“中國資源循環集團有限公司作為我國首家以資源循環利用作為主業的央企，2024年在天津落戶，不僅是國家綠色低碳循環經濟產業布局的重要一步，也為天津市綠色低碳產業帶來了新的發展機遇。近年來，我市再生資源加工利用能力不斷增強，但是目前行業審批仍然存在一些困難。為進一步完善行政審批制度，優化市場准入，推動行業健康、有序發展，實現經濟社會發展全面綠色轉型，我建議完善天津市資源循環利用審批制度。”市人大代表、拾起賣科技集團有限公司總裁陳奕表示。

　　“危化、危廢資質審批制度不完善，中試項目和基地審批流程復雜且耗時較長等問題仍然存在。”陳奕代表認為，我市危險廢物經營許可證實行總量控制，企業申請相關資質存在困難，特別是電子化學、線路板拆解等企業生產和處理過程中，涉及廢油、廢酸、廢鹼等危險廢物的回收再利用，企業即使獲得點對點定向利用處置證，也僅能開展回收業務，影響稅務手續辦理，導致產品無法銷售。此外，隨著新型固廢處置內容和技術不斷迭代，越來越多的中試裝置、項目，因涉及熱解等解聚工藝，需按照一般工業項目進行環評、安評、能評等審批，耗時較長，制約科技成果轉化示范項目迭代發展。化工中試項目安全管理經常涉及變更管理。中試產品每改一個品種，就需要做一次安全報備和環評報備，程序十分繁瑣，同時存在新產品沒有參考標准等問題。目前針對資源循環利用行業的環保管理政策尚未充分考慮技術研發和中試階段的特殊需求，在實驗階段強制要求進行環境影響評價，且未將企業再回收裝置降污染效果考慮在內，不僅耗費企業大量時間與資金，還嚴重限制技術創新。

　　對此，他建議，完善危化、危廢資質審批制度。強化應急、環保、審批等各部門協同，細化危化、危廢資質部門職能，明確園區准入標准，優化審批流程。危廢經營資質在實行總量控制前提下，進行動態調整，定期調出業務停滯、違法違規企業。探索對於再利用處置過程中廢棄的催化劑、硫酸、雙氧水、氨水、樹脂等危廢，由資質審批改為定向監管，減少審批流程，推動循環業務快速開展。

　　在優化中試項目審批流程方面，落實《精細化工產業創新發展實施方案》，布局建設一批中試小試基地，制定中試項目和基地管理辦法，優化安評、環評等審批流程，在不超出中試基地整體安評、環評框架的前提下，對於不涉及化學反應的中試項目，免安評、環評審批，涉及化學反應的中試項目，簡化審批要件和手續，縮短審批時長。支持中試裝置完成中試後，按照工業化生產的有關要求轉為生產裝置，設立專項環保指導與豁免機制，對符合條件的中試項目給予適度豁免或簡化環評流程，提供必要的環保技術支持與諮詢服務，加速科技成果的轉化應用。（記者 岳珊）