全面推動京津冀協同發展走深走實  

　　十年磨劍鑄偉業，京畿大地起宏圖。2024年春節前夕，習近平總書記視察天津時提出要“以推進京津冀協同發展為戰略牽引”，全面建設社會主義現代化大都市。總書記的論斷高瞻遠矚、思想深邃、內涵豐富，為天津服務和融入國家重大戰略、實現自身高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。新征程上，必須堅持把推進京津冀協同發展作為推動天津高質量發展的主戰略、主抓手，在京津冀協同發展的大局中奮力譜寫中國式現代化天津篇章。

　　一、更加深刻認識京津冀協同發展的重大戰略牽引作用

　　從國家戰略層面來看，“以推進京津冀協同發展為戰略牽引”是天津服務國家戰略、對接國家發展需求的必然選擇。京津冀協同發展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的區域重大國家戰略。作為京津冀城市群的重要組成部分，天津在國家戰略發展中被賦予了“一基地三區”的重要功能定位，即全國先進制造研發基地和北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區，這些定位既是國家對天津的期望，也是天津實現高質量發展的方向和路徑。為了更加主動地對接國家發展需求，天津必須“以推進京津冀協同發展為戰略牽引”，把自身發展放在國家戰略的大框架下進行考量和謀劃，積極承擔國家賦予的使命和任務，以新的發展實績為全國大局作出更大貢獻。

　　從區域發展層面來看，“以推進京津冀協同發展為戰略牽引”是天津融入和服務區域大局、實現互利共贏的重要途徑。當前，京津冀協同發展進入了全方位、高質量深入推進的關鍵階段，京津冀協同發展面臨著優化區域空間格局、構建現代化首都都市圈、促進區域一體化發展等重要任務。要通過功能疏解、產業轉移、交通一體化等，促進區域要素的合理流動和優化配置，有效破解區域發展中的結構性矛盾和體制性障礙。作為京津冀世界級城市群的重要一極，天津在協同發展中地位獨特、作用關鍵，其發展直接關系到區域整體的可持續發展能力。為了更好地融入和服務區域發展大局，天津必須加強與京冀在產業對接、交通互聯互通、生態環境保護等方面的協同聯動，在區域分工合作中發揮自身優勢，與京冀共同破解區域發展中的難題，實現互利共贏。

　　從天津自身發展層面來看，“以推進京津冀協同發展為戰略牽引”是天津破解自身發展難題、實現高質量發展的關鍵舉措。“以推進京津冀協同發展為戰略牽引”，強調的是區域一體化和協同發展，促進要素在區域內的合理流動，這為天津破解自身發展難題、實現高質量發展提供了重要機遇和強大動力，為天津拓展了發展空間。通過深入落實京津冀協同發展戰略，天津可以加快調整優化產業結構，擺脫對傳統產業的過度依賴，發展戰略性新興產業和現代服務業，構建更具競爭力的現代產業體系。在協同發展大局中，天津可以更好地改善營商環境，提昇城市綜合競爭力，吸引更多國內外投資和優質項目落戶。在新形勢下，天津要實現高質量發展，絕不能“單打獨斗”，只有深度融入京津冀協同發展大局，主動服務和對接國家戰略，纔能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

　　二、堅定不移把京津冀協同發展作為主戰略、主抓手

　　從全局謀劃一域、以一域服務全局。天津深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，切實增強戰略擔當、聚焦戰略重點，不斷推動京津冀協同發展邁上新臺階。2024年5月11日至12日，2024年京津冀黨政主要領導座談會在天津舉行。此次座談會以“京津冀·科技創新協同  產業體系融合”為主題，助力京津冀共同打造中國式現代化建設的先行區、示范區。

　　向“新”而行，以科技創新引領產業創新。天津發揮先進制造研發優勢，不斷提昇承接能力，打造產創雙高地，唱好京津“雙城記”。2024年7月印發《京津冀國家技術創新中心天津中心建設方案》，助力天津提昇科技創新策源功能，與京冀攜手構建產學研協作新模式。天開高教科創園“一核兩翼多點”布局持續拓展，注冊企業累計獲得投資9.36億元、貸款8.56億元，其已成為京津冀三地創業者投資興業的新沃土。2024年，京津冀新一代信息技術應用創新集群等獲評國家級先進制造業集群，770家優質企業融入6條區域共建產業鏈。

　　依“港”興城，推動港產城融合發展。港口興，貿易旺。天津將港產城融合發展作為“十項行動”的重要一環，志在打造世界一流智慧港口、綠色港口，天津港展現出強勁的發展勢頭。2024年天津港集裝箱吞吐量達2329萬標准箱，國際郵輪母港接待郵輪超過100艘次，航運集聚區新落戶企業300餘家，我國自主設計建造的清潔能源遠洋汽車滾裝船“上汽安吉申誠”號首次靠泊天津港環球滾裝碼頭。2024年新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告顯示，天津在全球航運中心城市綜合實力排名中躍昇3位，位居第19位。

