2025年和“十四五”時期工作回顧
本報訊 市長張工在報告中說，過去一年是天津大事要事難事集中交織的一年。在市委堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求為工作主線，深入落實“一個戰略牽引”、“四個善作善成”、加強黨的建設的重要要求，統籌把握政策機遇和自身潛能，統籌應對多重壓力和各種挑戰，紮實推進高質量發展“十項行動”和“三新”、“三量”工作，在多線並進、攻堅克難中努力推進經濟實現質的有效提昇和量的合理增長。全市地區生產總值增長4.8%，一般公共預算收入增長4.1%。
（一）圓滿完成上合天津峰會籌備和服務保障任務
在天津舉辦2025年上海合作組織峰會，充分體現了習近平總書記、黨中央對天津的巨大信任和親切關懷。我們牢記使命、不負重托，全面貫徹習近平外交思想，主動融入國家總體外交大局，舉全市之力服務辦成了一屆友好、團結、成果豐碩的盛會，社會各界給予積極評價。我們群策群力、眾志成城，統籌存量賦能、市容治理、城市運行、民生保障，接續拓展夏季達沃斯論壇成果效能，充分彰顯河海相映、開放包容的獨特城市魅力，廣大乾部群眾和社會各界熱情參與、無私奉獻，極大提昇城市美譽度、影響力。我們搶抓機遇、乘勢而上，充分倚重峰會重大成果集聚勢能，在帶動促進城市發展、推動重大平臺實體運行、持續提昇自身活力吸引力上，進一步積累實踐經驗、釋放綜合效應，轉化為高質量發展強勁動能，不斷展現中國式現代化天津篇章新氣象。
（二）持續夯實高質量發展基礎
京津冀協同發展深入拓展。市場化和機制化服務疏解紮實推進，強化部市、院市、校市、央地及京津兩市務實合作，主動對接首都各類資源，中資環5家二級公司有序展業，中國電子增資麒麟軟件，協和天津基地建設順利推進，中資信創總部、中汽新能總部、國家管網科學試驗基地等央企資源實質性落地。協同創新和產業協作日益緊密，聯合制定促進區域科技成果轉化若乾措施，北京大學京津冀生物醫學前沿創新中心、智能網聯新能源汽車科技生態港、京津電子化學品基地等加快建設，國機智能裝備等項目落地。“硬聯通”和“軟聯通”持續深化，積極推進站產城融合發展，西站同城商務區建設提速，南站科技商務區、濱海站“於響”商務區等高端業態引聚提昇。京濱城際南段、津濰高鐵、京津塘高速改擴建順利推進，第三條入津特高壓項目開工。天津港拓展“新兩翼”服務功能，社保“一卡通”、稅務同城化應用場景更加豐富，資質資格互認、“同事同標”事項均超200項。
存量資源資產有效盤活。有力推進“117項目”司法出清、全面復建，投資聯合體及其項目公司順利組建，招商引戰、配套支橕等取得重大階段性成效。泰達MSD、海光MALL、津一·PARK、天美藝術街區等煥新亮相，京東消費金融穩健運營，全年盤活存量實現收入超660億元。
高端增量資源實質性布局。注重引聚當期支橕力強、積累有增長後勁項目資源，“四上”單位保持良好增勢，產業項目到位資金增長8%。一批新質項目深耕拓展，聯想創新園正式啟用、產業園擴能發力，產值增長超50%，空客二線、電科藍天宇航電源、啟源芯動力等投產增效，華海清科、海光信息、安擎信息、合源生物、火眼位置等快速成長，諾和諾德制藥等加快擴能建設，生物醫藥產值超千億元。一批新功能項目充實提昇，中石化ABS、燕山石化綠色新材料、北化院、石科院等向南港集聚發展，南港綠色石化科創中心投入運營，中船二期、中遠海運船舶修造、中海油裝備智能制造等新項目加快推進，一汽豐田銷售總部落戶，雲賬戶、身邊雲、桔子數科等平臺經濟企業營收快速增長。一批新要素項目引育聚能，特變電工智慧產業園、飛毛腿綠色儲能、中汽中心智能網聯、新紫光北方總部、帕西尼數據工廠等深化布局。
創新動能聚勢發力。天開高教科創園蓬勃發展，“一核兩翼多點”布局深化拓展，創新生態與創新主體相互滋養、活力釋放，累計注冊科技型企業超4500家，科創、金融等服務機構超380家，基金規模超200億元，和平模創社區、靜海團泊健康城等納入“多點”，電科藍天科創板IPO獲批，智清未來、費曼動力等一批“金種子”茁壯成長，中科智匯工場、天開生物醫藥等一批科創平臺加速聚集，新型柔性顯示技術、鈉離子新能源電池等一批科技成果實現轉化和產業化。戰略科技力量支橕增強，新當選“兩院”院士7名，新增全國重點實驗室12家，低維電子材料海河實驗室入軌運行，中國地科院物化探所和勘探技術所整體遷入，國家超算“超智存”算力融合平臺加快建設，中科曙光推出科學計算智能體，湧現出麒麟V11操作系統、淋巴瘤新藥、“神工—智環”等有分量科技成果，每萬人高價值發明專利擁有量達25件。產業能級穩步提昇，信創、生物醫藥等產業鏈增加值保持快速增長，國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”分別達到43家、322家。工生所、天大前沿院、華熙生物入選國家首批生物制造中試平臺，信息傳輸、租賃和商務服務業增加值分別增長18.6%、13.4%。
