天津北方網訊：“十四五”規劃收官之年，天津首次發布《天津市生產力地圖（2025）》，為城市高質量發展寫下生動注腳。點開這張 “生產力地圖”的 “智慧選址”界面，輸入 “濱海新區”“環城四區”“現代工業”等關鍵詞，屏幕上瞬間彈出30餘個匹配地塊，土地性質、配套設施、政務服務、政策支持等信息一目了然，這成為“十四五”期間天津以數字化賦能產業發展的典型縮影。

　　世亞低空科技（天津）有限公司總經理王陽，道出對這張地圖的認可：“‘十四五’規劃強調產業布局優化與企業發展賦能，《天津市生產力地圖（2025）》恰好呼應這一要求，以可視化方式將抽象產業規劃轉化為直觀空間布局。對企業而言，它就是一份精准‘產業導航圖’，不用耗費大量人力物力調研，就能‘一圖讀懂’對應領域整體生態、政策導向與資源富集區，大幅降低信息獲取門檻和決策成本。”

　　這張涵蓋81張專題圖的“產業導航圖”，看似是空間布局的可視化呈現，實則是“十四五”期間天津深化體制機制改革、優化營商環境、推進高質量發展的“濃縮樣本”。從體制機制 “破壁” 到營商環境 “昇級”，從開放高地 “平臺能級”提昇到聯通國內國際雙循環，天津以一系列突破性舉措，在渤海之濱交出了一份亮眼的“十四五”改革答卷。

　　“破壁” 體制機制

　　“項目現場推動會切實解決了我們的問題，讓我們深切感受到東麗區和濱海新區政府部門為企業辦實事的誠摯之心。” 天津鋼鐵集團有限公司黨委書記、副總經理邢文起的感慨，是“十四五” 期間天津體制機制改革成效的生動寫照。

　　作為老工業基地和直轄市，天津曾受行政層級復雜、部門協同不足等問題制約，而體制機制“破壁”，正是 “十四五” 規劃中破除發展障礙、釋放內生動力的關鍵任務。

　　五年來，天津政務服務部門緊扣 “十四五” 改革要求，推動 “高效辦成一件事”，深化行政審批制度改革，構建 “市級部門政務服務處 + 區級政府行政審批局” 模式，形成以市政務服務中心為牽引，16個區、5個功能區政務服務中心為主體，街道（鄉鎮）便民服務中心為基礎、社區（村）便民服務站為延伸的 “三級中心、四級服務” 體系，讓政務服務更契合 “十四五” 期間企業群眾對高效辦事的需求。

　　依托全國一體化政務服務平臺，天津以“政務一網通” 平臺為樞紐，打造出以天津網上辦事大廳、“津心辦” App 為入口，“政務一網通” 平臺和各部門業務系統為主體，統一身份認證、電子證照、電子印章系統為支橕的全市一體化政務服務平臺，數字化政務服務能力顯著提昇，為 “十四五”期間政務服務現代化奠定堅實基礎。

　　濱海新區的實踐更是 “十四五” 體制機制改革的鮮活案例。“十四五” 期間，新區聚焦企業群眾全生命周期辦事需求，深化“高效辦成一件事” 改革。

　　濱海新區政務服務辦主任李長洪介紹：“一方面，我們有序推動全國42個重點事項和天津市26個特色事項落實落地，緊跟國家和全市‘十四五’改革步伐；另一方面，結合新區產業特點和發展需求，創新推出 160 項‘濱城特色一件事’服務套餐，通過線上線下辦事渠道，提供一站式、套餐式、主題式集成服務。目前，辦理時限壓縮65%，申請材料減少40%，已服務企業1.4 萬餘次，切實將‘十四五’改革紅利轉化為企業發展實效。”

　　打破路徑依賴與 “思維定式”，同樣是 “十四五” 期間天津體制機制 “破壁” 的重要內容。

　　公開資料顯示，五年來，天津改革攻堅全面提速，《天津市石化化工中試基地和中試項目管理辦法（試行）》《天津市推動制造業高質量發展若乾政策措施實施細則》《天津市支持並購重組若乾措施》等多項政策相繼實施，精准對接 “十四五” 制造業昇級、產業結構優化等目標，進一步破除發展障礙，為城市發展注入新活力。