　　協“同”共進，深入推進區域一體化、京津同城化發展。天津作為重要交通樞紐，持續加強交通協同“軟聯通”，“軌道上的京津冀”加速形成。2024年，天津實施24項京津出行便利化措施，京津城際全天運能提昇19%。2024年4月10日，京濱城際鐵路超大直徑盾構機“京濱協同號”在天津順利始發，京濱城際鐵路正向全線貫通的目標推進。京津冀社保“一卡通”全面昇級，三地居民不僅能辦理社保業務，還能暢游景區、欣賞演出，真正實現了“一卡通”的便利。天津加強與北京、河北的生態治理合作，2024年PM2.5平均濃度較十年前下降約60%，天津市PM2.5平均濃度同比下降7.3%，優良天數同比增加36天，三地協同發展有了“呼吸之變”。京津冀協同發展，正向“一體化發展”邁進。

　　聚“流”成勢，強化資源要素聚集。資源要素是支橕城市、區域乃至國家發展的根基。天津正以強磁力匯聚更多人流、物流、資金流、技術流、信息流，助力京津冀資源要素聚集和流動。京津冀三地“瓣瓣同心”，人纔是其中最嬌艷的花蕊。2024年3月1日，《天津市人纔發展促進條例》正式實施，為人纔在津發展提供全方位的法治保障。天津持續推動天開高教科創園、天津濱海—中關村科技園、武清京津產業新城等科創園區集聚資源、提昇能級，僅濱海—中關村科技園累計注冊企業就超過5500家，市場化引進疏解功能資源在津新設機構1981家。天津經開區似一塊強力磁鐵，累計吸引了逾2400個京津冀協同項目紛至沓來，總投資額高達7286億元，注冊資本金突破3241億元。

　　三、在京津冀協同發展大局中展現新的更大作為

　　京津冀協同發展，是一場波瀾壯闊的時代畫卷，它正以更加絢麗的色彩，在神州大地上勃勃展開。2024年10月25日，在天津舉辦的京津冀產業鏈供應鏈大會上，《京津冀產業協同發展十周年報告》發布。在2025年元旦春節到來之際，京津冀三地聯手以“瓣瓣同心京津冀，歡歡喜喜過大年”為主題，共同舉辦了“2025年京津冀迎新春系列文旅活動”，三地文旅資源得到深度融合。如今，京津冀協同發展已從“起步期”邁入“深化期”，三地將繼續營造協同發展生態，努力從“滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難”到“使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區”，高水平推進都市圈“一盤棋”布局、“一股勁”落實，形成“1+1+1＞3”的良性發展格局。

　　瓣瓣同心京津冀，善作善成向未來。習近平總書記視察天津的重要講話，是新征程上指引京津冀協同發展的總方針、總綱領、總遵循，是做好天津各項工作的最大動力和根本保障。天津正迎著全面深化改革開放的“東風”，乘著京津冀協同發展的“快車”，在更高起點上謀求新發展。必須提高戰略站位、把握戰略定位、搶抓戰略機遇，自覺把各項工作放在京津冀協同發展的全局中謀劃部署、推動落實。要找准自身定位，發揮比較優勢，齊心協力做好協同的事，紮實辦好自身發展的事，努力做到既為一域增光、又為全局添彩，在京津冀協同發展的浪潮中乘風而上、破浪前行。（執筆人：宋 揚）

大力發展新質生產力  激發高質量發展新動能

　　發展新質生產力是推進中國式現代化、實現中華民族偉大復興的必然選擇，是必須牢牢抓實抓好的“國之大者”。習近平總書記視察天津時提出“在發展新質生產力上善作善成”的重要要求，賦予了我們推進高質量發展的新使命新任務，體現了習近平總書記對天津發展的高度期望和殷殷重托。天津立足全國先進制造研發基地的功能定位，充分激發科教、產業等資源活力，堅持科技創新和產業創新一起抓，加快發展新質生產力，形成對高質量發展的強大推動力、支橕力。

　　一、發展新質生產力是推動高質量發展的重要著力點

　　“在發展新質生產力上善作善成”的重要要求，是習近平總書記為天津發展新質生產力指明的科學實踐路徑，對於天津推動高質量發展樹立了標准、明確了方向、提供了遵循，是必須堅持的方法論。要把這一重要要求同習近平總書記關於新質生產力的重要論述結合起來，深刻領會發展新質生產力的重大意義，深學深用其中的思想方法和工作方法，切實轉化為天津高質量發展的強勁動能。

　　這一重要要求為天津推動高質量發展提供了思想指引和根本遵循。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。黨的二十大之後，習近平總書記創新性地提出了新質生產力這一概念，深刻闡明了新質生產力的概念內涵、實踐要求、重大原則，並強調“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。在發展新質生產力上善作善成，要求我們准確把握新質生產力的核心要義，自覺運用新的生產力理論指導天津高質量發展。要堅持把發展新質生產力作為推動高質量發展的重要著力點，堅定不移做好創新這篇大文章，推動技術、業態、模式、管理、制度等方面創新，塑造高質量發展的新動能新優勢。

　　這一重要要求賦予了天津發展新質生產力的新使命新任務。堅持從實際出發，先立後破、因地制宜、分類指導是發展新質生產力的重大原則。習近平總書記強調“天津作為全國先進制造研發基地，要發揮科教資源豐富等優勢，在發展新質生產力上勇爭先、善作為”。這是總書記結合天津客觀實際，賦予天津在新起點上發展新質生產力的使命任務，為我們明確了目標方向、鼓足了信心乾勁。這要求我們立足“一基地三區”功能定位，保持“勇爭先”的勢頭，找准“善作為”的路徑，在更大范圍、更寬領域、更深層次謀劃發展新質生產力，切實肩負起習近平總書記賦予我們的新使命新任務。