（三）進一步提昇改革開放質效
各類經營主體活力有效激發。順利完成國企改革深化提昇行動，泰達、城投、軌道、津融等重組優化，國資產業發展母基金、市級並購母基金設立運營，市屬國企利潤增長7.4%。提請市人大常委會審議通過民營經濟促進條例，實施優化營商環境21條昇級舉措，全國工商聯營商環境評價企業家滿意度不斷提昇。穩步推進國家級經開區改革，完善“管委會+公司”運營模式，建立健全招商引資、要素保障等機制，利用外資、投資分別增長45%、20%。深化金創區建設，科技貸款餘額超9000億元，科創債募集資金超300億元，AIC基金備案數、認繳規模居全國前列，新增上市公司2家、新三板掛牌4家。
高水平開放持續推進。自貿試驗區提昇戰略順利實施，新一輪服務業擴大開放綜合試點獲批，FT賬戶試點擴面，鵬瑞利醫院開診，首家市內免稅店開業。出臺促進外貿穩增長等措施，出口增長10.1%，跨境電商交易額增長28.1%。上合組織“兩平臺一中心”實體運行，魯班工坊增至26個，中新天津生態城獲評“全球綠色智慧城市”，國際農產品交易會、國際礦業大會、國際航運產業博覽會、國際直昇機博覽會等帶動會展經濟快速發展。
港產城加速融合。港口通道能級、樞紐能級穩步提昇，新一代集裝箱碼頭管控系統上線，“三港一航海上高速FAST”航線啟運，集裝箱航線增至150條、吞吐量超2400萬標准箱，金融服務港產城深度融合質效提昇。中遠海運、招商局、國能航運等央企新業務板塊落地，航運服務集聚區新增企業476家，郵輪母港接待郵輪91艘次、旅客30餘萬人次。
（四）有力有效推進城市治理
市容市貌煥新提質。統籌治標治本、賦景賦能、便民惠民，深化市容環境綜合治理，維修改造機場大道、友誼路等58條重要道路，“三站一場”、會展中心綻放新姿，海河沿線亮化淨化清新靚麗，五大道公園、設計公園和85個口袋公園等建成開放，交通設施、城市家具、綠化景觀、公共空間等全面提昇，城市顏值氣質進一步彰顯。
城市更新深入實施。提請市人大常委會審議通過城市更新條例，新開工郁江新裡等8個更新項目，啟動改造19個城中村、180個城鎮老舊小區，城市空間布局、功能品質、人居環境不斷改善。
生態環境保護攻堅治理。多措並舉推進工程減排、源頭減排、協同減排、管理減排，啟動大氣污染治理、中心城區雨污合流治理攻堅行動，實施涉鋼、石化企業深度治理工程，天焦公司轉型退出，新增新能源重型貨車和非道路移動機械8978輛（臺），PM2.5年均濃度36.2微克/立方米、同比下降5%，優良天數比例達到77%、增加13天。
（五）穩步實施鄉村全面振興
穩產優供基礎持續鞏固。建設47.8萬畝高標准農田，糧食生產“二十二連豐”，“津農精品”銷售額連續3年突破百億元，獲批建設3個國家級農業產業融合發展項目，建成天津智能農業研究院。
鄉村宜居環境持續優化。新建提昇310公裡農村公路，12個鄉村旅游重點片區、32條精品線路撬動鄉村休閑體驗昇級，一批精品民宿、人氣景點更好滿足群眾多樣化出游需求。
農村改革持續深化。實施示范小城鎮三年攻堅行動，完成6個鎮土地延包試點任務，農村集體經濟組織智慧管理系統上線運行，農村產權交易額超200億元。
（六）用心用力改善民生
民心工程見行見效。惠民政策有序實施，出臺促進高質量充分就業等政策措施，發放就業創業補貼13億元，新增就業32.7萬人。提高最低生活保障標准，建成養老服務綜合體30個、示范型老人家食堂30個，新籌集保障性租賃住房6957套（間）。教育醫療擴優提質，實施加快教育強市建設三年行動，全域實現學前教育普及普惠發展，義務教育優質均衡發展區繼續擴圍，新建改擴建中小學校25所，新增本科高校1所。環湖醫院天塔院區、南開醫院中西醫結合臨床中心、中心婦產濱海院區等開診。城市交通有序改善，地鐵4號線北段、7號線一期南段、Z4線一期北段建成通車，津濱輕軌改造後高峰運力提昇四成，停車、換乘條件不斷完善，清理佔道施工還路於民，城市“動脈”進一步暢通。
文商旅體融合發展。“海河之夜”煥新靚麗，海河游船人氣爆棚，“戲聚天津”好戲連臺，津灣廣場、天津之眼、古文化街、西北角等客流如織，向海樂活節、大型演唱會等持續火熱。新建和更新主題體育公園、社區健身園等1100餘處，首屆全民健身健康運動會成功舉辦，海河國際消費季、天津馬拉松等特色活動帶動游客和消費雙提昇。
