3月7日,十四屆全國人大四次會議在北京梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。教育部部長懷進鵬、民政部部長陸治原、人力資源和社會保障部部長王曉萍、文化和旅游部部長孫業禮、國家衛生健康委員會主任雷海潮就教育、民政、人力資源和社會保障、文旅、衛生健康等相關問題回答中外記者提問。新華網進行現場直播。現場文字實錄如下:
3月7日,十四屆全國人大四次會議在北京梅地亞中心新聞發布廳舉行記者會。教育部部長懷進鵬(中)、民政部部長陸治原(右二)、人力資源和社會保障部部長王曉萍(左二)、文化和旅游部部長孫業禮(右一)、國家衛生健康委員會主任雷海潮(左一)就教育、民政、人力資源和社會保障、文旅、衛生健康等相關問題回答中外記者提問(拼版照片)。新華社記者 王曦 攝
人民日報記者
請問懷部長,教育是民生之基,教育部在解決群眾教育關切、提昇教育公共服務水平上做了哪些主要工作?有何進展?“十五五”基礎教育方面有什麼考慮和安排?謝謝。
懷進鵬
謝謝您的提問。很高興出席今天的記者會。借此機會,感謝媒體朋友和社會各界長期以來對教育的關心、支持和理解。
習近平總書記始終對教育念茲在茲,強調要堅持以人民為中心發展教育,特別強調教育的政治屬性、人民屬性、戰略屬性。李強總理的政府工作報告,對推動教育公平與質量提昇、一體推進教育科技人纔發展作出明確部署。可以說,教育一頭連著千家萬戶的期盼,關系每一名青少年兒童的健康成長;一頭連著國家的未來,關系著現代化建設人纔的培養。當前,我國正在舉辦世界上規模最大且有質量的教育。這裡,我給大家通報幾個數據:
一是總體情況。目前我國有各級各類學校44萬所、在校生2.8億、教師1870萬。
二是基礎教育。學前教育毛入園率92.9%,比十八大前提高了28.4個百分點,明顯高於OECD國家84.7%的平均水平。去年,學前一年免費政策惠及1400萬兒童。義務教育,在全國2895個縣全部實現基本均衡的基礎上,去年底有572個縣(佔比19.8%)實現了優質均衡。高中階段教育毛入學率達到92%,比十八大前提高7個百分點,去年全國新建改擴建高中1300所、新增學位149萬,更多孩子有了上高中的機會。同時,我們加強兜底保障。隨遷子女在公辦和政府補助學校就讀的比例超過97%,比“十三五”末提高11.2個百分點;殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上;學生資助體系每年惠及學生約1.5億人次。在一些國際學生關鍵指標評測中,中國都處於領先位置。國際STEM教育研究所在上海成立,說明中國的基礎教育和科技教育質量得到國際高度認可。
三是高等教育。“十四五”期間累計向社會輸送5500萬人纔,毛入學率從十八大前的不到30%到現在超過60%,提高一倍多。這兩年,我們通過優質本科擴容,“雙一流”高校擴招3.8萬人,積極回應人民群眾接受優質高等教育的關切。此外,這五年還新增普通本科高校18所、職業本科70所,增加本科招生70萬;推進國際合作辦學,新增540多個本科以上中外合作辦學機構和項目,新增學位供給35萬。
我給各位報告的數據可以表明,我們在提供普惠優質教育公共服務上取得新突破。基礎教育普及度和關鍵指標全面超越中高收入國家平均水平,特別是學前教育、義務教育達到高收入國家平均水平。
