天津北方網訊：“以前犯哮喘得往市區大醫院跑，光路上就得折騰倆小時。現在在家門口的社區衛生服務中心，不僅能隨時找專家復診，藥品也很齊全，看病太省心了！”家住天津市和平區南市街的李大爺，拿著醫生調好的用藥方案，不住地誇贊身邊的變化。對他而言，基層醫療的這份便捷，是天津“十四五”期間發展溫度最直觀的體現。“不用跑斷腿就醫，在家門口就有專家護航，這五年的醫療變化真的肉眼可見。”李大爺說。

　　李大爺的就醫體驗，只是天津“十四五”期間民生福祉提質昇級的一個縮影。五年來，天津市始終堅守以人民為中心的發展思想，用心打磨民生保障的“軟質感”。天津用一件件民生實事、一個個惠民舉措，在醫療衛生、教育公平、住房保障、養老服務、財稅惠民等領域交出了一份有溫度、有分量的“民生答卷”，讓普通市民的獲得感看得見、摸得著。

　　織密“15分鍾健康服務圈”，中西醫協同提質

　　民生保障，健康為先。“十四五”期間，天津持續推進優質醫療資源擴容下沈和均衡布局，整合型醫療衛生服務體系加快建設。發揮醫學中心、區域醫療中心“雙中心”龍頭帶動作用，強化分級診療體系建設，實施醫療衛生強基工程，推動綜合性醫院融入區域發展，打造以1個國家醫學中心為引領，5個區域醫學中心為龍頭，9個區域醫療中心、9個專科診療中心和區屬醫院為主體，264家基層醫療衛生機構為網底的“15分鍾健康服務圈”，為人民群眾提供就近便利、系統連續、優質高效的健康服務。發揮家庭醫生“健康守門人”作用，組建家庭醫生服務團隊2564支，全市簽約總人數達512萬，實現了“小病在社區、大病進醫院、康復回社區”的就醫格局。

　　在築牢基層網底的同時，天津更注重醫療高地的構築。北京協和醫學院天津醫院、市第一中心醫院新址建設、市中心婦產科醫院原址改擴建、胸科醫院疑難病癥診治能力提昇、市人民醫院擴建三期工程項目（國家緊急醫學救援基地）等一批重大項目竣工並投入使用，更好滿足人民群眾多元化、高品質看病就醫和預防保健需求。此外，全國首家外商獨資三級綜合醫院——天津鵬瑞利醫院於2025年初正式開診，助力本市高端醫療再上新水平。

　　傳承精華、弘揚文化，中醫藥發展成為天津醫療服務的特色亮點。本市以中醫類國家醫學中心為引領，持續推動中醫藥傳承創新，2024年8月，天津中醫藥大學第一附屬醫院國家醫學中心建設項目正式納入國家重大項目庫，成為全國首批三個中醫類國家醫學中心之一。該中心聚焦解決針灸、推拿和中醫臨床學科痛點難點問題，實現醫、學、研、產、政“五力”深度協同，高標准建設臨床診療、研發攻關、醫學研究轉化、人纔培養、公共衛生和國際交流合作“六大中心”。未來，該中心將發揮國家醫學中心在醫、教、研、防、管等方面的示范作用，優化服務供給，創新應用場景，加快成果轉化，彰顯特色優勢，探索構建“臨床能力提昇—科研技術創新—健康服務輻射”的中醫高質量發展模式。

　　普惠優質教育築基，創新賦能未來

　　如果說醫療是民生之需，那麼教育就是民生之基。“十四五”期間，天津市率先在全國試點中小學校黨組織領導的校長負責制，以制度創新引領教育發展方向。實施中小學體育美育教師配備、場地建設、器材建設三個行動計劃，2024年國家學生體質健康標准抽測合格率達98.65%；大中小學勞動教育各項指標落實率全國第一；率先印發中小學課程思政實施方案，率先實現區級家校社協同育人“教聯體”全覆蓋，多維度夯實教育發展根基。

