對話人：

　　張  貴   南開大學京津冀協同發展

　　研究院秘書長、教授

　　楊建楠   天津日報評論員

　　建設現代化人民城市，城市更新是一個重要抓手。堅持走內涵式發展路子，堅持改革創新，推進城市更新，當城市在更新中更具特色、更有內涵，現代范兒也會更足。

　　楊建楠：前不久召開的中央城市工作會議強調『高質量開展城市更新』，第一次把『城市更新』寫入了中央城市工作會議的總體要求中。從過去的棚戶區改造、城中村改造到現在開展城市更新行動，背後折射出怎樣的發展理念之變？

　　張貴：從改造到更新，是城市發展方式『由外向內』轉變的過程，即從外延式向內涵式發展轉變。城市改造更側重改進基礎設施、改善群眾物質生活，是量的增長，而城市更新則涉及基礎設施、產業結構、環境品質、文化傳承等多個方面，是對城市功能、品質、業態的全面提昇。現代化城市不只要有高樓大廈，還要有文化底蘊、宜居環境、優勢產業，乃至數字化、智能化的治理方式等，越來越強調以人為本，追求生產、生活、生態的協調發展。

　　楊建楠：以更新之力提昇城市現代范兒，改革是關鍵一招。城市更新，是在求『新』，也是在革『舊』，很多新成果都需要改革之手去托舉。

　　張貴：城市吐故納新不只是改造物理空間，更重在體制機制、發展理念上的變革。天津第三棉紡廠改造為『棉3創意街區』的過程中，市區聯動、部門聯通，以解決盤活中的問題。除了體制機制的變革，發展思路的昇級同樣重要。對小洋樓等老建築的更新中，也能看到商貿文旅的深度融合、街區街景生態效應的有序搭建……表面看來，這些更新讓景觀、業態煥然一新，實際上是改革之手在牽動舊的體制機制、發展思路不斷昇級，以適應城市的發展需求，實現新的平衡。換言之，正是改革的不斷深入，讓城市這個有機生命體不斷生長，實現可持續發展。

　　楊建楠：剛纔您提到了不同的更新方式。在天津，這樣的例子還有不少。同樣是老廠房，有的依托產業優勢變身數字經濟新高地，有的則應群眾所盼改造成生活休閑區、文化博物館。堅持特色發展，城市更新的模式不止一種。從城市更新的視角看，您認為我們該如何做好『特』字文章？

　　張貴：做好『特』字文章，就要不拘一格，在城市更新的過程中因勢利導、因勢而動、因勢而為。從城市自身來看，不同的區位條件、資源稟賦造就了城市中不同區域的發展方向，在科技資源富集的地方突出創新創造的發展導向，在交通樞紐處推動站產城、港產城融合，在文化底蘊豐富的老城區發展文化產業……宜工則工、宜商則商、宜游則游，各得其法，這是做出特色，讓資源煥發青春的關鍵。跳出城市來看，盡管每個城市都能從科創、文化、交通等角度推進更新，但同一框架下側重點也不盡相同。同樣是產業聚集區，有的城市以信創、生物醫藥為主導，有的則以科技服務、新能源產業為優。加強城與城的協同聯動，讓城市之間的生產要素高效流動、合理分配，城市的特色就會被進一步放大，釋放出更強勁的發展動能。

　　楊建楠：城市的現代感、更新的高質量，最終都體現在具體的人身上。大到智慧城市昇級、新產業新模式的引進，小到在邊角地引入小修小補攤位、開辦社區食堂，想讓城市之新更好便民惠民，更新就要隨著居民需求走，更精細、更有針對性。

　　張貴：如果把便民服務比作一桌菜，從前的要求是吃飽，現在則要求色香味俱全。更新更精細、更有針對性就意味著為民服務要更懂人、懂更多的人。現在一些口袋公園打造全齡友好場景，為的就是滿足不同需求。這樣的更新需要在前期仔細調研，也需要在建設中多方聯動，它折射出城市更新已經從單一建設行為轉向多元協同治理，改變的不只是物理空間，更是人們的生活方式。更新煥新中，賦景賦能與便民惠民充分結合，城市的現代范兒、煙火氣會更足。（張貴 楊建楠）