當前,新一輪科技革命和產業變革加速演進,我國人口及社會結構發生深刻變化,群眾對教育提出更高要求,中國式現代化建設新征程為教育創造了難得的發展機遇。黨中央發布教育強國建設規劃綱要,教育系統已經啟動實施三年行動計劃,先後推出六大類41項改革,教育強國建設已經邁出堅實步伐。
剛纔提到基礎教育非常重要,民生為大,基教為先。下一步,我們將圍繞全面構建公平優質的基礎教育體系,實施基礎教育重大工程,重點抓好四項任務。
第一,擴優提質抓公平。一方面,更高標准擴大優質資源覆蓋面。學前教育重點是加大公辦幼兒園學位供給,義務教育重點是適應強國建設需要提高建設標准,高中教育主要是持續推進縣中振興。同時,提高教育教學能力,加強科技教育和人文教育,培養學生核心素養。另一方面,堅決兜牢教育公平底線。持續開展陽光招生專項行動,健全公平入學長效機制。保障隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童平等接受教育。
第二,配優資源抓質量。為積極應對學齡人口依次達峰,我們已經加強前瞻研判,建立了國家監測系統,優化資源配置,重點加大人口淨流入城鎮和基礎薄弱地區學位供給,因地制宜加強教育資源跨學段調整。支持有條件地區開展小班化教學試點,擴大實施“銀齡計劃”,辦好鄉鎮寄宿制學校和必要的鄉村小規模學校。
第三,強師惠師抓基礎。實施教師發展行動計劃,吸引更多優秀的人纔從事教育,讓高質量教師來培養國家未來的人纔。推動教育家精神融入教師培養培訓全過程、貫穿教育教學各環節。支持更多高水平大學開展教師教育,有組織地開展教師培訓,不斷提昇教師的專業化素養和教書育人能力。這裡,我特別想說的是,正是全國1800多萬教師的默默耕耘和無私奉獻,橕起了祖國教育的一片藍天。借這個機會向廣大教師表示衷心的感謝和敬意,也希望各地黨委政府、全社會都來關心關愛教師,弘揚尊師重教優良傳統,讓老師們在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感。
第四,規范治理抓安全。我們將開展校園安全專項行動,和公安、衛健、市場監管等部門一起,以更嚴更實的舉措,築牢校園安全防線。持續對違規辦學、超時學習、校園欺凌等開展清理整治,深入開展“校園餐”、教輔征訂、校服選購等專項治理。通過一件一件小事讓群眾感受到黨和政府的守護、關心就在身邊。今年我們將繼續開展基礎教育規范管理年行動,對違規行為露頭就打,嚴防問題反彈。
辦好人民滿意的教育,是我們的莊嚴承諾,更是我們的重要責任,我們將堅定不移,全力以赴,用實實在在的行動和效果提高人民群眾的教育獲得感。我就回答這些。謝謝。
解放日報記者
養老服務關系到每個家庭,一直以來都受到社會廣泛關注。2024年底,黨中央、國務院出臺了《關於深化養老服務改革發展的意見》。請問陸部長,一年來這項工作取得了哪些成效?下一步還有哪些打算?
陸治原
謝謝您的提問。2024年,黨中央、國務院印發的《關於深化養老服務改革發展的意見》對構建適合中國國情的養老服務體系作出了頂層設計。民政部會同有關部門狠抓政策的落地落實,主要做了以下幾個方面工作:
第一,織密養老服務網絡。初步建成覆蓋城鄉的養老服務“一張網”,在縣一級,基本都有公辦養老機構作為“總平臺”、“總調度”;一半以上鄉鎮(街道)建成區域養老服務中心;在城市建設嵌入式社區養老服務中心,在農村建設鄰裡互助點、農村幸福院。越來越多的老年人在家門口,甚至在家裡就能夠獲得方便可及的養老服務。