　　為了讓孩子們享受均衡教育，五年來，教育部門聚焦普惠優質，推動本市基礎教育穩居全國“第一方陣”。12個區通過學前教育普及普惠國家督導評估認定，6個區通過義務教育優質均衡發展國家督導評估認定；5個區、36所中小學入選首批全國中小學科學教育實驗區、實驗校。資源供給持續加碼，2021至2024年新增中小學學位19.34萬個，有效緩解“入學難”問題。優質資源輻射力度不斷加大，通過集團化辦學、城鄉結對幫扶、實施強校工程、建設品牌高中等方式，縮小區域、校際、城鄉差距，其中南開、耀華、一中等優質校與各區合作共建學校54所，讓更多孩子在家門口就能享受優質教育。

　　面向“十五五”，天津教育發展方向清晰明確。本市將持續堅持公平和質量基本導向，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，努力消除城鄉、區域、群體、校際差距；鼓勵支持有條件的幼兒園開設托班，健全學前教育保障機制，逐步推行免費學前教育；優化調整基礎教育資源配置，加大高中階段資源建設投入，加快高中多樣化發展。此外，還將深入實施人工智能賦能教育工程，全面提昇師生數字化能力素養和教育教學水平，以創新賦能教育未來。

　　構建“醫養結合”保障網，應對老齡化挑戰

　　隨著人口老齡化程度不斷加深，養老服務成為民生保障的重要課題。天津積極應對人口老齡化挑戰，織密養老服務保障網，構建起“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系。截至2024年底，全市60歲及以上常住老年人口達353萬人，佔常住人口總數的25.88%，其中65歲及以上人口佔比18.48%，這樣的人口結構背景下，優質養老服務的供給更顯關鍵。

　　老年人能享有優質養老服務，既是老百姓朴實的願望，也是市民對美好生活的向往。五年來，天津養老服務網絡愈發貼心完善。《天津市民政服務設施布局規劃（2021－2035年）》推動服務網絡城鄉覆蓋，市級層面建成“津牌養老智能服務平臺”並布局5家公辦養老機構；16個區級養老服務指導中心精准鏈接資源，其中河西區居家養老服務試點做法成為全國典型；180家街道（鄉鎮）養老服務綜合體覆蓋率超70%；1317家社區照料中心通過社會化運營改革，引入專業力量提供助餐、助浴、助潔、助醫、助行、助急“六助”服務，讓養老服務真正“觸手可及”。

　　東麗區金鍾街綜合養老中心的認知癥照護專區，正是天津優質養老服務的生動縮影。專區內，舊式木桌、老式暖水壺、壓滿老照片的玻璃板搭配留聲機裡的經典樂曲，營造出濃厚的懷舊氛圍，幾位老人正愜意享受時光。該中心院長馮振紅介紹，專區不僅融入懷舊元素，還通過“游戲積分兌換老物件”的方式鍛煉老人認知能力，同時劃分活動區、康復區、住養區等區域，為認知障礙老年人提供生活照料、醫療護理、康復訓練等全方位服務，助力他們提昇動手能力、語言能力與生活自理能力。

　　在完善服務網絡的基礎上，天津持續激活養老服務市場活力。通過舉辦老博會、優化營商環境，吸引內外資企業來津布局，加大培育本土品牌與引進知名企業雙軌並行；積極推動京津冀協同發展，建立京津冀養老協同專題工作組，先後舉辦養老服務業博覽會、對接會，簽訂6個養老領域協議，推動我市優質養老企業在河北省落地9市17個項目，聚力打造京津冀頤養福地。

　　內涵式發展，繪就宜居圖景

　　住有所居、居有所宜，是民生幸福的重要基石。“十四五”期間，市住房城鄉建設委堅持走內涵式發展路子，深入踐行人民城市理念，面對房地產新形勢主動作為，在住房保障和城市更新兩大領域發力，推動住建領域各項工作取得紮實成效，繪就市民滿意的宜居圖景。

　　住房保障網持續織密築牢。7萬餘套公租房為住房困難家庭兜牢民生底線，9.4萬套（間）保障性租賃住房為新市民、青年人橕起“棲息傘”，7500餘套配售型保障性住房讓低收入群體實現“住有所居”，不同層次的住房需求得到精准回應；和平區商品房現房銷售試點穩步推進，助力住房領域從“住有所居”向“住有宜居”轉變。