安全發展基礎更加紮實。城市韌性不斷提昇，有序改造供熱管網1287公裡、燃氣管網810公裡、供水管網105公裡，消除易積水點位13處，平穩應對海河“25·7”區域性大洪水。開展危化品、高層建築安全隱患排查整治專項行動，電動自行車、燃氣等重點領域“一件事”全鏈條整治深入實施。債務化解有序推進，到期債務本息全部按時足額兌付，融資平臺新退出53家，全面完成清欠企業賬款年度任務，高風險中小金融機構全部出列。法治天津、平安天津加快建設，推動信訪工作法治化，全面推進區級和街道（鄉鎮）綜治中心建設，加強涉網犯罪和傳統侵財案件打擊整治，能源、網絡、食品藥品安全持續強化。
一年來，我們切實加強政府自身建設，紮實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深化糾治“四風”，深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，政府工作人員深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”更加篤定自覺。著力提昇行政效能，“高效辦成一件事”平均辦理時間減少62%，高標准建設天開高教科創園入選國務院推動高質量發展綜合督查典型做法。嚴格執行市人大及其常委會制定的法規和作出的決議決定，主動接受人大和政協監督，認真辦理代表建議和委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體等意見建議，提請審議地方性法規草案13件，制定政府規章2部。法治政府建設示范創建取得新成效，圓滿完成“八五”普法。辦好政府系統領導乾部大講堂。雙擁共建、國防動員、退役軍人等工作不斷加強，民族、宗教、僑務、港澳臺等工作紮實推進，工會、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、社會組織、志願服務等事業取得新進步。
“十四五”以來，面對疫情衝擊、經濟承壓、競爭加劇的嚴峻復雜形勢，在市委堅強領導下，我們迎難而上、砥礪前行，高質量發展穩的態勢有所鞏固、進的支橕持續積累、好的預期不斷釋放，GDP年均增長4.4%，一般公共預算收入穩步提高，工業戰略性新興產業佔規上工業比重達到30%以上，服務業增加值跨上萬億元臺階，居民人均可支配收入年均增長5%，單位GDP能耗下降率等約束性指標全部完成。
五年來，京津冀協同發展動能不斷顯現。三地協同機制更加完善、市場化要素配置更加活躍、公共服務更加便捷，一體化、同城化效能持續釋放，80餘家央企二三級公司布局拓展，千餘家優質企業融入“六鏈五群”供需配套，京津城際全天運能提昇超50%。
五年來，科技創新和產業創新加快融合。天開高教科創園成為創新策源、創業集聚新地標，29家全國重點實驗室、62家駐津大院大所聚力賦能，取得二氧化碳人工合成淀粉、海光DCU芯片、血細胞分子圖譜等一批重大成果，國家科技型中小企業超1.25萬家，8個產業規模超千億元，服務業對經濟增長貢獻率超70%。
五年來，全面深化改革開放縱深推進。改革開放先行區引領帶動作用更加彰顯，濱海新區開發開放龍頭作用更加突出，百餘項國家級改革試點任務先行探索，重點領域支橕性改革集成發力，自貿試驗區制度創新指數連續五年排名全國第三，新華·波羅的海國際航運中心發展指數排位昇至全球第18位，市屬國企利潤年均增長11.1%，民營經營主體超178萬戶，上市公司增至88家，實際使用外資263億美元。
五年來，超大城市治理綜合效能持續釋放。踐行人民城市理念，大城細管、大城智管、大城眾管深入推進，城市承載功能不斷優化，新建成軌道交通線路7條、通車裡程超400公裡，實施綜合片區類城市更新項目32個，新建提昇柳林公園、新梅江公園等13座城市公園和275個口袋公園，新增城市綠道超200公裡，PM2.5年均濃度較2020年下降25%，優良天數281天、比2020年增加36天，12條入海河流穩定消劣，近岸海域生態環境持續改善，美麗天津建設邁出堅實步伐。
五年來，民生保障紮實有力。每年精心實施民心工程，重點群體就業穩步推進，社會保障、公共服務體系更加健全，建設城市一刻鍾便民生活圈232個，籌建保障性租賃住房9.56萬套（間），建成養老機構357家，新增中小學學位22.87萬個，每千人口托位數較2020年翻兩番，新增醫療衛生機構床位6639張，人均預期壽命達到82.58歲。完成800個經濟薄弱村扶持和100個鄉村振興示范村創建。