第二,辦好養老服務的關鍵民生實事。聚焦老年人急難愁盼,大力發展村(社區)支持的居家養老服務。發展老年食堂,全國已建有8萬個老年助餐點,每天有300多萬老年人在養老助餐點就餐,解決了老年人吃飯難的問題;建設家庭養老床位,累計建成49.5萬張,將專業照護送到床邊;為224萬戶特殊困難老年人進行了家庭適老化改造。今年向中度以上失能老人發放養老服務消費補貼券,目前共累計核銷消費券17.2億元,受益老年人達到89.2萬人。
第三,豐富養老服務產品供給。發揮政府主導作用,強化政策支持,大力發展普惠性養老服務。聯合相關部門制定促進普惠養老服務高質量發展的政策措施。促進市場參與,激發市場活力,優化養老服務供給,滿足各個層次的養老服務需求。加強社會協同,大力培育養老服務社會組織、基層老年人組織。推進政府引導、基層群眾性自治組織支持、老年人自願互助、社會廣泛參與的互助性養老。
第四,完善要素投入政策。會同有關部門從資金、規劃、標准、人纔、科技等方面加大支持力度。指導各地科學規劃養老服務設施布局,制定養老服務國家標准和行業標准,大力發展智慧養老。加強養老服務人纔培養培訓,推動職業技能等級評定,將“養老服務師”納入新職業。
下一步,我們將進一步完善深入實施積極應對人口老齡化國家戰略的政策措施,持續抓好《意見》的貫徹落實,推動養老服務業擴容、提質、增效。擴容方面,未來五年持續建設縣級綜合養老服務管理平臺,拓展區域養老服務中心功能,因地制宜擴大村和社區養老服務設施站點的覆蓋面,爭取到“十五五”末基本建成縣鄉村三級養老服務網絡。提質方面,將加大養老機構設備更新力度,加強養老服務人纔專項培訓,大力發展養老科技;加強養老服務質量安全管理,更好保障老有所養。增效方面,將持續擴大普惠性養老機構供給,培育專業化連鎖化品牌化養老服務經營主體,大力發展村(社區)為依托的居家養老服務,支持發展互助性養老服務。強化失能失智老年人照護服務,在村(社區)普遍做好獨居、空巢等特殊困難老年人的探訪關愛工作,讓老年人安享幸福晚年。謝謝!
中央廣播電視總臺記者
我的問題提給王曉萍王部長,就業是全國兩會期間代表委員和社會各界熱議的話題。請問,當前的就業形勢怎麼看,“十五五”時期我國就業工作將如何開好局、起好步?謝謝。
王曉萍
就業是家事,更是國事。剛剛過去的“十四五”,就業發展歷程很不平凡,經受住世紀疫情嚴重衝擊、外部遏制打壓等超乎尋常的挑戰,保持了形勢總體穩定、穩中有進。這根本在於黨中央始終將就業擺在治國理政的突出位置,穩就業穩經濟政策能出盡出;也得益於我們有完整的產業門類、超大規模的市場、蓬勃發展的新動能,增強了就業承接轉化的勢能,廣大經營主體創新應變、勞動者努力奮斗,這些都展現出大國經濟的活力、潛力和韌性。
“十五五”時期,我國經濟長期向好的支橕條件和基本趨勢沒有變,高質量發展前景廣闊,加上強大的制度優勢,實現就業大局穩定、態勢向好,我們有信心、有能力。同時,不確定難預料因素增多,穩就業面臨新變化新挑戰。今年是“十五五”開局之年,政府工作報告明確了就業發展的預期目標,對促進高質量充分就業作出部署。我們將深入實施就業優先戰略,落實“四穩”要求,強導向、擴渠道、保重點,不斷推動高質量充分就業取得新進展。重點做好以下工作:
