平臺，依托數據實施精准管理，做到“不淤積、不堵道”。
三是多措並舉解決重點部位髒亂。加大對市民不文明行為的宣傳教育懲戒力度，建立快速反應機制，接訴即辦，限期“修復”。強化嚴格管理、韌性管理，創新推進智慧城市治理體系建設。
四是持續推進市民參與共同締造。鞏固文明城市創建成果，建立城市治理有獎舉報APP平臺，鼓勵市民以圖文視頻方式進行舉報，將市民文明行為納入征信系統，形成文明行為誠信引導與威懾，推動全民參與城市治理，自覺維護天津良好形象。
◆市政協常委曹景的發言◆
關於加強城市環衛設施更新的建議
一、積極推進環衛設施更新，市區兩級做好保障。積極推進環衛車輛更新購置，充分利用國家“兩新”等政策，申報更新項目。借鑒河北區環衛車輛更新項目獲批超長期特別國債的經驗做法，鼓勵推動各區積極申報，爭取和用好國債補貼資金，同時市財政給予相應補貼。加大新能源環衛車輛購置比例，建議不低於80%。配置小型作業車輛，便於狹窄區域靈活作業，試點新型多功能環衛車輛（增加加熱、烘乾等功能），便於冰凍期正常作業。
二、保障一線環衛力量投入，提昇工作標准。嚴格落實人員配置要求，科學統籌安排，確保機掃路面與人工保潔合理匹配，提昇一線環衛工人路面“見面率”。加大對環衛工人權益的保障力度，防止拖欠作業費用的情況發生。發揮工會組織作用，關心環衛職工，維護合法權益，營造尊重關愛環衛工人的社會氛圍。
三、強化一線管理，提昇環衛質效。推進監督管理全覆蓋，尤其是我市景區景點、網紅打卡地等城市窗口區域，做到規范有序。壓實各區屬地監管責任，強化統籌謀劃、協同推動和監督考核。選優選強服務外包企業，壓實企業主體責任，嚴格履約責任。廣泛組織發動社區群眾積極參與基層治理，暢通“12345”便民服務熱線等民意渠道，形成共治共享的良好社會氛圍。
◆市政協委員田國明的發言◆
關於老舊小區長效管理問題的建議
一、市場化發展，推進老舊小區管理模式向正規物業管理模式轉型。根據市場需求，探索完成老舊小區“准物業”管理模式向專業化物業管理模式轉型。依法組建業主委員會，按照大多數業主實際需求簽訂物業服務合同；嘗試探索由社區居委會、業主代表組成物業管理委員會，代替業主委員會行使職責，實行正規化物業管理。
二、規模化發展，整合老舊小區推行“片區式物業管理”模式。以城市更新為契機，將相鄰成片的小區合並調整為一個物業管理處，對零散小區進行整合，實現同區域內服務設備資源共享，大幅降低物業運營成本，待城市更新運營單位退出後，將街道辦事處轉型為片區物業服務運營商，合法合規挖掘片區內空間資源、盤活資產。
三、社區化發展，將老舊小區物業管理與社區服務相融合。物業公司通過社區牽線搭橋，優先聘請社區中業主參與到物業管理工作中來，共同建設管理好本小區；發揮社區網格優勢，挖掘隱性資源，為物業公司增加經濟收益來源，實現資源共享、責任共擔、人纔共用、問題共解，促進物業管理和社區服務逐步進入良性循環。
◆市政協委員韓濤的發言◆
關於提昇我市社區應急救助能力的建議
一、建立多元統籌參與機制。發揮街鎮一級黨委黨建引領作用，整合社區應急隊伍力量，明確社區居委會、業委會、物業、志願者職責分工，明確責任邊界，在風險發生前識別苗頭、事件發生時協調聯動迅速應對。構建社區及下轄區域內企事業單位、機構以及鄰近社區的應急聯動機制，並實現常態化聯動。鼓勵社區向社會應急組織開放更多資源，建設應急實訓基地，開展應急演練。
二、完善社區應急物資儲備和管理。定期開展社區應急設備設施巡查檢查，及時做好盤點補給。織密物資服務救助網，與社區內轄的醫療、倉儲、企事業單位建立物資調配合作機制，確保精准高效調配。優化社區應急設施和空間布局，安裝消防固定設施，配備除顫儀、醫用擔架等設備。盤活社區內部空曠場地，作為人群疏散、物資集運中轉、隔離防控預留空間。
三、用足用好應急數據資源。在社區建立基礎信息臺賬，收集社區應急人員、設施設備等信息，整合社區居民基礎信息，為應急處置提供基本數據來源。充分發揮網格員、安全員作用，對社區安全動態監測數據進行分析，聯合開展研判，提昇應急處置效果。打破信息壁壘，加強不同區域、領域和部門間數據融合，推進數據整合共享。
◆市政協委員劉家卿的發言◆
踐行推動新時代“楓橋經驗”
推動基層矛盾糾紛有效化解