　　這一重要要求為天津發展新質生產力指明了實踐路徑。新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型昇級而催生。習近平總書記視察天津時提出“要堅持科技創新和產業創新一起抓”，並對天津發展新質生產力進行了全面部署，提出明確任務。這些任務部署重點突出，切中發展中的重點難點，具有極強的針對性、指導性、可操作性。這要求我們聚焦重點任務，緊抓關鍵環節，把總書記的各項部署轉化為具體舉措、工作事項，明確工作抓手，細化政策措施，抓好貫徹落實，以堅決的政治態度、有力的工作舉措、紮實的工作作風，加快培育和發展新質生產力。

　　二、聚焦重點推動新質生產力加快發展

　　知之愈明，則行之愈篤。天津一體學習、一體落實習近平總書記視察天津重要講話精神和關於新質生產力的重要論述，聚焦重點任務，不斷提昇科技創新之“能”、鋪好轉化應用之“路”、打牢產業體系之“基”、凝聚集群規模之“勢”，為加快形成更多新質生產力注入強勁動力。2024年，全市地區生產總值比上年增長5.1%，一般公共預算收入增長5.2%，持續推動經濟實現質的有效提昇和量的合理增長。

　　著眼科技創新涵養“源頭活水”。天津立足科教資源優勢，深入實施“科教興市人纔強市行動方案”，持續增強科技創新策源能力。持續壯大戰略科技力量，大力建設國家重點實驗室、海河實驗室、研究型大學，提昇國家超算天津中心等創新平臺發展能級。組織實施科技重大專項，在全球范圍內率先實現共價有機框架材料噸級量產，體外多?催化合成生物基高分子材料PHB等重大科技成果相繼湧現。2024年我市20項科技成果獲國家科學技術獎，取得一批“從0到1”的原創性突破。全國重點實驗室達到17家，推動6家海河實驗室完善運行機制，高水平實驗室體系進一步完善。在科技創新“活水”注入下，天津的新質生產力湧溢奔流、澎湃成潮。

　　全力打通科技成果轉化“最後一公裡”。天津聚焦強化科技成果的供需對接，推動科技成果從“實驗室”走進“生產線”。高標准建設天開高教科創園等科創園區，持續完善政務、科創、金融、商務、知識產權服務水平，深化科創與文創、智創、金創、綠創協同，營造良好創新生態。出臺《天津市促進天開高教科創園發展條例》，截至2024年年底，天開園注冊科技型企業累計超過2600家，集聚科創、金融等服務機構超過350家，組建天開九安海河海棠母基金等39只科創基金，幫助更多科技成果完成“從1到N”的“驚險一躍”，為新質生產力鋪設好發展的“康莊大道”。

　　緊扣現代化產業體系“強根固基”。現代化產業體系是新質生產力的載體落點，天津堅持以科技創新引領產業創新，深入實施制造業高質量發展行動。著力構建以實體經濟為支橕的現代化產業體系，大力發展信創、生物醫藥等戰略性新興產業，前瞻布局下一代信息技術、生命科學、未來智能等未來產業，鞏固提昇石化、裝備制造等優勢產業，推動冶金、輕工等傳統產業煥新發展。不斷做優做強12條重點產業鏈，圍繞“鏈主”“龍頭”優化產業生態。促進“數”“實”深度融合，大力發展綠色低碳產業，中國資源循環集團總部落戶天津，持續提高產業的含“智”量、含“綠”量、含“金”量。高技術制造業增加值增長8.9%，航空航天、車聯網、信創等產業保持兩位數增長，專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍分別增至283家、38家，為加快形成新質生產力提供有力支橕。

　　聚焦世界級先進制造業集群“協力奮進”。與北京合力建設世界級先進制造業集群，是習近平總書記交給天津的重要任務。天津聚焦京津科技創新協同和產業體系融合，共同繪制完成網絡安全和工業互聯網、高端工業母機等6條產業鏈圖譜，合作共建重點產業集群跨區域協同培育機制，統籌推動補鏈強鏈。充分發揮濱海新區戰略平臺載體作用，建好用好天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城等重點平臺載體，有效承接北京科技和產業溢出資源。目前，生命健康、信創等先進制造業在京津加速成群成勢，產業規模和實力處在全國前列。天津正在全力寫好承接轉化的高分答卷，協力交出建設世界級先進制造業集群的亮眼成績單。

　　三、以發展新質生產力塑造高質量發展新優勢

　　天津堅持緣“新”而變，循“質”而進，持續推動生產力發生“新”的變革、“質”的躍昇，大力推進科技創新、以科技創新推動產業煥新、著力推進發展方式創新、紮實推進體制機制創新、深化人纔工作機制創新，持續培育壯大新動能、新業態、新模式，促進社會生產力“新”變“質”昇。

　　發展新質生產力是一項長期任務、系統工程，既要保持咬定青山的戰略定力，又要增強只爭朝夕的緊迫感，既要系統謀劃、整體推進，又要方法得當、防止走偏。必須繼續深學深用習近平總書記視察天津重要講話精神和關於新質生產力的重要論述，抓住“三新”“三量”這個工作抓手，在科技創新和產業煥新上協同發力，統籌推進創新策源與成果轉化，統籌推進先進制造業與現代服務業發展，一體推進“舊”產業的活力再造與“新”產業的動能迸發，加快探索具有比較優勢、競爭優勢和特色鮮明的發展路徑，切實把潛能變為動能、把優勢轉為勝勢，努力在發展新質生產力上勇爭先、善作為，不斷書寫科技創新和產業煥新的高質量發展答卷。（執筆人：欒 江)