一是強化規劃引領,構建就業友好型發展方式。我們正在會同有關部門編制“十五五”就業專項規劃,謀劃一批務實管用、含金量高的重大就業政策、行動計劃等,提高發展的就業帶動力。當前人工智能迅猛發展,對就業帶來深刻影響,大家都很關注。我們也在研究相關政策,積極發揮人工智能在創造新崗位和賦能傳統崗位方面的作用,推動實現技術進步與民生改善相協調的包容性發展。
二是強化協同發力,實施穩崗擴容提質行動。這是政府工作報告明確的重點任務,我們將認真抓好貫徹落實。“穩崗”方面,加大對外貿、建築、住宿餐飲等勞動密集型行業的扶持,在促進行業發展中穩崗位。“擴容”方面,挖掘數字經濟、高端制造、現代服務等領域就業潛力,在推動產業昇級中擴容量。“提質”方面,落實好最低工資標准調整機制,規范人力資源市場秩序,全面落實農民工工資支付保障制度等,在強化權益保障中提質量。
三是強化精准施策,促進重點群體就業。今年高校畢業生預計1270萬人,這些青年人是寶貴的人纔資源,有活力、最具創造性。我們將深挖各渠道就業潛力,拓展基層就業空間,幫助青年人在各行各業施展纔乾。搶抓春招和離校前的時間窗口,推動就業公共服務提前進校園,開展大規模就業見習和能力實訓,引導青年人涵養職業精神,更好融入職場、融入社會。對於大齡勞動者,我們將推出一批適合他們的技能培訓項目,深化勞務協作,拓寬農民工就業路子,對防止返貧致貧對象加強常態化就業幫扶,對困難群體開展就業援助,幫助他們穩定就業增收。
“人勤春來早”。今年以來,我們組織開展春風行動暨就業援助季活動,已舉辦3.1萬場招聘會,發布2200萬個崗位。從春節後調研情況看,目前企業開工率、勞動者返崗率都達到9成以上,勞動力市場實現溫暖開局。接下來還將陸續推出系列服務活動,努力實現全年招聘不打烊、送崗不停歇。同時,用好用足穩崗返還、社保補貼、創業擔保貸款貼息等惠民惠企政策,用政策服務的力度提昇民生保障的溫度。謝謝!
新華社記者
這個問題提給文化和旅游部,孫部長您好!剛剛過去的“史上最長春節假期”,文旅市場人氣很旺、熱度很高。大家都能感受到,文旅已經成為假日生活的剛需、美好生活的剛需。請問,文化和旅游部門在推動文旅高質量發展、更好滿足群眾需求方面有哪些考慮?
孫業禮
謝謝你的提問!正如剛纔這位記者朋友所說,今年的春節假期,文化和旅游市場人氣火爆。9天假期,國內旅游人次達到5.96億,接近6億人次,旅游花費超過8000億元,創下了歷史新高。春節假期的這種火爆景象,只是一個縮影,實際上過去一年,文化和旅游行業都呈現出蓬勃發展的好勢頭。數據顯示,去年文化方面,規上文化及相關產業企業全年營收達到15萬億元,同比增長7.4%;利潤總額1.4萬億元,比上年增長了6.5%。其中,新業態發展比較快,新業態特征明顯的16個行業小類企業完成營收近7萬億元,增長超過14%。旅游方面,國內居民出游的人次超過了65億、同比增長16%以上,旅游花費達到6.3萬億元、同比增長9.5%,也創造了歷史新高。現在,留出空閑時間看演出、去旅游,成為新的生活方式和時尚。有媒體報道,今年春節,在一些平臺購買“人生第一張機票”的60歲以上乘客,增長了兩成多,年輕人為長輩買票安排旅游、看演出,已經成為尊老孝老的新風尚。這從一個側面反映出,文旅成為人民群眾幸福感獲得感的重要來源,也是提振消費、拉動增長的重要動力,越來越受到重視。
