黨的二十屆四中全會對提高公共安全治理水平作出部署，這是“十五五”時期我國經濟社會發展的重要任務。習近平總書記指出，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位。市委十二屆七次全會提出，著力防范化解重點領域風險，提高公共安全治理水平。城市公共安全在國家安全治理體系中的地位至關重要，以數智賦能城市公共安全治理已經成為發展大趨勢。
一、數智賦能城市公共安全治理的時代必然
近年來，數智技術日益被應用於城市公共安全治理，這是城市發展到特定階段的內在要求與外部條件共同作用的結果。一方面，數智賦能公共安全治理是主動應對城市系統復雜挑戰的現實之需。城市公共安全風險主要來自自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等多個領域，該類風險往往具有突發性、復雜性和廣泛影響性，這對風險預判能力提出更高要求；隨著城市空間擴展和人口流動加劇，城市公共安全風險的跨地域、跨領域特點更加突出，要求城市治理體系打破部門間“信息孤島”和“數據煙囪”，這對治理協同能力提出更高要求；城市人口基數大、建築物密集、經濟活動集中，一旦發生公共安全事件，極易造成重大人員傷亡和財產損失，這對處置響應能力提出更高要求。以上挑戰都離不開全新手段支持，傳統方式的滯後性凸顯了數智賦能公共安全治理的迫切性。另一方面，數智賦能公共安全治理是滿足城市居民美好生活需要的應有之義。在人口密集、經濟活動頻繁、社會結構復雜的超大城市，安全是人民群眾一切幸福的基礎，數智賦能拓展了安全空間。如在社會治安領域，公安部門創新“專業+機制+大數據”的新型警務運行模式，可形成更加協同高效的警務運行系統，城市警格與社區網格數據聯通，加強了安全管理聯動和風險聯防聯控；在百姓生活領域，數智技術可為人們提供時時守護，如智能管家對家居設施和人員安全進行有效監測和預警，實時信息可為人們出行提供高效的氣象、交通、場所等方面的安全信息保障。
二、數智賦能城市公共安全治理的格局重構
數智賦能是以數智技術為支橕，發揮數據驅動和智能決策優勢，進而帶動治理理念、治理方式和治理工具等方面的全方位革新，數智賦能正在打破傳統公共安全治理模式，為城市公共安全治理注入新動能。一是從被動應急到主動防護。燃氣、電力、通信等城市生命線治理往往陷入“災害發生—緊急響應—損失控制”的被動循環，暴露出傳統模式的短板。如今，智能感知已然讓“管線會說話、風險早預警”成為現實。更關鍵的是，公安的視頻監控、消防的設施臺賬、交通的路網數據等要素在“城市大腦”中深度融合並實現綜合指揮調度，真正實現從災後救援到災前防控的轉變。二是從人海監管到精准執法。傳統的危化品、建築施工等高危行業監管大多依賴人盯人模式。如今，數智前沿技術構建起了“線上監測—智能研判—精准執法”的閉環監管模式，可形成線上實時監測與線下精准核查的監管閉環。如人工智能可自動識別危化品運輸車輛超速、偏離路線等異常，金屬冶煉企業通過設備振動傳感器與工業互聯網平臺，可預測熔爐故障風險，數智賦能切實提昇城市公共安全治理的科學性、精准性和有效性。三是從事後處置到事前防控。公共安全風險隱蔽性突發性強，傳統的出事後再處置模式常陷入被動。如今，智慧社區與“城市大腦”協同聯動，讓風險識別從被動發現轉向主動捕捉。針對節假日人流高峰、“釣魚”網站、社區獨居老人等社會安全風險點，數智技術實現了對交通流量、人員流動等海量數據的實時感知、智能分析與深度挖掘，從而精准識別潛在風險，真正實現抓早抓小。可見，數智賦能不僅是手段革新，更是從被動應對向主動防控的深層變革，為城市高質量發展築牢安全基石。
三、數智賦能城市公共安全治理的實踐路徑
習近平總書記指出，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。為此，實踐中急需加快探索推進數智賦能城市公共安全治理。一是加快市政基礎設施智能化改造昇級，築牢城市公共安全數字底座。推動水、電、氣、熱等城市生命線工程優化昇級、全面感知互聯，構建一體化的城市風險監測預警網絡，實現對地下管網泄漏、道路橋梁塌陷、城市內澇等風險的早期預警和精准研判，全面提昇城市韌性安全保障能力。二是推進智慧化完整社區建設，打通城市公共安全的“最後一公裡”。完整社區作為提高人民生活品質的關鍵載體，要探索建立與城市治理數據聯通的智慧化管理平臺，推動智能安防、應急響應、民生服務等應用場景在社區集成落地，讓居民在家門口就能感受到城市發展的安全、便捷與智慧。三是提高數字化公共服務保障水平，織密城市公共安全的民生防護網。推動公共安全體系與“城市大腦”等平臺深度融合，如可利用大數據分析預測節假日公共服務需求峰值，並通過政務App等渠道同步推送服務信息，提前做好資源調配與應急准備，在常態化公共服務中增強城市發展韌性。四是強化數據安全治理協同機制，夯實數智賦能的制度保障。加快建立完善城市安全數據共享與分級分類管理制度，明確政府、企業、科研機構等主體的數據權責邊界，推動安全監測、應急處置等關鍵數據跨部門、跨層級合規共享。引入多元主體參與城市安全治理，提昇城市整體安全治理效能。
（作者李燕 楊鈴 分別為中共天津市委黨校公共管理教研部主任、教授，中共天津市委黨校公共管理教研部講師；均為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心中共天津市委黨校基地研究員）