五年來，城市安全穩定基底更加穩固。堅持統籌發展和安全，成功應對海河“23·7”流域性特大洪水，防汛抗洪工程體系更加完善，消除中心城區易積水點位29處，新建改造供熱、供排水、燃氣老舊管網6562公裡，30年以上燃氣管道動態清零，重點領域風險隱患有效化解，食品、藥品安全國家考核連續獲評A級，法治天津、平安天津建設邁上更高水平。
五年來成就的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央、國務院堅強領導、關懷支持的結果，是市委帶領廣大乾部群眾頑強拼搏、開拓進取的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界團結協作、有效監督的結果。
“十五五”時期主要目標與重點任務
本報訊 市長張工在報告中說，“十五五”時期是基本建成社會主義現代化大都市、奮力譜寫中國式現代化天津篇章的關鍵時期，全市經濟社會發展主要目標是：高質量發展取得明顯成效，科技創新能力大幅提高，進一步全面深化改革開放實現新突破，城市文明程度持續提昇，人民生活品質不斷提高，美麗天津建設取得重要進展，韌性安全城市建設水平明顯提昇。在此基礎上再奮斗五年，到二?三五年基本建成高質量發展、高能級改革開放、高效能治理、高品質生活、高水平安全的社會主義現代化大都市。
實現上述目標，重點從以下幾個方面把握：
一是以推進京津冀協同發展為戰略牽引，推動形成深度融合的發展格局。二是以科技創新引領新質生產力發展，鞏固壯大實體經濟根基。三是全方位擴大有效需求，服務建設強大國內市場和構建新發展格局。四是進一步全面深化改革開放，增強發展內生動力和活力。五是堅持走內涵式發展路子，促進城鄉融合發展。六是堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，推動文化傳承發展。七是著力保障和改善民生，紮實推進共同富裕。八是加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗天津。九是提昇城市治理現代化水平，建設更高水平平安天津。
2026年重點工作
本報訊 市長張工在報告中說，今年是“十五五”開局起步之年。政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹中央經濟工作會議精神，全面落實習近平總書記視察天津重要講話精神和對天津工作一系列重要指示要求，按照市委工作部署，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，完整准確全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全，以推進京津冀協同發展為戰略牽引，紮實實施高質量發展“十項行動”，深入推進科技創新、產業煥新、城市更新，深化盤活存量、做優增量、提昇質量，因地制宜發展新質生產力，充分激發有效需求，持續防范化解重點領域風險，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提昇和量的合理增長，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，實現“十五五”良好開局。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%，在實際工作中努力爭取更好結果；一般公共預算收入增長2%；固定資產投資提質增效；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新增就業28萬人；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長基本同步；節能減排減污降碳指標完成國家下達目標。
在實際工作中，我們要更加注重穩中求進、提質增效，不斷充實、鞏固、拓展高質量發展動能和質效；更加注重因地制宜、深挖潛能、緊密結合天津實際，用足用好中央存量政策與增量政策集成賦能，在服務京津冀協同發展深化進程中，在揚長補短、進取推進自身經濟轉型發展進程中，做實做優存量增量雙支橕；更加注重積極進取、攻堅克難，激發改革創新動力，更好發揮有效市場和有為政府作用，項目化清單化推動“十項行動”和“三新”、“三量”工作聚勢增效；更加注重盯緊盯實、抓牢抓嚴中央巡視等指出問題整改落實，切實把整改效果體現為經濟發展、民生改善、城市治理、環境提昇、風險化解的務實成效。
重點抓好以下工作：
（一）持續發揮京津冀協同發展效能