順應這個趨勢,黨中央關於“十五五”規劃的建議、今年的政府工作報告都對建設文化強國、旅游強國作出重要部署,提出明確要求。作為文化和旅游工作者,我們深感責任重大。下一步,文化和旅游部門的主要任務,就是聚焦建設文化強國、旅游強國目標,編制實施好“十五五”文化和旅游發展的規劃,主動對接國家發展戰略,把文旅放在黨和國家事業全局中來謀劃、來推動,更好發揮養心志育情操、賦能經濟社會發展的作用。
文化方面,就是要按照黨中央要求,實施更加積極的文化經濟政策,繁榮發展文化事業,健全文化產業體系、市場體系,推出更多群眾滿意的優質文化產品和服務。隨著生活水平、審美能力的提高,人們對文化產品質量的要求越來越高。要把出精品放在重要位置,實施新時代系列藝術創作工程,引導文藝工作者增強精品意識、提高原創能力,推出更多人民群眾愛讀、愛看、愛聽的優秀文藝作品。同時,要提高公共文化服務水平和服務的可及性,建好用好各類文博場館、新型文化空間,推動更多優質文化資源直達基層,讓城鄉居民能夠隨時隨地、更加便捷地享受文化服務。同時,還要順應人民群眾日益增長的文化創造性主動性,繁榮互聯網條件下的新大眾文藝。現在,人民群眾已經不滿足簡單的讀、看、聽,更願意主動參與,特別是人工智能的發展,大大降低了人民群眾參與的門檻,我們要發展新大眾文藝,讓每一份熱愛都有舞臺、每一分纔情都能施展。
旅游方面,就是要以文旅融合為主線,著力把旅游業真正培育成為民生產業、幸福產業、戰略性支柱產業。有兩個重要的著力點。一個是智能化,就是要抓住智能化帶動下新業態新場景層出不窮的好形勢好機遇,推動傳統旅游業迭代昇級。一個就是融合化,現在融合發展是大趨勢,各行各業發展都不能靠單打獨斗。當前,文旅深度融合已經成為旅游發展的新動能,“文旅+百業”“百業+文旅”的趨勢也很明顯。旅游不再只是逛名勝、看風景,人們更願意走進生活、體驗文化,為演出買單、為潮玩排隊、為打卡奔赴一座城。那些重體驗、能共情的新產品,總是更能受到市場的追捧,“體驗經濟”正在世界范圍內流行開來。體驗經濟的底色是文化體驗,需要文化底色,需要文化賦能。我們將順應趨勢,持續推動文旅深度融合發展,培育跟著演出、影視、賽事、非遺去旅行等品牌,推出文旅商體農工等融合發展新業態,培育新的增長點,創造新價值、形成新優勢,更好滿足群眾需求。
中國青年報記者
我的問題提給雷海潮雷主任,“十四五”時期,中國衛生健康事業和人口高質量發展取得了顯著成效。從百姓最關心的看病就醫、生育養育這些身邊事來看,您覺得這五年來最直觀的變化有哪些?謝謝。
雷海潮
感謝您的提問。很高興在全國兩會期間和我們記者朋友相會,而且也很願意回答大家感興趣的一些衛生健康的問題。
剛纔您提到的關於“十四五”期間,我們國家在衛生健康領域中的發展和進步,體現在方方面面各個環節。在黨中央、國務院的堅強領導下,我們充分發揮制度優勢,特別是動員全社會共同參加,醫務人員發揚無私奉獻為群眾服務的精神,衛生健康領域取得了歷史性成就。在這裡我用幾個數據做一個概括。