習近平總書記視察天津時提出在提昇城市治理現代化水平上善作善成的重要要求，這就要求我們用足制度優勢，深入推進大城眾管。河西區越秀路街道港雲裡社區作為中心城區典型老舊小區，探索出社區糾紛“三聚焦”工作法，讓老舊小區煥發基層共治共建共享的“新生機”，建議在我市推廣。一是聚焦“門內”，破解家庭糾紛發現難。立足“薔薇工程”建強社區、網格、樓棟三級體系並推動“警格＋網格”深度融合，對風險家庭按照紅、黃、藍3類進行分級預警，及時為群眾排懮解難、助困化難，社區婚姻家庭類訴訟案件三年來減少26%。二是聚焦“樓內”，破解鄰裡糾紛溝通難。將司法服務與人民調解相結合，做強社區法律工作室，打造“張大姐”品牌調解室，建立“五老”人員社區調解隊，推動居民明法理、規良俗、化矛盾，實現“事心雙解”，社區矛盾糾紛警情三年來下降32%。三是聚焦“院內”，破解公共糾紛共識難。建立由黨組織、物業、居民代表等構成的“紅色議事廳”和“民吹居、居吹街、街吹區”三級吹哨報到機制，運用“港雲新語”自下而上評價模式，定期開展滿意度調查，由居民做主提出問題、參與商議並驗收成果。
◆市政協委員陳玉東的發言◆
忠誠履職盡責發揮“護城河”作用
結合新形勢新任務，就築牢首都政治、安全“護城河”提出以下建議：
一是進一步健全捍衛政治安全工作體系，持續加強維護政治安全專門體系、專門力量、專業能力建設，強化維護政治安全重點陣地管控，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力各類滲透顛覆搗亂破壞活動，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。
二是進一步完善“環京”護城河安保維穩機制，把拱衛首都安全作為首責首要，嚴密進京查控工作機制，加強基礎設施、查控裝備建設，不斷提昇安檢查控效能，嚴防天津不穩定不確定因素流入北京、影響北京。
三是進一步強化風險源頭防控，把工作基點放在防范化解重大風險上，充分發揮大數據優勢，推動數據資源整合融合、風險隱患智能預警，健全重大風險監測預警防控和綜合治理機制，切實提高風險防范化解精准化水平，為奮力譜寫中國式現代化天津篇章營造良好的政治社會環境。
◆市政協常委張荃的發言◆
關於延伸軌道交通服務功能
推動站產城一體化開發的建議
一、盡快完善相關意見，細化政府相關支持政策落地見效。積極推進軌道交通站產城一體化合作開發的共贏模式，通過引入有實力的房地產開發商聯合摘地模式，實現土地整體出讓盤活利用，實現軌道交通和土地綜合收益最大化。
二、城市更新與軌交建設結合，促進沿線土地資源高效利用。在土地整理階段，政府職能部門積極協調市、區土地儲備機構實施收儲、完善基礎設施配套，依據地鐵功能使用與上蓋開發利用等原則明確投資分劈。結合軌道交通規劃與建設進行片區城市更新發展規劃，最大化地發揮區域價值。
三、引導至次發展區域選址，打造區域中心塑造城市亮點。與屬地各區政府協調，在次發展區或規劃發展區預留車輛段位置，從而形成軌道交通與片區發展的雙贏局面。明確上蓋物業綜合開發范圍及其主體單位，明確軌道交通車輛段（停車場）上蓋綜合開發范圍內除車輛段本體工程范圍外，其餘可開發利用土地的具體面積，軌道企業根據認定的范圍開展相關前期工作，這樣既有利於一體化整體設計，也有助於提高整理成本的整體平衡能力。
◆市政協委員汪惠仁的發言◆
讓天津成為年輕人向往的城市
衡量一座城市的活力和競爭力，最主要是看其對年輕人的吸引力。最新調查顯示，天津市在對青年人最具吸引力城市中位列第三。這兩年天津高校畢業生留津率在提高，超四成畢業生選擇留津就業。為吸引更多的年輕人來津就業，建議：
一是發揮房產安居優勢，使年輕人更宜居。天津在居住房價方面相對京滬和穗深具有明顯的優勢。加強人纔公寓和租房市場的供給，按照人纔等級進行劃分並給予適當的住房補貼，使天津面向年輕人成為更宜居的城市。
二是提昇高質量就業，使年輕人更樂業。積極擴大高校“朋友圈”。積極組織本地優質企業走出去，組團到高校集中的城市進行招聘宣講，廣納賢纔。招聘會舉辦的時間可以和演唱會、球賽、文旅活動、會展等結合，組織對口企業進行招聘。
三是打造津味新文化，使年輕人更舒適。近年來，天津的“松弛感”時常在短視頻平臺上刷屏，比如西北角吃早點、五大道觀海棠，都吸引了大量的年輕人來到天津。應抓住關鍵詞著重打造津味新文化，使其在年輕人中產生更強的傳播力。
四是改善創新大環境，使年輕人更奮發。在高質量推進天開高教科創園建設的基礎上，進一步優化營商環境，創造更多的新業態，吸引更多新企業、更多青年人在津就業創業。