對接融入首都產業協同圈。聚焦首都創新資源、總部資源、產業資源、服務資源、平臺資源，緊密對接北京重點產業、高校院所、中關村等園區，重點深化首都科技成果在津轉化產業化、產業資源在津拓鏈展業。聚焦首都產業配套服務需求，主動引導自身產業適配接軌、鏈條互補，對接央企疏解資源關聯企業意向，支持域內企業市場化融入產業鏈群，在服務得上、服務得好、服務得有競爭力上下功夫。聚焦首都產業優勢，同央企京企聯手市場化引育外部資源就近配套、供需對接，夯實天津服務首都產業支橕基礎。
主動融入首都通勤圈。重點發揮站產城綜合樞紐節點時空優勢，加快軌道協同向產業協同昇維昇級。聚焦“京業津住”、“津產京纔”、“京業展業”，深化“高鐵+”、“園區+”、“職住+”、“服務+”協同，優化提昇西站同城商務區、南站科技商務區、濱海站“於響”商務區、武清站商務區等產業合作承載功能，重點做好入職、入住、落戶、入學服務和商務政務服務，在深度融入和積極引入中著力提高服務於產業、服務於人的吸引力。謀劃軌道交通向“通武廊”延伸。
積極融入首都功能圈。創新園區共建共贏機制，深化主導產業合作，推動天津濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、武清京津產業新城等既有平臺特色化差異化發展，協同做好寧河京津合作示范區資源導入和公共服務。深化社會事業、政務服務、文化旅游、生態環境保護協同，拓展跨省（市）通辦范圍。更好支持雄安新區高標准高質量建設。
（二）全面強化科技創新支橕引領
積極共建北京（京津冀）國際科技創新中心。聚焦天津所長、所需、所能，機制化暢通與駐津央院央所、高校研發平臺等“握手”通道，推進科研設備共享、設施共用、團隊梯次共建，支持“六鏈五群”重點企業與戰略科技力量加強產學研合作，注重揚長避短，爭建國家腦機接口技術創新中心、國家血液病醫學中心，在信創、人工智能、合成生物、中醫藥等特色領域體現天津價值支橕，積極引導高校院所、全國重點實驗室、科技領軍企業，在智算芯片、超算智算互聯、腦機接口、細胞與基因治療等關鍵技術突破上作出天津創新貢獻。
增強天開園全域全要素創新引領輻射。進一步完善“一核兩翼多點”建設體系，全面激發創新策源、創新鏈接、創新服務、創新生態活力，昇級提效支持政策，加速釋放示范帶動和品牌溢出效應。注重特色賽道培育，堅持自身成果轉化和外部引育並重，建立跨區域跨產業應用場景等服務機制，精准滴灌選種子、育苗子、培尖子、結果子，培育新一代信息技術、生物醫藥、新能源新材料等主導產業，持續建設科技創新和產業創新融合發展高地。
做優科創服務生態。大力發展研究開發、概念驗證、知識產權、企業孵化等業態，建設20個校企聯合實驗室，加快重點產業和領域中試平臺建設，全市技術合同成交額突破2300億元。積極發展科技金融，壯大“種子+天使+創投+產業+並購”基金群，用好科創債資源，發揮OTC市場科技金融路演中心作用和“專精特新”專板集聚功能，促進更多科技型企業上市。強化企業創新決策主體、組織主體地位和科技成果轉化核心載體作用，支持承擔重大科技攻關任務、牽頭組織實施科技專項、建設高水平創新平臺，培育更多科技領軍企業、國家級制造業單項冠軍、專精特新“小巨人”。
一體推進教育科技人纔發展。推動新一輪高校“雙一流”建設，深入實施高等教育學科專業設置調整優化三年行動，加快市域產教聯合體和行業產教融合共同體實體化運行。推廣科技成果“先使用後付費”等新機制。強化人纔服務保障，實施科技領軍人纔引進和青年科技人纔培養項目，深化產業工人隊伍建設改革。
（三）著力構建現代化產業體系
推動制造業轉型昇級、提質增效。以數智賦能、技改綠改、市場化合作為抓手，增強存量增量項目後勁支橕，促進傳統產業加快昇級、新興和未來產業培育壯大。綠色石化產業以南港工業區為重要承載地，做實綠色石化科創中心，實施中石化催化劑、中海油新材料、燕山石化綠色新材料、金科日化精細化工等重點項目，加快打造綠色化工新材料基地。汽車產業重點抓好整車制造、關鍵部件配套、智能網聯配套服務三條主線，加快“三臺車”新車型導入，充分發揮中汽中心、中汽工程等重點行業優勢資源賦能。裝備制造產業圍繞海工裝備、新能源裝備、電工裝備、工業母機聚勢聚鏈、擴能昇級，服務好中海油裝備智能制造投產，加快中船、中遠海運等船舶制修造項目建設，推動三一重能風電整機、特變電工智慧產業園、通用機床研究院等投運增效。航空航天產業強化龍頭引領，在大飛機、大火箭、衛星制造及應用、宇航電池、航空材料等領域系統性提昇配套基礎，拓展與空客、航天科技、中航工業等供應鏈合作，推動電科藍天、雲遙宇航等擴大產能。信息技術產業依托曙光、海光、麒麟、飛騰、聯想、中芯國際、華海清科、天河超算、金海通等頭部企業，在服務器、自主芯片、智能終端、集成電路制造及裝備上強鏈補鏈，在“AI+信創”上打造更多應用場景，聯動提昇操作系統、工業軟件、智算服務、信息安全等適配基礎。生物醫藥和醫療器械產業用好全國重點實驗室、高校院所等創新資源，強化藥械研發—生產制造—臨床應用全鏈條服務，促進諾和諾德、碧迪等重點外企，華潤、招商局、國投等央企業務板塊，合源生物、瑞普生物等民企深化布局。循環經濟產業推動再生資源回收利用、設備維修再制造等集聚發展，支持中資環在津打造全國性、功能性的資源回收再利用平臺。