統籌推進深層次改革和高水平開放  加快打造改革開放先行區 

　　改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，進一步全面深化改革開放是推動天津現代化事業的關鍵一招。習近平總書記視察天津時提出“在進一步全面深化改革開放上善作善成”的重要要求，這是對天津改革開放工作的精准指導、精准把脈。沿著總書記指引的方向，天津堅持改革的精准性、針對性、實效性，動真格、敢碰硬，精准發力、協同發力、持續發力，堅決破除一切制約天津現代化事業順利推進的體制機制障礙，不斷解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，為奮力譜寫中國式現代化天津篇章注入強勁動力。

　　一、固本培元，增強推進改革開放新本領

　　進一步全面深化改革擴大開放，不斷增強發展動力活力，必須深刻把握改革必然要求開放，開放也必然要求改革，錨定改革方向，抓住開放重點，不斷增強推進改革開放的本領與能力，堅定將改革開放進行到底的信心和魄力，乘著改革開放的時代大潮闊步前行。

　　堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於全面深化改革的重要論述，作為推動天津改革開放的行動綱領和實踐指南。一是明確“往哪兒改”，及時跟進學習習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，更加自覺地從戰略和全局的高度領會好改革意圖、把握准改革指向。二是聚焦“改什麼”，圍繞破解體制性障礙、機制性梗阻、政策性問題和結構性矛盾，篩選一批重點項目進行“深議”。三是著眼“怎麼改”，對標對表黨中央改革部署，結合天津實際，以改革促開放、以開放促改革，以深化改革開放為突破口，著力塑造開放新優勢，加快建設改革開放先行區。

　　深刻領會習近平總書記關於高水平對外開放的重要論述和對天津開放工作的重要要求，進一步增強擴大高水平對外開放的責任感使命感。一要充分認識完善高水平對外開放體制機制的重大意義。深刻領會堅持對外開放是基本國策，完善高水平對外開放體制機制是推進中國式現代化的內在要求和推動高質量發展的強大動力。二要准確把握高水平對外開放的基本內涵。制度型開放是高水平對外開放的重要標志。要用足用好先行先試政策優勢，鼓勵首創性、集成式探索，推動全產業鏈創新發展，積極復制推廣制度創新成果。三要積極探索高水平對外開放的創新路徑。通過穩步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優化區域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，打通“任督二脈”，激活澎湃動能。

　　二、先行先試，交出改革開放發展新答卷

　　向海而興、通達全球，天津這座城市有著改革開放的基因，更因改革開放而生機勃發。統籌抓好深層次改革和高水平開放，堅持改革“一子落”、創新“滿盤活”，不斷開闢高質量發展新境界。

　　暢通“大循環”，優化營商環境，融入全國統一大市場。天津主動實施行政審批集成便利行動、監管服務創新賦能行動、投資促進能力提昇行動、法治建設支橕保障行動，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。通過深化要素市場化改革，建設高標准市場體系，持續釋放市場活力，以開放的思路助力構建全國統一大市場。

　　勇當“排頭兵”，發揮自貿試驗區引領示范作用。天津自貿試驗區深耕制度創新“試驗田”，率先實施了“船邊直提”和“抵港直裝”改革並規模化應用。2024年天津推進自貿試驗區提昇行動，對接國際高標准經貿規則，形成全國“雙首個”數據跨境流動政策體系，保稅維修等試點政策落地。

　　昇級“會客廳”，展示城市活力。天津堅持辦會辦展辦賽是為了辦事，以會興業、以展興城、擁抱五方，著力打造“北方會展之都”。2024年，天津舉辦了世界智能產業博覽會、天津國際航運產業博覽會、中國文化旅游產業博覽會、世界職業技術教育發展大會等重磅會展活動，與中國郵輪產業發展大會第5次相聚。展會活動共106場，總展覽面積263萬平方米，以“一業連百業”“以盛會為鑰”的硬核優勢為渤海明珠注入旺盛活力。

　　擦亮“金名片”，推進高水平對外開放。天津明確塑造通道型、平臺型、制度型、都市型、海洋型開放新優勢，織密航空、海運、中歐班列網，深度融入共建“一帶一路”。一年以來，天津全力擴大對外開放，全年實際使用外資50億美元，外貿出口增長7.8%。國家級經開區40周年座談會在津召開，“漢語橋”比賽傳播津門文韻，24個魯班工坊擦亮國家職教名片，天津茱莉亞學院演出異彩紛呈，為“一帶一路”高質量發展和深化人文交流提供新支點。

　　三、堅實步伐，奮力打開改革開放新天地

　　改革和開放相輔相成，繪就壯闊發展新畫卷。以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。天津不斷淬煉發展亮色、彰顯政治本色、增添生態綠色、厚植為民底色，推動改革開放向更大范圍、更寬領域、更深層次拓展。開放型經濟快速發展，濱海新區對外開放能級不斷提高，開放連通度顯著躍昇，制度型開放穩步擴大，對外交流合作不斷增強，一項項重大改革舉措和一個個重點改革任務根植沃土、落地生花。

