2026年是“十五五”開局之年，謀劃好、實施好天津市20項民心工程，是本市著力保障和改善民生、紮實推進共同富裕的重要抓手。昨日，天津市政府新聞辦召開新聞發布會，介紹2026年民心工程相關情況。

今年民心工程共包含66項具體工作，涉及19個牽頭部門，涵蓋業教保醫、衣食住行等與群眾生活密切相關的多個方面，具體數量達到近5年新高。今年20項民心工程從去年10月啟動，面向社會開展了“我為民心工程提建議”活動，廣大市民通過“12345”熱線、“政民零距離”平臺提出建議1402條。經過認真研究吸納借鑒，市民關心關注的物業服務、交通出行、市容環境、住房保障等事項均納入了今年的民心工程。

民心工程的立項過程聚焦民懮民盼、吸納了民智民意、回應了民訴民願。今年項目總體可分為四類，一是聚焦於人，服務“一老一小”，共包含11項具體工作；二是健全保障體系，強化服務供給，共包含19項具體工作；三是設施提質昇級，保障韌性安群，共包含25項具體工作；四是提昇治理水平，建設宜居城市，共包含11項具體工作。

在項目安排上，一是聚焦“急事”，保護群眾生命安全，如持續改造燃氣、供熱、供水等老舊管網；對8個老舊高層住宅小區實施消防安全改造提昇；更新1000部住宅老舊電梯。二是解決“難事”，打通民生難點堵點，如針對群眾反映集中的“小區周邊路不通”問題，將9條道路納入民心工程，分期分批解決出行困難。三是化解“愁事”，改善群眾生活品質，如推行“陽光物業”治理新模式，提昇老舊小區物業管理服務水平等。四是回應“期盼”，提昇市民生活體驗，如建設更多高品質城市公園和口袋公園等。

城市管理領域

13項任務賦能民生 築牢供熱安全防線

從發布會上獲悉，今年20項民心工程任務，城市管理領域承擔提昇燃氣使用安全水平、提昇供熱設施保障水平、開展城市供熱“冬病夏治”、整治維修城市道路橋梁、增建公共停車泊位、完善中心城區路燈設施、打造高品質城市公園、增建口袋公園、提昇背街小巷市容環境、優化完善公園便民服務設施、推進綠地開放共享、推進群眾家門口道路更新、補植補種行道樹共13個子項。

供熱管網設施安全穩定運行，去年累計完成各類供熱管網改造1287公裡，今冬供熱啟動以來，全市累計下派供熱訴求工單16764件，日均220件，較去年相比下降41.25%，總體持續保持低位、穩定態勢；管網故障率同比下降12%。通過管網設施更新改造，有效確保供熱設施運行質效和供熱服務質量提昇。

在即將到來的春節保暖保供中，及時啟動“高位曲線調度”機制，組織全市供熱企業打足提前量，科學調整熱源輸出與管網運行參數，充分昇溫蓄熱。嚴格落實“一站一人”定點監管和駐場制度，緊盯供熱運行，定點督促供熱站提高服務質量；全市1721名供熱管家主動進網入格，精准服務，7000餘名維修搶修人員及時響應維修和應急任務，全力保障春節假期全市供熱運行服務穩定有序。

在確保圓滿完成采暖期供熱服務保障任務基礎上，將對管網設施運行情況進行“冬病春診”，深度排查各類設施問題，為做好“民心工程”“兩重”管網設施更新改造提供科學支橕。3月份，最終確定全年改造任務項目清單。供熱管網改造不僅局限於室外的地埋供熱管道，去年改造項目除了地下管網，還包括樓內立管改造304公裡，完成單戶分環改造116.34萬平方米，改造閥門約27萬個、各類儀表約1.4萬個、智能設備7000餘套、熱源及換熱站350餘座以及其他附屬設施6800餘套。今年，重點解決老舊立管鏽蝕、跑冒滴漏、水力失調等問題，提昇用戶用熱體驗。

衛生健康領域

四項民心工程 老年髖部骨折全鏈救治

在今年的民心工程中，市衛生健康委聚焦解決群眾“看病就醫急難愁盼”問題和人口高質量發展需求，精心謀劃實施市第三中心醫院東麗院區新址擴建、市口腔醫院梅江院區增建、老年髖部骨折救治暨跌倒骨折防治一體化、提昇托育服務水平四大民心工程。

天津醫院黨委書記徐衛國表示，2024年7月30日成立了覆蓋全市18家三級醫院的天津市老年髖部骨折中心，由天津醫院牽頭，聯合16家成員單位，10家建設單位，聯動天津市急救中心和血液中心，貫穿全流程質控體系，形成“橫向醫防融合、縱向分級診療”的創新工作機制，截至目前已形成覆蓋全市的診療體系。此次將“老年髖部骨折救治暨跌倒骨折防治一體化工程”納入民心工程，在天津市老年髖部骨折中心原有救治體系上有一些新變化與昇級。