加快生產性服務業轉型發展。用好自身市場資源、產業場景應用資源和服務業開放優勢，注重與頭部企業合作，因地制宜發展平臺經濟、金融服務、航運物流、工程設計、算力應用、商務會展、批零倉儲等，推動生產性服務業為制造業賦能。深入實施“人工智能+”行動，加快國家數字經濟創新發展試驗區建設，支持平臺企業創新和健康發展。
強化存量增量雙支橕。深度挖掘樓宇、園區、廠房、產能、品牌等存量資源，市場化導入先進制造、研發孵化、商務金融、文化創意等新業態，促進產業空間供給與優質要素需求更新匹配。持續做大增量支橕，向存量產業提質增效要增量，向科技成果轉化要增量，向高端產業鏈群配套要增量，向引育新動能資源要增量，以優質增量提高發展質量。
（四）進一步挖掘有效需求潛力
擴容提質多元消費。大力推進國際消費中心城市建設，深入實施提振消費專項行動，優化消費品以舊換新政策實施，統籌促進線上消費與線下消費、本地消費與外來消費、商品消費與服務消費、多樣性消費與改善性消費。線上消費重點引育以信息技術為支橕的專業化特色化平臺服務企業，更好釋放即時零售、悅己服務等新需求；服務消費強化投資於人、服務於人導向，豐富養老、托幼、健康、家政等連鎖化規模化服務供給，更好滿足家居類、信息文化服務類等多樣性改善需求；外來消費著力提昇觀光、演藝、賽事、旅居、研學等特色消費體驗，完善入境消費便利化體系。聚焦准入、場景、業態、供需，加快清理不合理限制措施，營造良好消費環境。
穩步擴大有效益投資。堅持項目建設確有所需、確能支橕、確實可行，用好“兩重”、“兩新”、新型政策性金融工具等，強化市、區兩級重大項目提級調度機制，加快標志性產業項目和百億級項目建設，拓展技術改造、環境保護治理、城市更新、市政交通等投資增量。聚焦產業投資，加快已簽約在施重大項目進度，推動“117項目”核心區、新和成南港新材料、飛毛腿綠色儲能、恆瑞創新藥、玉湖冷鏈交易中心等建設。優化基礎設施投資，推動機場三期、京濱城際南段、津濰高鐵等工程，加快京津塘、津滄、興港等高速公路建設，建成地鐵8號線一期及延伸線，加快推進7號線一期北段、11號線延伸線、東北角“一站兩區間”、B1、Z2等地鐵建設，推進龍潭溝抽水蓄能電站等項目。穩定房地產投資，用好“白名單”制度和增量政策，有序推動“好房子”建設，著力建設華苑—南站、新梅江、水西、柳林、西站等特色宜居片區。激發民間投資，支持民間資本有序參與基礎設施、公共服務項目建設，持續豐富REITs項目儲備庫並加快項目轉化落地。做好用地用能、安評環評等服務保障，深化“市場+資源+應用場景”招商，做優招商增量質效。
提昇質效盤活存量資源。堅持把盤活存量作為重點抓、持續抓的戰略舉措。充實市級專班力量，統籌案例示范、資產評估、司法保障、股權合作、招商引資、行政服務等集成聯動，集中力量推動海河沿線、重點園區、重點站產城區域等存量資源市場化盤活，推進行政事業單位存量資產盤活，導入新質產業、新功能、新要素、新業態。以“117項目”全面盤活帶動周邊片區功能提昇，系統布局高端資源、創新要素、特色產業，加快內環北路及項目周邊市政管網等配套建設，統籌配置市直屬優質教育資源，謀劃軌道聯通。
（五）加快釋放改革開放成效
系統推進重點領域改革。深化國資國企改革，把新一輪國企改革方案與推進提質增效專項方案緊密結合，嚴格實施國企債務餘額和資產負債率“雙管控”，完善差異化考評體系，加強和改進國企薪酬管理，推動經營類企業培育新增長點、增強價值創造能力，服務類企業降本增效、提昇服務質量，金融類企業穩健經營、賦能實體經濟，切實增強市屬國企經濟和財力支橕作用。激發民營經濟內生動力，落實好民營經濟促進法和市民營經濟促進條例，進一步優化政務環境、法治環境、市場環境和創新環境，持續拓展“高效辦成一件事”應用領域，落實市場准入負面清單，在准入准營、存量盤活、應用場景、政府采購等方面優化服務供給。發揮好工商聯、商會組織橋梁紐帶作用，暢通政企常態化聯系溝通渠道，承辦好中國民營企業500強發布活動。推動國家級經開區改革增效，深化落實管理制度改革方案，緊盯招商引資、運營管理、存量盤活、隊伍素養、發展實效，強化績效評估，培育壯大主導產業，增強產業競爭力，提高產出質效，切實發揮改革開放排頭兵作用。