　　站在新的歷史起點上，我們將牢記習近平總書記的殷殷囑托，以改革為基、開放為翼、政策為帆，保持蓬勃向上的朝氣、銳意創新的勇氣、敢為人先的膽氣，統籌推進深層次改革和高水平開放，展現新作為、貢獻新力量，不斷開創天津改革開放新局面。（執筆人：方佳辰）

推動文化傳承發展  彰顯天津現代化新風貌

　　文化是城市的軟實力，也是發展的硬道理。2024年春節前夕，習近平總書記視察天津時提出“在推動文化傳承發展上善作善成”重要要求，賦予天津文化建設新的使命。天津牢記習近平總書記殷切囑托，在新時代新征程上不斷開拓奮進，唱響城市歷史文脈賡續的時代強音，為譜寫中國式現代化天津篇章提供更加堅強的思想保證和更為豐厚的精神滋養。

　　一、在深刻領會核心要義中增強文化自覺

　　文化因傳承而熠熠生輝，因發展而生生不息。2023年6月在文化傳承發展座談會上，習近平總書記深刻闡述了中華文化傳承發展的一系列重大理論和現實問題。黨的二十屆三中全會，對深化文化體制機制改革作出了部署安排。天津以習近平文化思想為科學指南，深刻領會習近平總書記關於文化傳承發展相關論述的核心要義，不斷增強文化自覺，將文化傳承發展與中華民族偉大復興緊密相連，在繼續推動天津文化繁榮中加快實現文化強市奮斗目標。

　　深刻領會文化傳承發展的重要意義。習近平總書記指出，一個城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分。城市文化承載與積淀著中華民族最深層的精神追求，孕育著城市的靈魂和根脈，也蘊藏著通往現代化之路的持久創新活力和不竭發展動力。天津歷史文化底蘊深厚，獨特的津派文化在古今中西的文化碰撞交融中積淀形成，從栩栩如生的泥人張彩塑、楊柳青年畫，到古文化街的古朴韻味、大運河的千年流淌，都是歷史賜予我們的寶貴財富。在保護利用中傳承城市文化記憶、激發創新創造活力，能夠讓優秀歷史文化更好活在當下，使人們深切體味中華文明的博大精深、提昇民族自豪感和文化自信。同時，文化與旅游、科技等產業的融合發展也賦能城市產業結構優化昇級，促進歷史文化與現代生活在日新月異的城市現代化進程中始終相得益彰、交相輝映。

　　准確把握“四個以文”的方向要求。習近平總書記指出：“以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，展現城市文化特色和精神氣質，是傳承發展城市文化、培育滋養城市文明的目的所在。”“四個以文”為天津文化傳承發展廓清了基本思路，指明了實踐方向。以文化人是文化傳承發展的出發點，就是通過文化活動啟迪人們的思想和智慧、陶冶心靈和情操、涵養道德和品行，不斷提昇文明素養和文明程度。以文惠民是文化傳承發展的落腳點，就是堅守文化為人民服務的初心，讓人民群眾享有更為豐富、更有營養、更加可及的“文化大餐”、精神食糧。以文潤城是文化傳承發展的著力點，就是用文化底蘊和文化魅力提昇城市品位、增強城市吸引力、激發文化創新力。以文興業是文化傳承發展的支橕點，就是發揮文化在賦能經濟社會發展中的重要作用，大力發展文化新質生產力，促進文旅商貿深度交融。“四個以文”構成城市文化傳承發展的有機整體，在相互作用中共同促進文化建設全面推進。

　　向深化文化體制機制改革要發展動力。合理的體制機制是文化事業和文化產業繁榮發展的活力源。習近平總書記視察天津時提出“要深入發掘歷史文化資源，加強歷史文化遺產和紅色文化資源保護，健全現代文化產業體系、市場體系和公共文化服務體系”，為天津文化改革發展明確了具體路徑。要健全文化遺產保護利用與活化傳承機制，摸清文物家底，用心用力用情守護好歷史文化遺產和紅色文化資源。要圍繞“三個體系”建設，進一步優化文化產品和服務供給機制，推動文化與科技深度融合，拓展文旅商貿的機制、業態、模式。要匯聚各方合力，完善政府、企業、社會組織以及公眾參與的多元協作機制，形成全社會文化傳承發展的良好氛圍。

　　二、在文化傳承發展的生動實踐中增強文化自信

　　文脈津聲，弦歌不輟。天津堅持深入貫徹習近平文化思想，認真落實習近平總書記視察天津重要講話精神，以理論宣傳和榜樣示范唱響主流價值旋律，以文藝精品和惠民舉措點亮百姓美好生活，以系統保護和文化創新守護城市歷史根脈，以促進文旅深度融合激活城市發展勢能， 人民群眾的文化自覺和文化自信更加堅定，一幅中西文化交融、傳統與現代輝映、本土與外來互鑒的津派文化長卷正徐徐展開。

　　以“宣傳+示范”築牢主流思想陣地。一座文明之城，既要用先進思想武裝人們的頭腦，也需以美德善行滋養人心。天津堅持以黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，全方位、多層次開展對象化、分眾化、互動化理論宣傳普及，重點打造“理潤津沽”宣講品牌，切實用黨的創新理論凝聚人心。堅持以社會主義核心價值觀為引領，統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，持續深化“爭做文明有禮天津人”主題活動，加強對英模人物和道德模范的宣傳力度，讓“社會文明程度高”的標識更為鮮明、主流價值聲音愈益響亮。

