當城市發展從 “增量擴張” 邁入 “存量提質” 的關鍵階段，如何破解產業信息碎片化、區域同質化競爭、空間資源錯配等難題？10月15日，我市首份覆蓋全域的生產力地圖在市規劃資源局、市發展改革委、市農業農村委、市工業和信息化局等部門官網同步上線。這份市區兩級政府協同發力、15個市級部門聯合攻堅的“產業導航圖”，不僅全面摸清了全市一二三產業的資源“家底”，更以落地導向式思維，搭建起資源供給與產業需求精准對接的“橋梁”，它將分散的存量資源轉化為看得見、用得上的發展勢能，將閑置的空間載體變為引得來、留得住項目的優質平臺，為城市高質量發展注入全新動能。

^{圖片由市規劃資源局提供}

什麼是生產力地圖？

——從“藍圖”到“實景”的產業坐標系

“生產力地圖不是簡單的地理標注，而是天津產業發展在空間上的‘全息檔案’和‘操作手冊’。”市規劃資源局盤活存量和低效用地再開發專班負責人張津誠介紹，與傳統產業地圖側重“結構藍圖”展示功能不同，天津生產力地圖以“盤活存量、優化布局、精准對接”為核心，整合全市重點發展產業，對產業布局、行業資源重新梳理，構建起總體布局、區域布局、行業地圖、智慧選址四大功能板塊，形成70張成果圖紙，打造出覆蓋16個行政區、26個重點產業門類的立體化產業信息體系，為各類產業重點發展空間提供清晰的規劃指引。

這份生產力地圖的編制，既是天津落實國家戰略部署的具體實踐，也是城市高質量發展的內在需求。2022年黨的二十大報告提出“優化重大生產力布局”，2024年中央經濟工作會議強調“建設現代化產業體系”，一系列頂層設計為天津產業發展指明方向。天津市委、市政府緊扣“三新”“三量”重點任務，將編制生產力地圖納入市政府重點工作。在此背景下，市區兩級協同推進、15個市級部門聯合攻關，歷經近兩年精心打磨，最終形成這份兼具戰略高度與實操價值的“產業導航圖”。

“天津市生產力地圖的編制，有著多重重要意義。”張津誠表示，一方面，它能統籌全市產業布局、引導各區錯位發展，推動各區依據自身資源稟賦聚焦主導產業，充分發揮主導產業優勢，引導產業空間集聚；另一方面，可盤活存量資源、促進精准招商，在摸清全市各類存量資源底數的基礎上，結合地區國土空間規劃、產業現狀與產業定位，對存量資源適合發展的產業進行梳理匹配。截至目前，我市已梳理出35個共294萬平方米的存量房產項目、50宗約264公頃的存量土地通過生產力地圖對外重點推介，讓有空間需求的產業主體精准找到適配空間，讓有產業發展需求的區域高效吸引合適產業，實現存量資源信息共享，大幅提昇招商落地效率。

與此同時，為了推動空間與產業“共贏”，地圖還整合綠色石化、新材料、現代冶金等領域資源，推介了19個我市重點建設、擬引入社會資本共計304億元的產業項目信息，吸引社會資本深度參與產業項目投資、建設與運營。

在張津誠看來，這份生產力地圖不僅是促進全市招商引資、項目落地的方向指引，更將成為宣傳天津產業基礎、凸顯產業特色的核心平臺與對外展示窗口，助力吸引更多經營主體了解天津產業優勢，推動存量資源盤活，為全市經濟高質量發展注入新動能。

據了解，在地圖編制過程中，天津充分借鑒上海、北京等城市先進經驗，並實現了本地特色的創新突破。上海在2018年首推產業地圖，2022年昇級版本進一步明確了產業定位與政策導引；北京於2024年發布產業地圖，同年推出昇級版，新增需求場景板塊搭建供需對接渠道。在吸收這些城市經驗的基礎上，天津結合自身實際確定生產力地圖編制思路，更加強調本地特色。