第一個數據,52.6%。這是2025年我國基層醫療衛生機構診療人次佔全年全國診療人次的比例。根據統計,近年來我國基層醫療衛生服務診療量持續上昇,在整體診療量的佔比也持續上昇,實現了雙提昇,這主要得益於以基層為重點的黨的衛生健康方針的持續貫徹和落實。我們有更多的醫務人員工作在城鄉基層,我們的老百姓也希望就近就便獲得醫療衛生服務。在教育部等部門的大力支持下,為鄉鎮培養農村訂單定向醫學生近10萬名。我們會同中央編辦、人力資源社會保障部等部門,推動大學生鄉村醫生納入鄉鎮衛生院編制,幾年來,已經有一萬多名在村衛生室工作的大學生獲得了鄉鎮衛生院編制,基層服務基礎更加夯實。在分級診療體系建設方面基層診療服務佔比能夠達到52.6%,而且在持續改善和提高,應該說這是一個令人欣喜的現象。下一步,我們還將在“十五五”期間圍繞著以基層為重點來繼續努力。
第二個數據,15分鍾。這是指老百姓從家裡邊到最近的醫療服務點的時間。現在已經有超過90%的居民可以在15分鍾之內到達最近的醫療服務點,表明我國醫療衛生服務的可及性明顯改善。到2025年底,全國醫療衛生機構數已經超過110萬所,這110萬所醫療衛生機構覆蓋城鄉,基本醫療衛生服務覆蓋14億居民,給居民提供了極大地看病就診保健方面的便利性。我國的醫療衛生人員也在持續增加,到2025年,全國衛生人員數超過了1608萬人,其中執業(助理)醫師數達到了529萬人,注冊護士數超過了603萬人。當然,對14億中國人來說,我們的醫療衛生資源還需要持續發展。“十四五”期間,醫療衛生服務資源的增加,為改善基本醫療衛生服務公平性、可及性,發揮了積極正向作用。
第三個數據,10800元。這是指我們國家為符合法律法規規定的2022年1月1日以後出生的嬰幼兒,提供的每月300元育兒補貼,一年12個月、連發3年,加起來就是10800元。從去年第四季度開始,我們陸續向符合條件的育兒家庭發放育兒補貼,截至現在,已經有3300萬家庭領到了育兒補貼。有些群眾用一句很形象的話來打比喻,說“孩子一出生就自帶口糧、自帶工資”。每月300元的育兒補貼,對於家庭撫育兒童、促進成長也是一個幫助。從全國來看,每個符合條件的嬰幼兒得到每月300元補助,也是一筆很大的財政開支,中央財政為此支付900多億,地方財政支付100多億,所以中央和地方在育兒補貼方面的投入就超過了1000億,這是實實在在的民生保障。同時我們在托育服務方面也有新的發展,尤其是普惠托育服務有了長足進步,去年一年就增加了89萬個普惠托位,總的托位已經達到了660萬個。這為人口高質量發展提供了一個重要的政策支橕。
最後一個數據就是79.25歲。李強總理在前兩天的政府工作報告當中已經提到了這個數據,這是中國居民2025年的人均預期壽命水平。我們回顧“十四五”,雖然經受了各種衝擊、打壓和挑戰,但是我國居民的健康水平持續改善。2025年的79.25歲比2020年的居民人均預期壽命提昇了1.32歲,年均增長0.26歲,應該說放到中高收入國家中也是令人驕傲的水平。下一步,我們仍然會沿著這樣的方向,適應人民群眾對美好生活的新期待,希望大家生活的更加健康,生命也更有質量。
當然,這些工作是各級黨委政府和全社會共同努力的結果,也是1600多萬醫務人員辛苦努力的結果,希望全社會對醫務人員給予應有的尊重和理解。“十五五”期間,我們將堅持以人民健康為中心,以加倍的努力、百倍的熱情,更好地為廣大人民群眾做好服務。謝謝。
中阿衛視記者
我的問題提給王部長,今年我特別榮幸以報幕身份登上了春晚舞臺。在春節聯歡晚會上,我看到了一批世界技能大賽獲獎選手也登上舞臺,讓大家眼前一亮。據了解,今年還將舉辦第48屆世界技能大賽。請部長為我們介紹一下相關情況,將如何推進技能工作?