　　以“精品+惠民”沁潤百姓精神家園。多彩可及且內容豐實的精神文化生活是幸福感的“關鍵拼圖”和“增益密碼”。天津在打造津派文化精品、提昇公共文化服務效能、創新實施文化惠民工程上持續發力，《草木志》《趕大營》《枕著光的她》等一部部充滿正能量的文藝精品，以新故事、新形象、新風格、新旋律吹響時代號角，讓人民群眾的精神生活更加充實。“15分鍾公共文化服務圈”、海河書香節、主題體育公園等文體惠民工程，打開創新躍動的文化空間、照亮心靈世界，讓人民群眾的幸福指數節節攀昇。

　　以“傳承+創新”賡續城市歷史文脈。文化傳承發展，底蘊在於歷史，活力在於創新。立足豐富文化遺產、深厚文化底蘊，天津堅持在保護中發展，在發展中保護，做好城市文脈賡續傳承基礎工作，通過繪制資源圖譜、修繕保護李大釗天津求學遺址等重點紅色資源，把文化家底“管起來”。堅持向新而行，創新內容題材，《叔同之夜》《津門往事》點燃愛國激情熱血；創新表現形式，《日出》沈浸式演出引爆全國戲劇熱潮；創新應用場景，“‘橋’見海河”音樂匯唱響“津門限定”浪漫。守正創新的力量讓這座城市在時代浪潮中盡顯魅力。

　　以“傳統+現代”繪就文旅融合新篇。文化是旅游的靈魂和優質資源，旅游是文化的載體和廣闊市場。旅游作為一種現代“朝聖”和跨文化體驗，能夠促進人文交流並將其不斷轉換為經濟“增量”。天津堅持以文塑旅、以旅彰文，著力推動文商旅體融合發展，交出亮眼“成績單”。2024年，天津共接待游客2.6億人次，舉辦特色文旅活動和惠民演出1.3萬場次，舉辦6000餘場次群眾體育賽事活動，入選“中國十大海外游客心選城市”。天津音樂節擦亮“愛樂之城”亮麗名片，天津戲劇節、海棠花節、跟著“天馬”去旅行等特色文旅項目引爆假日消費熱潮。貫穿一年四季的主題文旅活動，點燃城市高質量發展的強勁引擎和蓬勃勢能。

　　三、在譜寫中國式現代化天津篇章中彰顯文化力量

　　中華文脈，輝耀歷史，照亮未來。賡續城市歷史文脈、培育滋養城市文明，是建設社會主義文化強國的應有之義，是踐行“在推動文化傳承發展上善作善成”重要要求，也是展現城市精神氣質、增強城市文化軟實力的必然之舉。過去一年，天津堅持守正創新，賡續城市歷史文脈，著力推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，文化事業和文化產業蓬勃發展。

　　使命榮光，重任在肩。面向新征程，天津要以更加昂揚奮進的姿態在推動文化傳承發展上展現新成效、新作為。要繼續加強對城市文化資源的系統性梳理和保護，讓城市歷史文化遺產永續留存、惠澤後人。要深入實施文體惠民工程，推出更多群眾喜愛的文藝精品、展覽演出，讓人們深切感悟文化之美。要因地制宜、因勢利導，做活文旅體融合文章，豐富優質文旅產品供給，加快建設都市型、體驗式、年輕態、人文韻特色鮮明的文化旅游目的地，讓這座歷史文化名城的現代化進程始終保有魅力、更具活力。（執筆人：張治夏）

踐行人民城市理念  推動城市治理現代化

　　習近平總書記視察天津時強調“提高城市治理現代化水平是建設現代化大都市的重大任務”，提出了“踐行人民城市理念”等重要要求，為天津全面建設社會主義現代化大都市提供了行動指南，注入了強大動力。必須深刻認識和全面把握人民城市理念的科學內涵，把踐行人民城市理念作為城市治理的出發點和落腳點，在提昇城市治理現代化水平上善作善成，奮力譜寫新時代人民城市的新篇章。

　　一、深刻認識和全面把握人民城市理念的科學內涵

　　人民城市人民建、人民城市為人民。人民城市是馬克思主義群眾史觀和人民立場的鮮明體現，是中國共產黨人關於城市發展的價值觀與方法論。這一重要理念首次科學闡明了“城市建設依靠誰、為了誰”的根本問題，深刻回答了“建設什麼樣的城市、怎樣建設城市”的重大命題，充分體現了中國特色社會主義城市的人民性。

　　人民群眾是城市發展的根本動力。習近平總書記強調：“把全過程人民民主融入城市治理現代化，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。”必須充分發揮黨的領導和社會主義制度的顯著優勢，堅持廣大人民群眾在城市建設和發展中的主體地位，廣泛深入問需於民、問計於民，積極主動吸納人民群眾參與城市規劃、建設、治理的全過程。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化基層社會治理體系改革，完善共建共治共享的社會治理制度。

　　人民是城市發展的目標指向。習近平總書記指出：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福。”推動城市建設和發展，必須堅持人民至上，把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。聚焦民生關切，不斷提高城市規劃、建設、治理水平，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