“在具體編制中，我們重點圍繞空間和產業兩個維度展開。”參與地圖編制的專班成員蘇成信介紹，地圖空間維度覆蓋16個行政轄區，產業維度涵蓋一二三產業。在產業總體布局圖上，以我市國土空間總體規劃、一二三產業布局專項規劃為基礎，清晰展示全市產業空間結構；在區域布局圖上，聚焦天開高教科創園、京津冀同城商務區、特色主題園區、現代農業產業園區等近期重點打造的功能片區，凸顯重點產業片區發展優勢；在行業地圖上，梳理全市重點發展產業基礎，形成5類現代農業（小站稻、蔬菜、畜牧、水產、林果）、10 類現代工業（新一代信息技術、生物醫藥、綠色石化等）、10 類現代服務業（金融服務、信息服務、商務服務、會展服務等）以及海洋經濟特色產業，共計4大類26小類的重點發展產業體系。與此同時，還詳細梳理每類重點發展產業的重點企業、創新資源、存量資源，結合國土空間規劃與區域產業定位，繪制出重點企業分布圖、創新資源分布圖、產業規劃布局圖“三類地圖”，為產業發展提供全方位信息支橕。

“與其他城市相比，我們的創新在於，結合天津盤活存量資源重點工作需求，在全面梳理存量資源的基礎上，根據自身特點、空間分布和區域產業定位，列出85項重點推介存量資源，並創新增加‘智慧選址’功能。”蘇成信表示，通過算法匹配，“智慧選址”可實現產業需求與空間資源的精准對接，讓生產力地圖真正從“藍圖式” 轉向“落地式”，切實推動招商工作提質增效。

從地圖看出什麼？

——四大板塊解鎖天津產業“家底”

“以前找項目、選地塊，要跑多個部門、查許多文件，現在打開生產力地圖，產業鏈、資源庫、政策包一目了然。”一位參與地圖試用的企業負責人感慨道。

天津生產力地圖的核心價值，在於精准聚焦當前天津產業發展中的關鍵要素，提供“各取所需”的服務支橕——為政府宏觀管理和決策提供科學依據、為企業投資決策搭建便捷橋梁、為公眾打開了解、參與城市發展的窗口。

天津市生產力地圖以總體布局、區域布局、行業地圖、智慧選址為四大核心功能板塊，所有板塊均同步掛接政策導引，公開展示了70幅產業現狀與規劃圖。點開地圖，宛如展開一幅動態更新的“產業清明上河圖”。從全市產業全景到細分領域詳情，從重點區域布局到存量資源分布，各類信息均以“圖表+文字+政策”的直觀形式呈現，精准滿足不同用戶的查詢需求。

統籌布局的“指揮圖” 避免同質化競爭

“我市生產力地圖以‘全市一盤棋’的規劃思維，引導各區依據資源稟賦聚焦主導產業。”張津誠表示，為推動各區產業錯位有序發展，經過與一二三產業行業主管部門綜合研判，明確了各區應圍繞我市26個重點發展產業領域，結合自身發展實際，以市內六區不超過3個、環城四區和外圍五區不超過4個、濱海新區不超過12個大類為原則，明確本區重點發展產業。

例如，濱海新區聚焦綠色石化、生物醫藥、航空航天等高端制造業，全力打造“濱城”核心區；武清區依托京津產業新城，側重發展汽車、裝備制造等產業；薊州區立足生態與資源優勢，主攻文化旅游、新材料等領域。這種“錯位發展”布局，不僅能避免“小而全”的無序競爭格局，更能推動產業鏈上下游形成協同效應。