　　城市更新工作紮實推進，讓老城市煥發新活力。41個綜合片區類項目完成審定招標，一機床片區等25個項目破土動工；19個城中村改造項目啟動，近1000個老舊小區改造加快實施，加裝800餘部電梯方便居民出行，切實改善老舊小區居民生活品質；推動1000多萬平方米閑置房產、136幢小洋樓盤活利用，其中136幢小洋樓實現保護與利用並重；實施312棟建築“平改坡”工程，41座佔路施工車站實現“還路於民”，城市空間更加整潔有序；加快推進機場三期建設，地鐵通車裡程年底將突破400公裡，城市基礎設施持續完善，市民出行更加便捷高效。

　　真金白銀注動能，多領域惠及民生

　　醫療、教育、養老、住房等民生領域的提質昇級，離不開堅實的財力支橕。“十四五”期間，天津市財政局聚焦百姓“急難愁盼”，以“真金白銀”的政策支持與資金投入，將財稅紅利精准轉化為民生福祉，為各項民生事業發展注入強勁動能，讓市民在生活各方面感受到實實在在的變化。

　　在農業領域，財稅“及時雨”護好百姓“糧袋子”。市財政局下達11.3億元專項資金，通過五項硬舉措築牢糧食安全防線：5.4億元種糧補貼讓農戶每畝獲補95元，較去年增0.1億元；1.1億元農機補貼支持采購1.8萬臺拖拉機、播種機等設備，解春耕“裝備之渴”；1.1億元用於高標准農田建設，夯實“藏糧於地”根基；1.2億元推動耕地深松、農技推廣，助力糧油單產提昇；2.5億元金融保險資金中，2億元保障稻麥玉米完全成本保險“願保盡保”，0.5億元提供信貸擔保為農業生產經營主體春耕備耕提供金融“活水”。

　　鄉村產業振興再獲財力加持。2025年伊始，農業農村部、財政部公布2025年批准創建的農業產業融合發展項目名單，天津申報的蝦優勢特色產業集群項目、武清區陳咀鎮（鮮食玉米）和北辰區西堤頭鎮（蛋雞）農業產業強鎮成功獲批創建，爭取中央財政獎補資金2.2億元，為鄉村產業振興注入新動能，有力有效服務鄉村全面振興。

　　在科創與消費領域，財政政策精准發力激活發展“新動能”。2025年安排2億元支持天開園提質，出臺促進天開高教科創園發展“2.0版”支持政策，園區累計孵化、引進科技企業超2900家；每年專項安排2000萬元支持企業在智能制造、智能網聯汽車、新型消費、科技創新、主題園區等重點領域租用智能（超級）算力；統籌科技型企業發展資金、制造業高質量發展等專項資金，聚焦12條重點產業鏈，組織實施重點項目353個，帶動投資55.2億元，推動高技術制造業增加值增長8.9%。

　　民生福祉更延伸至文化消費領域。天津加快現代商貿流通體系試點城市建設，2025年市財政局積極籌措資金，支持健全城鄉流通網絡、完善再生資源回收體系等，助力推進消費品以舊換新、促進消費等工作；優化境內外展會政策，支持引導本市外貿企業開拓多元化國際市場。同時，通過財政支持11個博物館、295個圖書館免費開放，市民文化藝術節、名家惠民演出持續不斷，擦亮特色文化品牌等彰顯津派特點的精品演出吸引超400萬人觀看，55棟歷史洋樓活化利用，讓市民在家門口就能享受豐富的文化盛宴。

　　天津“十四五”期間的民生答卷，寫滿了以人民為中心的發展思想。這份答卷，既有醫療資源擴容、教育學位增加、保障房建設等數據支橕的“硬實力”，也有基層就醫便捷、養老服務貼心、文化生活豐富等群眾可感的“軟溫度”。站在新的起點，天津將繼續以民生需求為導向，在醫療、教育、住房、養老等領域持續發力，讓城市發展的成果更多更公平惠及全體市民，為社會主義現代化大都市建設注入更溫暖的民生動能。（津雲新聞記者 趙穎妍 馬立傑 劉暢）