王曉萍
感謝記者朋友對中華文化、對技能工作的關注。世界技能大賽是全球規模最大、影響力最廣泛的技能賽事,自1950年開始舉辦,引領著職業技能發展的方向和潮流,對促進經濟發展、技術進步以及人纔培養具有重要作用。
今年9月,第48屆世賽將在上海舉辦,時間是9月22-27日。我們將認真貫徹落實習近平總書記提出的“努力辦成一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽”的重要指示精神,以“技能改變世界·技能照亮前程”為主題,高標准、高質量呈現一場精彩圓滿的技能盛會。同時,以舉辦世賽為契機,更加注重投資於人,激勵更多年輕人以技能照亮美好前程。重點抓好以下3個方面工作:
一是打造貫穿全職業生涯的技能培訓體系。當前,技術變革日新月異,技能更新速度加快,學習成為這個時代的必然要求。我們將根據勞動者不同階段的個性化需求,構建貫穿職業生涯全過程的終身職業技能培訓體系,努力實現人人皆學、處處能學、時時可學。對新成長勞動力,我們將開展勞動預備制培訓、通用技能培訓。對企業職工,開展學徒培訓、在崗培訓。對轉崗人員,開展新技能培訓、創業培訓。今年,將深入開展大規模職業技能提昇培訓,補貼性培訓1000萬人次以上,重點圍繞低空經濟、新能源汽車、人工智能技術、康養服務等組織專項培訓,更好緊貼產業、服務就業。
二是構建以企業為主體、貫通產業教學評價的產教評技能生態鏈。以產業需求為導向,纔能有效提昇技能人纔的適配性。近年來,我們推動技能生態鏈建設,支持行業龍頭企業,構建招工、培訓、評價、就業協同的一體化工作鏈條,產業發展到哪裡、技能標准就跟進到哪裡、培訓內容就拓展到哪裡。目前,20多個省份培育了230多條技能生態鏈,越來越多的企業通過參與技能生態鏈的建設,實現了職工增技、企業增效的“雙贏”,也提昇了產業鏈的韌性。今年,我們還將遴選一批技能生態鏈,支持鏈主企業輻射帶動更多上下游企業參與進來,促進技能就業、技能強企。
三是打通技能人纔發展通道。打破“天花板”,搭建“立交橋”,纔能讓技能人纔成長之路更寬廣。我們將深入實施“新八級工”制度,支持企業開展首席技師、特級技師評聘,打通技能人纔縱向上昇通道。推動高技能人纔與專業技術人纔職業發展橫向貫通,推動技能證書互通互認,打通多元成長通道。構建技能導向的企業工資分配制度,讓多勞者多得、技高者多得、創新者多得。
借此機會誠摯向媒體朋友、社會各界發出邀請,希望世賽期間,大家可以到上海,現場感受60多個比賽項目的精湛技藝,參與世界技能大會一系列配套活動,還可以帶小朋友們參觀首座世界技能博物館,參加技能小課堂,近距離感受技能之美、勞動之光。謝謝!
中國婦女報記者
請問懷部長,孩子的健康成長是每個家庭最關心的事情,我們注意到,教育部新春第一會就以“健康第一”為主題,請問下一步將怎樣更好地推進落實?謝謝。
懷進鵬
謝謝這位記者的提問。這是一個全社會都關心的問題。習近平總書記始終牽掛青少年健康成長,多次強調要牢固樹立“健康第一”教育理念,促進學生身心健康、全面發展。教育部堅決貫徹落實,堅持將這一理念融入育人全過程、各方面。
培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,是黨的教育方針提出的根本目標。我們堅持五育並舉,努力把“健康第一”理念轉化為行動,努力把實際行動轉化為實際效果。這幾年,持續開展學生心理健康專項行動、美育浸潤行動、青少年讀書行動,先後出臺學生體質強健、心理健康促進等政策制度。去年初,我們在21個省份試點探索“課間15分鍾”,經過一年的探索和推進,這項“小切口”的改革以及“每天體育2小時”在全國所有省份全部部署推行。據國家有關權威部門監測顯示,全國大中小學生體質健康總體優良率不斷提昇,學生總體近視率實現“四連降”。