推動開放能級躍昇。穩步擴大制度型開放，更大力度推進自貿試驗區制度創新，積極探索優化自貿試驗區布局范圍，推動貿易和投融資便利化、數據跨境流動等創新政策向國家級經開區延伸，推動FT賬戶試點銀行擴容增效。提昇產業開放水平，抓住新一輪服務業開放增量政策契機，在增值電信業務、生物技術、國際診療等細分領域爭取突破，服務好存量外資企業增資擴容，實際使用外資40億美元。豐富商貿開放維度，支持外貿企業開拓內銷和新興市場，做大跨境電商、海外倉、“保稅+”業態規模，大力發展研發設計、供應鏈管理等服務貿易，增強進口商品區域集散和延鏈增值功能，外貿進出口超8500億元。拓展“走出去”開放空間，紮實推進上合組織“兩平臺一中心”建設，完善海外綜合服務體系，做強魯班工坊品牌，深化友城務實合作，發揮好工程設計、工程總包等優勢，助力企業組團出海、市場外拓，融入高質量共建“一帶一路”。深化港產城融合發展，更好發揮天津港牽引作用，擴大與國內外航運頭部企業合作，加快港口存量資源盤活，提昇基礎設施承載功能和資產運營能力，推進華北區域中歐班列集結中心建設。推動海工裝備、航運金融、臨港產業、海洋旅游等市場拓展、聚鏈延鏈，完善港城空間功能布局。強化國際航空貨運樞紐建設。辦好世界智能產業博覽會、國際航運產業博覽會、世界職業技術教育發展大會等高端展會。
做強大區支橕。進一步發揮各區主觀能動性，因地制宜用好比較優勢。支持濱海新區示范帶動“當龍頭”，以濱海新區開發開放上昇為國家戰略20周年為重要契機，積極推進綜合改革，充分發揮國家級新區體制機制政策、產業基礎、臨港開放等動力源牽引作用，釋放五大開發區潛能，提昇創新引領力、產業支橕力、開放競爭力。支持中心城區提質增效“練內功”，聚焦高端服務業發展，強化服務經濟、金融創新、平臺經濟、航運服務、創意設計、商務文旅等產業功能充實提昇，在載體盤活、資源激活、深化市場化合作中，實現空間增值、投資增效、新動能增量、財力增收。支持經濟大區各顯其能“挑大梁”，聚焦新質項目引聚、優勢產業鏈群做強、傳統產業提質，在財力支橕、經濟貢獻上更加進取擔當。支持其他各區特色發展、多點發力，推動重點開發區動起來、乾起來、橕起來，把各園區的潛力調動發揮出來，用發展實績支橕大局、服務全局。
（六）不斷提昇城市治理現代化水平
深化“大城三管”。在細管上精益求精，推進城市管理標准化行動，加強道路交通秩序綜合治理，啟動城市道橋設施更新行動，更新改造復康路等道路80條、橋梁15座，整治背街小巷100條，提昇一批特色街區，建設開放元寶島等公園，以精細化治理成效更好適應生產生活新需求。在智管上突出重點，聚焦高頻民生和涉企服務、城市運行管理等領域，加快建設數字化城市運行和治理平臺，提昇燃氣、供熱、交通、安全等智慧監管水平。在眾管上協同發力，推動城市管理力量、資源、服務等下沈，推行“陽光物業”小區治理新模式，拓寬群眾參與渠道，健全多元主體參與城市治理機制，形成共建共享的治理格局。
優化推進城市更新。堅持規劃引領，編制實施城市更新專項規劃，加強片區策劃和項目實施管理，分類推進樞紐帶動、產創協同、文商旅融合、生態宜居等區域更新發展，促進城市空間優化、功能聚合、要素聚集。充分發揮市場主體作用，提昇市屬國企資源整合、資本運作、專業策劃效能，創新央企、民企參與模式，引育專業化運營團隊，完善多元化投融資方式和市場化更新機制。推進重點片區建設，加快實施意風區—東西裡、西站南片區等更新，啟動建設赤峰道—中心花園等15個新項目，分批推動老舊小區和城市危舊房改造，完成4個城中村改造。
加大生態環境保護治理力度。堅持從嚴、精准、持續、統籌、依法治污，工程化項目化推進，堅決做好中央生態環境保護督察指出問題整改落實。狠抓大氣污染治理，大力實施兩年攻堅行動，啟動楊柳青電廠、完成大港電廠共6臺亞臨界機組替代，強化石化、汽修等行業VOCs綜合治理，完成40座成品油儲罐深度治理，實施涉鋼等傳統產業集群綠色化提昇改造，深化環境保護績效A級建設行動，提高主要貨運公路通行效率，建設貨運零排放區域、通道試點，加快重型貨車、非道路移動機械新能源替代，加大煙花爆竹、秸稈焚燒、揚塵等治理力度。強化水環境治理，加快大運河（天津段）綜合治理，集中力量分年度完善提昇沿線植樹綠化，推進中心城區雨污合流治理攻堅，加強入海河流和排口整治。深化固廢綜合治理，加大城鄉生活垃圾、建築垃圾治理力度，開展新污染物監測試點建設，深入實施濕地、自然保護地保護和北部山區礦山修復。