　　“昇級” 營商環境

　　“選擇投資天津，不僅是因為稅收優惠，更因為這裡營造了‘有求必應、無事不擾’的營商環境，這與‘十四五’期間我們對優質發展環境的期待高度契合。”

　　“多年來，企業持續受益於當地政府部門的關懷和政策支持，在政策解讀、資金注入、技術對接等關鍵領域獲得直接幫助，為我們在‘十四五’期間實現穩健發展奠定了堅實基礎。”

　　“我們組織廣東地區近百家企業來津考察，眾多企業表達了項目落地意願。大家共同感受到，天津活躍的營商環境，必將助力企業在‘十四五’收官之年及未來實現更好發展，也相信天津的發展會蒸蒸日上。”……

　　在2025年9月的民洽會上，民營企業對天津營商環境的高度評價，印證了 “十四五” 期間天津在營商環境建設上的顯著成效。“十四五” 規劃明確要求打造市場化、法治化、國際化營商環境，天津始終高度重視這一任務，圍繞政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等方面，紮實推動各項措施落地。

　　為持續建設一流營商環境，激發各類經營主體內生動力和創新活力，推動高質量發展和高水平開放，天津研究起草《關於進一步優化營商環境的意見》，這也是 “十四五” 期間天津優化營商環境的重要舉措。

　　天津市發展和改革委員會相關負責同志透露，《意見》起草過程中，全市相關部門高度重視，圍繞各自領域提出務實舉措並反復修改；同時，廣泛征求800餘家參會企業、相關部門、行業商協會建議，對收集到的建議認真梳理、積極采納，進一步修改完善，確保《意見》更貼合 “十四五” 期間市場主體需求。

　　最終，《意見》圍繞營造開放透明的市場環境、活力迸發的創新環境、公平公正的法治環境、優質順暢的要素環境、便捷高效的政務環境、誠實守諾的社會環境六個方面，提出21條具體舉措，為天津營商環境持續昇級提供了有力支橕。

　　開放高地 “平臺能級” 躍昇

　　“十四五” 規劃強調提昇開放平臺能級，打造對外開放新高地，天津以實際行動交出了亮眼答卷。

　　天津港太平洋國際集裝箱碼頭，中遠海運 “杜鵑” 輪滿載貨物駛向美東航線，將交貨期從45天縮短至38天，天津口岸 “貨運樞紐” 地位愈發凸顯；成功為大型集裝箱船 “地中海阿林娜” 輪完成23534標准箱裝卸作業，不僅刷新天津港集裝箱船舶單航次作業量歷史紀錄，更創下我國自動化集裝箱碼頭單航次作業量新紀錄……

　　此外，天津港新開通至墨西哥外貿滾裝航線，助力更多國產汽車開拓新興市場；新開通至南美航線，讓智利車厘子等農產品快速抵達京津冀百姓餐桌，切實將“十四五”開放發展成果惠及產業與民生。

　　在郵輪開放經濟發展上，天津實施《天津市郵輪產業發展 “十四五” 規劃（2021—2025 年）》，推動郵輪市場規模擴大、母港功能提昇、產業鏈條完善、資源配給能力加強、品牌影響力彰顯。經過五年努力，天津基本建成完善的郵輪物資供應體系和便利的郵輪旅游服務體系，成功打造成為東北亞地區具有國際影響力的郵輪旅游目的地和游客出入境口岸，圓滿完成“十四五” 郵輪產業發展目標。

　　不僅如此，天津還立足“國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點” 定位，著力打通內外循環堵點，實現“雙向賦能”。

　　在夯實國內大循環基礎方面，天津通過盤活存量資產、培育新興消費、完善供應鏈體系等舉措，為內循環注入強勁動力。在提昇外循環質量方面，天津在鞏固內循環基礎上，通過擴大制度型開放、培育外貿新業態、深化國際合作，打造鏈接全球的開放平臺。

　　“十四五” 收官，是終點更是新起點。立於新發展起點，天津將繼續以更大勇氣推進改革，以更寬視野擴大開放，以更實舉措激發活力。隨著各項改革舉措持續落地，這座渤海之濱的直轄市，必將在高質量發展道路上邁出更堅實步伐，為中國式現代化貢獻更多天津力量。

　　改革無止境，開放不停步。天津的改革攻堅故事，在 “十四五”期間寫下精彩篇章，也將在未來繼續續寫新的輝煌。（津雲新聞記者 田巧梅）