精准招商的“引導圖” 降低落地成本

總體布局板塊是我市生產力地圖的“總覽窗口”，系統呈現了“一市雙城多節點”的城鎮發展格局與三大產業規劃。區域布局板塊如同“放大鏡”，讓用戶清晰掌握各區產業定位與重點片區規劃。點擊各區圖標，即可查看區級生產力地圖。例如，濱海新區構建“一軸一帶多組團”（津濱科技創新發展軸、海濱產業發展帶，以及經開區核心組團、生態城組團等）格局，重點發展8+8+8現代化產業體系；和平區作為中心城區核心，聚焦金融服務、商貿服務等現代服務業；薊州區依托山野資源，打造農文旅融合發展示范區。

除區級布局外，區域布局板塊還重點展示了天開高教科創園、京津冀同城商務區、金融創新運營示范區等市級重點區域。以天開高教科創園為例，地圖清晰標注了核心區、津南園等空間布局，明確其“科技創新策源地”定位，同時展示了南開大學、天津大學等高校科研資源及一批科技型中小企業信息。用戶通過地圖可直觀了解區域產業方向、入駐企業及創新平臺，為合作與投資提供參考，降低落地成本。

“一業三圖”展示 精准把握投資方向

行業地圖是生產力地圖的“數據庫”，按現代工業、現代服務業、現代農業、特色產業四大類別，細分出26個重點產業門類，每個產業均配套重點企業分布圖、創新資源分布圖、規劃布局圖“三類圖紙”，實現“一業三圖”的精細化展示。

以現代工業中的新材料產業為例：重點企業分布圖標注了天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司、天津鋼鐵集團有限公司、江銅華北(天津)銅業有限公司等龍頭企業位置；創新資源分布圖呈現了南開大學、天津大學等高校科研力量，以及中國科學院天津工業生物技術研究所等科研院所信息；規劃布局圖則明確了各區發展重點——武清區依托九園工業園發展新能源電池材料，濱海高新區依托中國信創谷發展電子信息材料，天津經開區依托南港工業區發展化工新材料。同時，行業地圖板塊還掛接了《天津市新材料產業發展“十四五”專項規劃》等政策文件，用戶點擊即可查閱產業支持政策，精准把握投資方向。

投資指南的“匹配器” 足不出戶選地塊

對於企業而言，生產力地圖是“一站式”的投資指南。

作為天津生產力地圖的特色創新板塊，智慧選址板塊為投資者提供高效便捷的資源匹配服務。投資者可根據行政區劃、資源類型、土地用途、合作方式、招商方向等維度自主設定篩選條件，系統將自動匹配符合需求的存量資源。

例如，某新能源企業計劃在濱海新區尋找5-10公頃工業用地，合作方式為出讓，只需在篩選框輸入相關條件，系統便會在重點推介的50宗存量土地中快速篩選出“未來科技城低空經濟創新產業園起步區項目”等匹配資源，並同步顯示土地面積、用地性質、當前狀態等詳細信息。這種“足不出戶選地塊”的模式，大幅提昇了選址效率。

點擊項目“查看詳情”，還能了解交通、醫療、教育等配套資源情況及聯系方式。以河東區百利有色廠房項目為例，地圖顯示其坐落於津塘公路耐火路13號，擁有7棟標准化廠房及三層辦公樓，車間高度6-12米，可使用額定起重量20噸起重設備，項目緊鄰快速路，交通便利，特別適合重型裝備制造企業入駐。這種“透明化”推介模式，不僅能縮短招商周期，更有效提昇合作信任度。?