　　人民是城市發展成效的最終評判者。習近平總書記指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標准。”要立足當地實際，統籌當前與長遠，持續發力，久久為功；要把對黨負責與對人民負責、對上負責與對下負責統一起來，有效地吸收人民群眾的評價意見，及時優化城市建設和治理方案，作出實實在在的、經得起歷史檢驗的、經得起人民評判的業績。

　　二、把踐行人民城市理念作為城市治理的出發點和落腳點

　　天津是有1300多萬人口的超大城市，必須把提高城市治理現代化擺在更加突出的位置。天津聚焦全面建設社會主義現代化大都市，把踐行人民城市理念作為城市治理的出發點和落腳點，不斷創新城市治理方式和治理手段，更好推動高質量發展、創造高品質生活。

　　牢記“頭等大事”囑托，保障居民安居樂業。突出就業優先，分類分級做好就業服務和就業幫扶，支持多渠道靈活就業和新就業形態發展，持續提高就業質量和擴大就業容量，高校畢業生就業率、留津率穩步提昇。持續保障和改善民生，逐項抓好20項民心工程落實，健全分級分類社會救助體系，持續完善社會保障政策體系。紮實做好 “一老一小”工作，進一步培育“津牌養老”服務品牌，落實生育支持政策，大力發展普惠托育服務。不斷增強基本公共服務均衡性和可及性，不斷促進義務教育優質均衡發展，持續優化醫療資源擴容下沈和區域均衡布局，高質量推進一刻鍾便民生活圈建設，全市建成190個一刻鍾便民生活圈，讓群眾“近”享美好生活。

　　堅持走內涵式發展路子，讓城市業態、功能、品質“更上一層樓”。聚焦人民群眾的需求，做好“盤活”“更新”文章，開工改造城鎮老舊小區46個，把城市“零碎地”變成停車場、口袋公園、特色市集等， 有序推進天美藝術街區等21個城市更新項目。下好城鄉融合發展“一盤棋”，打通堵點卡點，促進城鄉要素高效流動，打造現代都市型農業昇級版，促進農文旅深度融合，全面提昇“津農精品”品牌影響力。

　　強化黨建引領基層治理創新，打造共建共治共享的社會治理格局。深入實施黨建引領基層治理行動，紮實推進“六治工程”，不斷提昇基層治理水平。推動黨的組織和工作覆蓋擴面提質增效，提高新興領域黨建質量，將新就業群體納入治理的“朋友圈”，使快遞、外賣小哥變身“移動網格員”賦能城市基層治理。更好發揮志願服務在社會治理中的積極作用，湧現出“河西大姐”“北辰百姓”“南開紅哨”等一批志願服務品牌，志願服務的“津味”日益凸顯。

　　統籌發展和安全，加強韌性安全城市建設。堅持貫徹總體國家安全觀，把政治安全放在首要位置，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定維護政權安全和制度安全，防范化解各類涉政治安全風險，及時消除各種政治隱患。時刻繃緊安全生產這根弦，嚴格落實落細安全生產責任制，加強重點行業、重點領域、重點部位安全監管，連續五年食品安全考核獲評A級。著力提高城市防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力，加快“平急兩用”公共基礎設施建設，加強科技賦能推動城市運行智慧監管，健全完善極端情況下城市運行保障和應急管理體系。

　　三、努力打造城市治理現代化的“天津樣板”

　　流年馳隙，山川新顏。天津深入踐行人民城市理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，奮力把“作戰圖”變為“實景圖”，推動城市的業態、功能、品質迭代昇級，一座“蝶變”之城正在呈現。

　　鼓勁揚帆再出發，我們仍需在提昇城市治理現代化水平上持續用力，善作善成，高標准做好城市規劃建設，實施更高質量城市更新，不斷涵養生態宜居品質，深入推進大城細管、大城智管、大城眾管，推進更高水平平安天津、法治天津建設，探索形成具有天津特色、符合超大城市特點和規律的現代化治理體系，加快構建宜居、韌性、智慧城市，繡出大城善治的美麗畫卷，繪就“人民之城”的幸福圖景。（執筆人：孫海星）

奮力譜寫中國式現代化天津篇章關鍵在黨

　　加強和改進黨的建設是天津在使京津冀成為中國式現代化建設先行區、示范區中勇擔使命、開拓進取的根本保證。2024年春節前夕，習近平總書記視察天津時對鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果、加強黨的建設提出明確要求，為譜寫中國式現代化天津篇章明確了根本保障。天津把習近平總書記重要要求同總書記對天津工作提出的持續淨化政治生態、推進全面從嚴治黨的重要指示要求貫通起來領會把握、貫徹落實，提高黨的執政能力和領導水平，匯聚起奮力譜寫中國式現代化天津篇章的磅礡力量。

　　一、奮力譜寫中國式現代化天津篇章的根本保障

　　全面建設社會主義現代化大都市，關鍵在於發揮黨建的政治引領和政治保障作用。習近平總書記關於鞏固拓展主題教育成果、加強黨的建設的部署要求，包括健全“四個以學”長效機制、樹牢正確政績觀、完善乾部管理監督和激勵保護機制、加強基層黨建、營造良好政治和社會生態等，明確了譜寫中國式現代化天津篇章的根本保障，是新征程上戰勝各種困難風險的根本動力。