一是從“單點救治”向“全程防治”拓展。通過民心工程建設，向前延伸至“預防”，在社區設立50家骨質疏松門診，開展跌倒風險篩查與健康乾預；向後延伸至“康復”，在全市建立16家康復定點協作單位，推動術後康復無縫銜接，構建“防、治、康、管”全鏈條服務。

二是從“醫療協同”向“體系融合”深化。將強化“分級診療、雙向轉診”，建立明確的轉診規則與平臺，推動急性期治療、穩定期康復、社區管理三個層級緊密聯動，實現醫療資源高效整合與患者科學分流。

三是從“項目運行”向“機制固化”轉型。作為民心工程，目標是到今年年底，形成覆蓋全市所有行政區，可持續、可推廣的老年跌倒骨折防治“天津模式”，讓這一惠民體系真正紮根基層、長期運轉，惠及更多老年人。

民政領域

加碼養老保障 培育婚俗新風 惠及民生

市民政局圍繞保障和改善民生，開展困難獨居老年人關愛行動、繼續開展失能老人家庭照護者培訓、新增完善登記服務培育婚俗新風項目。

在開展困難獨居老年人關愛行動中，將為服務對象建立“一人一檔”動態管理檔案。秉持自願申請原則，免費為老年人配置一鍵呼叫系統和紅外感知設備、防跌倒雷達、門窗開關感應裝置等物聯網設備。健全響應機制，建立異常報警、工單派發及處置跟蹤機制。統籌服務資源，通過政府購買社會組織服務的方式，推進24小時人工坐席值守、探訪關愛隊伍整合、服務資源調度等工作。

市民政局負責人表示，一鍵呼叫設備，是在老人遇到緊急情況時，可通過該設備直接發出求助信息；紅外感知設備，可監測老人活動軌跡，若老人長時間處於靜止狀態，系統將自動觸發預警；防跌倒預警雷達，安裝在衛生間區域，當檢測到老人意外跌倒時，立即啟動預警機制；門窗開關感應裝置，實時監測門窗狀態，若出現長時間異常開啟或關閉情況，系統將及時預警。當安全預警觸發時，系統將按優先級順序通知相關人員，第一順位通知老人的子女及親屬。若子女和親屬未接聽，工作日將轉由社區網格員承接處置，非工作日則通知志願者及承接服務的第三方社會組織及時跟進。

在繼續開展失能老人家庭照護者培訓方面，將為家庭照護者提供權威實用的操作指南，開設多場次養老護理知識普及現場課，同步啟動網絡直播。針對行動不便或照護難度較大的特殊家庭，安排具備專業資質的護理人員上門開展一對一個性化指導。

在完善登記服務培育婚俗新風方面，將通過深化婚姻登記“全國通辦”、構建全周期婚姻家庭輔導體系、推進婚俗改革並組織50場集體頒證活動等三個措施提質增效。

住建領域

護航高品質生活 “陽光物業”破治理難題

市住房城鄉建設委共承擔今年民心工程的8項任務。在提昇群眾居住品質方面，重點開展4項工作，分別是為困難家庭發放租房補貼、推行“陽光物業”小區治理新模式、推動老舊電梯更新、開展農村困難群眾危房改造。在優化城市基礎設施建設方面，重點開展加快地鐵建設、加強市政道路建設、著力暢通小區出行最後一公裡三方面工作。此外，今年還聚焦區域業態、功能、品質提昇，實施特色商業街區改造項目。目前，各項工作已全面啟動。

河北區委社會工作部部長仲旭表示，天津老舊小區多、物業矛盾突出，物業服務標准服務內容不公示，收支不公開普遍存在，居民與物業陷入“不交費—服務差”的惡性循環，“12345”熱線物業類投訴佔比高，推進“陽光物業”就是直指這些“城市心病”。

河北區在推進“陽光物業”工作中，推出貼合轄區居民實際需求的舉措，比如開放式預算，居民全程參與“算賬”，共同決定錢怎麼花、事怎麼辦，實現“居民的錢居民管”。推出“陽光物業小區治理”小程序，每一筆收入、支出實時可查，家家戶戶交費情況一目了然，讓物業賬本曬在陽光下。還有“安心賬戶”+梯度審批，設立三方共管賬戶，資金使用需經多道審核，確保每一分錢都花在刀刃上。“百分制”月度考評機制，讓居民當“考官”，物業得分直接決定報酬，倒逼服務提質增效。

“陽光物業”在暢通居民訴求渠道、提昇投訴處理效率上，通過一套“線上快速響應、線下協商共治、全程閉環監督”的組合機制來實現。一是線上“一鍵直達”，打造不下班的“小區客服”。二是線下“每月議事”，把矛盾化解在圓桌旁。三是閉環“考評掛鉤”，讓處理效率直接關乎物業錢袋子。

目前，這些舉措已覆蓋122個小區，實現物業滿意度平均提昇40%、物業費交費率提昇14%、投訴率下降40%。例如王串場街萬科城市花園，物業投訴量下降72%；鴻順裡街海韻家園更是從“投訴大戶”變身“零信訪”示范小區，滿意度從45%躍昇至95%。