提昇城市韌性安全水平。深化安全生產治本攻堅，組織實施構建危化品安全管理體系工作方案、高層建築重大火災風險隱患排查整治行動方案，提昇基層應急管理能力。推進城市生命線安全工程，加強地下管網、綜合管廊等市政設施智能監管，改造老舊供熱、燃氣、排水管網800公裡、600公裡、300公裡，完成爾王莊水庫增容工程。統籌城市防洪體系和內澇治理，提昇極端天氣事件防范應對能力，加快推進濱海新區防潮海堤等項目，消除橋園裡、和苑等6處易積水點位。防范化解債務風險，落實好一攬子化債方案，嚴格控制債務規模，穩步提昇綜合財力支橕。築牢首都政治、安全“護城河”，深化社會治安整體防控體系和能力建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加快綜治中心規范化建設和政法工作數字化平臺建設，深入推進信訪工作法治化，加強食品藥品質量安全全鏈條監管，打造更高水平法治天津、平安天津。
（七）紮實推進鄉村全面振興
發展現代都市型農業。建成高標准農田32.8萬畝，深入實施種業振興行動，接續實施現代設施農業更新改造工程，提高“津農精品”銷售規模和品牌影響力。支持22個國家級產業融合載體延伸上下游產業鏈，拓展鄉村休閑、觀光、康養等農文旅融合新業態。
推動鄉村建設提質昇級。打造10個宜居宜業和美鄉村重點片區，常態化開展村莊清潔行動，有序改善農村基礎設施條件，強化水電路氣訊等服務保障，提昇改造210公裡農村公路和120萬平方米村內道路，農村規模化供水覆蓋率達到90%以上。推進優質公共服務向鄉村延伸，加強緊密型區域醫共體建設，豐富農村文化服務和產品供給。
提高城鄉要素配置水平。穩妥推進農村集體經營性建設用地入市改革，擴大土地延包試點范圍。建強農村產權流轉交易平臺，加強農村“三資”管理，促進新型集體經濟發展。持續鞏固拓展東西部協作和支援合作成果。
（八）全力辦好民生實事增進民生福祉
兜牢社會保障底線。健全高質量充分就業促進機制，實施穩崗擴容提質行動，開展大規模職業技能提昇培訓，多措並舉支持高校畢業生等重點群體就業。提昇“一老一小”服務水平，大力發展銀發經濟，完善養老服務改革配套政策舉措，增加普惠托育服務供給。發展工會、共青團、婦女兒童、慈善、殘疾人、紅十字等事業。更好發揮各級關愛退役軍人協會作用，完善退役軍人服務保障。
推進教育醫療優質均衡。優化基本公共教育服務，推動教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點，新建改擴建中小學10所、新增學位1.7萬個，實施本科高校提質擴容工程，推進設立本科層次職業院校。提昇醫療衛生服務能力，加快協和天津基地、中醫類國家醫學中心、國家區域公共衛生中心等項目建設，建成市第三中心醫院東麗院區、市口腔醫院梅江院區，促進優質醫療資源擴容下沈。加強重大傳染病防控，深入開展愛國衛生運動。健全多層次醫保制度體系，推動完善長期護理保險，深化醫保支付方式和醫療服務價格改革。
推動文旅體融合發展。提質文旅產業，實施加快文化產業高質量發展三年行動，深化與文旅消費各類平臺合作，深耕“海河之夜”、津派相聲、向海樂活節等文旅品牌，推動泰達航母主題公園爭創國家5A級景區。豐富文體服務供給，加強歷史風貌建築保護性修繕和活化利用，完成第四次全國文物普查，實施高品質文化惠民和文藝精品創作扶持工程，廣泛開展群眾健身活動，大力促進足球事業發展，辦好世界青少年武術錦標賽、女排亞錦賽、第十六屆市運會等高水平賽事活動。
全面加強政府自身建設 努力創造不負時代不負人民的新業績
本報訊 市長張工在報告中說，新征程新使命對政府自身建設提出了新任務新要求。我們要以更強自覺篤信篤行，學思踐悟黨的創新理論，不折不扣落實中央決策部署和市委工作要求，從嚴從實抓好中央巡視、審計等反饋問題整改，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。以更優效能依法行政，落實法治天津建設規劃，全面加強政府依法用權和行政決策規范化建設，推進嚴格公正文明執法，紮實開展“九五”普法，做好第四次全國農業普查。自覺接受市人大及其常委會監督、市政協民主監督和社會監督，支持群團組織更好發揮作用。落實黨的民族、宗教和僑務政策，做好港澳臺工作，全面加強國防動員能力建設，鞏固發展軍政軍民團結。以更嚴要求廉潔履職，鍥而不捨落實中央八項規定精神，推進作風建設常態化長效化，堅持過緊日子，堅決整治形式主義為基層減負，聚焦重點領域強化審計、財政、統計等綜合監督質效。以更硬擔當務實重乾，樹立和踐行正確政績觀，增強善於擔當的真本領，以“長跑”韌勁攻堅克難、接續奮斗，努力創造不負時代、不負人民的新業績。