　　為譜寫中國式現代化天津篇章提供根本思想保證。旗幟指引方向，思想凝聚力量。習近平總書記視察天津時強調：“學理論是一個不斷積累、不斷深化的過程。要健全長效機制，鞏固拓展主題教育成果，引導黨員乾部持續深入學習黨的創新理論。”這一重要論述明確了譜寫中國式現代化天津篇章的根本思想遵循和實踐指引，要求我們必須鞏固拓展主題教育成果，引導黨員乾部持續深入學習黨的創新理論，做到學在平常、化作經常、融入日常。

　　為譜寫中國式現代化天津篇章提供堅強組織保障。乾事創業，關鍵在乾。習近平總書記視察天津時強調，“形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，時有發生、防不勝防，要持續抓、反復抓。”這一重要要求抓住了糾治形式主義、官僚主義問題的關鍵和要害，要求我們樹牢造福人民的政績觀，著力整治形式主義、官僚主義，完善乾部管理監督和激勵保護機制，增強基層黨組織政治功能和組織功能，引導各級黨組織和黨員乾部當好中國式現代化建設行動派、實乾家。

　　為譜寫中國式現代化天津篇章營造良好政治生態。淨化黨內政治生態是黨的旺盛生機的動力源泉，是加強黨的建設題中應有之義。習近平總書記多次強調“淨化黨內政治生態”，既是對以往黨建實踐的總結，也是對今後黨建工作的指引。保持風清氣正的政治生態是一項長期任務，只有靠全黨上下不懈努力，堅持激濁和揚清並舉，嚴明政治紀律和政治規矩，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，纔能匯聚譜寫中國式現代化天津篇章的強大正能量。

　　二、堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨

　　強大的政黨，鍛造於堅強的自我革命。天津深刻領會貫徹鞏固拓展主題教育成果、加強黨的建設的部署要求，堅持抓經濟見政治、抓黨建促經濟，以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨，凝聚奮進中國式現代化的強大合力。

　　聚焦忠誠鑄魂強化創新理論武裝。理論強則方向明、人心齊、底氣足。天津突出抓好政治忠誠教育，堅持用習近平總書記視察天津重要講話精神統一思想和行動，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。著力鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促乾長效機制。健全並嚴格執行黨委（黨組）會議“第一議題”、集體學習“第一主題”、乾部培訓“第一主課”制度，引導黨員乾部悟規律、明方向、學方法、增智慧。

　　聚焦選賢任能建強乾部人纔隊伍。現代化建設對乾部人纔隊伍的能力素質提出了新的更高要求。天津強化正確政績觀教育，完善乾部管理監督和激勵保護機制，弘揚真抓實乾的工作作風。糾治形式主義、官僚主義，持續實施破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的放權賦能10項重點措施和基層減負10項重點治理，多措並舉為“馬”增力賦能、為“車”輕裝減負。完善黨管人纔工作機制，“築巢引鳳”集聚人纔，“百花齊放”引育人纔，“放權松綁”激勵人纔，“近悅遠來”留住人纔，不斷強化現代化建設人纔支橕。

　　聚焦強基賦能打造堅強戰斗堡壘。治國安邦，重在基層。天津堅持大抓基層的鮮明導向，全面加強對各類組織和各項工作的領導，突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，基層黨組織建設不斷夯實。2024年12月，市委組織部印發《關於實施強基賦能工程 推動基層黨建全面提質增效的意見》，明確了實施“強基賦能”工程的總體要求和21項措施，這是天津接續實施“強基創先”工程、組織力提昇工程的“迭代篇”和實施“強基賦能”抓手的“昇級版”，有助於以高質量基層黨建服務和保障天津高質量發展。

　　聚焦海晏河清營造良好政治生態。政治生態關系人心向背、事業興衰。天津壓緊壓實管黨治黨政治責任，深入開展黨紀學習教育，鍥而不捨落實中央八項規定及其實施細則精神，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，破立並舉持續淨化天津政治生態。2024年以來，截至11月30日，天津市查處違反中央八項規定精神問題2291起，批評教育和處理3072人，其中黨紀政務處分1948人；從查處級別看，全市共查處廳局級乾部問題25起、縣處級乾部問題296起、鄉科級及以下乾部問題1970起。

　　三、以全面從嚴治黨新成效護航社會主義現代化大都市建設

　　新時代以來，推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭力度之大前所未有，天津全面從嚴治黨成效有目共睹，其根本在於習近平總書記領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。辦好中國的事，關鍵在黨。以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，對全面從嚴治黨提出了新的更高要求。習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，新時代新征程，必須堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，努力取得更大成效。這一重要要求為新時代新征程黨的建設指明了前進方向。

　　自我革命，馳而不息，進一步全面深化改革、推進中國式現代化，注定有暗礁險灘，注定要有披荊斬棘的勇氣、勇往直前的魄力、雷厲風行的作風，注定要不斷提高黨的領導水平，切實加強和改進黨的建設。勇毅篤行、乘勢而上，堅持用改革精神和嚴的標准管黨治黨，必須進一步健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促乾長效機制，建立常態化長效化的紀律教育機制，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，落實整治形式主義為基層減負長效機制，推動形成風清氣正的政治生態和良好發展環境，堅決把習近平總書記的殷殷囑托貫徹落實到全面建設社會主義現代化大都市的各方面全過程，以更加昂揚的姿態奮力譜寫中國式現代化天津篇章。（執筆人：孫明增）

　　（天津市中國特色社會主義理論體系研究中心課題組）