了解天津的“全景圖” 助力就業創業

天津生產力地圖不僅是企業投資的“導航儀”，更是公眾了解城市產業發展的“全景圖”。借助這張地圖，公眾能清晰觸摸到天津產業發展脈絡——比如，在生物醫藥領域，天津集聚了50餘家重點企業，形成以濱海新區為核心、覆蓋研發創新與生產制造的完整產業集群；在現代農業領域，海水工廠化養殖技術領跑全國，養殖面積達70萬平方米，小站稻、沙窩蘿卜等特色農產品成功入選全國品牌精品培育計劃，成為天津農業的“金字招牌”。

通過這些信息的集中展示，不僅讓公眾直觀感受到天津產業發展的硬實力，增強對城市發展的認同感與歸屬感，更為求職者、創業者搭建起對接產業機遇的“橋梁”，為就業創業提供方向指引。

計劃投身創業浪潮的群體通過地圖能找到開啟創業大門的“金鑰匙”。若瞄准生態農業賽道，從地圖上可以看到，薊州區、寧河區的現代農業產業園區是優選區域。

懷揣職業理想的高校畢業生，若有志於投身生物醫藥研發，地圖會指向兩大方向——濱海新區的生物醫藥產業集群，這裡匯聚眾多龍頭企業與高端制造基地，崗位需求覆蓋從藥物研發到生產落地的全鏈條；南開區的天開高教科創園核心區，依托南開大學、天津大學等高校科研資源，集聚了大量聚焦前沿技術的科技型企業與科研平臺，是從事研發創新工作的優選之地。

從1.0到2.0

——更“懂需求”、更“好用”

“生產力地圖不是一成不變的‘靜態檔案’，而是動態更新的‘活字典’。”市規劃資源局副局長張宏暉表示，“下一步，我們將會同相關行業部門深化協作，持續推動天津市生產力地圖從1.0版本向數智化的2.0版本迭代昇級，不斷提昇服務效能，為天津發展新質生產力、構建現代化產業體系築牢支橕。”

據了解，隨著天津產業結構持續優化，生產力地圖將緊密對接“十五五”規劃編制進程，逐步豐富產業覆蓋范圍——一方面，聚焦海洋經濟、文化創意、低空經濟等天津優勢特色領域，系統梳理產業資源、產業鏈條與發展規劃，繪制專項產業地圖，直觀呈現特色產業發展現狀與未來布局，助力優勢領域做強做優；另一方面，逐步納入“未來產業”布局，圍繞腦科學、量子科技、生物制造等前沿賽道，展示相關科研平臺、重點企業及規劃發展區域，引導創新人纔、技術、資本等要素向未來產業集聚，為天津培育新的經濟增長點奠定基礎。

同時，在現有智慧選址功能基礎上，2.0版本將重點昇級服務能力，讓地圖更“懂需求”、更“好用”。通過優化智慧選址算法，提昇產業需求與空間資源的匹配精准度，實現“找資源”更高效；強化政策精准推送功能，根據用戶關注的產業領域、投資方向，自動匹配並推送相關扶持政策，讓“享政策”更便捷；搭建資源供需對接平臺，打通企業、政府、園區間的信息壁壘，推動供需雙方高效對接。同時，深入挖掘城市治理中的場景建設需求，將地圖服務延伸至城市更新等更多領域，推動地圖從“查詢工具”昇級為“綜合服務平臺”。

為確保地圖信息的時效性與准確性，我市將建立“市區聯動、部門協同”的動態更新機制。比如，定期更新經濟指標、重點產業產值等數據，實時反映產業發展最新態勢；實行推介存量資源更新制度，各區新增或已盤活的存量房產、土地信息，經市級部門審核確認後對地圖信息進行更新，確保資源信息“不過時”；建立項目動態跟蹤機制，當產業項目的建設進度、投資情況等發生變化時，相關部門第一時間更新地圖內容，方便用戶掌握項目最新動態。

一幅生產力地圖串聯起了天津產業發展的方方面面，政府用它統籌布局，企業靠它降低成本，公眾借它尋找機遇。它不僅是城市治理能力現代化的生動體現，更是承載著天津推動高質量發展的堅定決心。從一幅地圖到一套完整的產業服務體系，相信隨著天津生產力地圖的不斷迭代昇級，這份產業“導航圖”將更加精准、智能、便捷，持續吸引更多優質資源集聚天津，為城市注入源源不斷的發展動能。