剛纔記者談到,前不久教育部新春第一會就是以“健康第一”為主題,目的就是通過“健康第一”,進一步聚焦立德樹人,釋放更加關注育人本質的鮮明導向。接下來,我們將會從三個方面來實施健康教育專項工程。
第一,身上有汗,關鍵是讓學生動起來。把體育鍛煉作為最有效的手段,讓學生走出教室、走向操場。這幾年的實踐看來,各地積極探索,形成了很多好做法。比如,北京在全國率先推行每天一節體育課、綜合鍛煉2小時,江蘇推進“2·15”行動計劃,福建把校園足球場地新建改擴建納入省委省政府為民辦實事項目清單,推動學生們跑起來、跳起來。下一步,我們將深入開展學生體質強健行動,通過“曬課表”等方式,加強跟蹤評價,確保“2小時”“課間15分鍾”落到每所學校,讓每個學生受益。打造學生喜愛、能出汗的體育課,廣泛開展“三大球”比賽,讓“班超”“校超”燃動校園,使每個學生都至少掌握一項體育技能、終身受益。
第二,眼裡有光,關鍵是讓心理強起來。心中有陽光,眼裡纔有光芒。我們將實施新一輪學生心理健康促進行動,構建全員育心工作格局。一是培育積極心理品質,實踐表明,積極參與各項體能活動,非常有利於健康心理的養成和能力素質的提高。我們將廣泛開展藝術展演、勞動實踐、戶外拓展、青少年讀書行動等,組織學生喜聞樂見的游戲活動,還支持有條件的地方推廣中小學春秋假,培養學生陽光自信的心態、應對挫折的能力、團結合作的精神。二是創造良好教育環境,加強老師對學生的關愛,配齊配強心理健康教師,提供專業化的引導和諮詢,了解學生的成長過程、掌握青少年心理動態,辦好有溫度的教育,營造安心、舒心、暖心的校園環境。三是強化研究和專業支橕,發揮全國心理健康諮詢委員會和各片區專家組聯動作用,持續開展基礎性、前沿性和國際性研究,應用到學生心理健康教育、諮詢服務、乾預處置等領域,全面系統提昇學生心理健康工作水平。
第三,健康第一,關鍵是要讓效果立起來。落實“健康第一”既是教育部門的重大責任,也是家庭、社會的共同關切,我們將加快推進“教聯體”建設,推動學校主體作用與家庭教育、社會服務有效貫通。這一點政府工作報告強調學校家庭社會協同育人。一是壓實學校主體責任,把學生身心健康作為學校考核評價的重要因素,列入教育督導重大事項。比如,山東、天津等地將中小學生近視率和體質健康優良率作為教育領域唯一指標,納入高質量發展綜合考核。二是更好發揮家庭作用,開好家長會、用好家長課堂,引導家長樹立“健康第一”教育理念,塑造和諧融洽親子關系。三是凝聚社會共識,我們特別高興看到,各地在法律、政策、制度等方面有很多創新。比如,湖南出臺了防溺水和心理健康地方性法規,江蘇、山東出臺了學生體質健康促進條例,構建了政校家社合作的系統化解決方案。我們將積極研究推廣這些經驗,引導全社會關心支持“健康第一”,共同為學生健康成長護航。
“健康第一”既是理念又是責任,更要落到行動上。我們將持續努力、一抓到底,讓五育並舉、全面發展落地見效。謝謝。
寧波日報記者
我的問題提給孫部長,我們在采訪中有些游客反映,出游中還存在個別商家欺客、景區擁擠等問題,有的旅游項目還有安全隱患。請問將采取哪些措施解決這些問題,持續提高文旅服務質量?
孫業禮
謝謝你的提問!大家參加文化和旅游活動,就是奔著休閑放松、愉悅身心去的,如果老是遇到麻煩問題、體驗不好,就會覺得鬧心堵心。這些年,我們下大力氣提高文旅服務質量、規范市場秩序,取得了一些成效,文化旅游市場總體秩序是好的,但與群眾的感受和需求相比,還很不夠,特別是這些年文化和旅游行業發展較快,一些老問題還沒有徹底解決,又出現了一些新問題。針對這些問題,我們將重點從三個方面做好工作。
一是提昇服務質量,提供更多優質服務。文旅行業本質上是服務業。體驗好不好,關鍵看服務好不好,服務是不是到位。現在看還是有很多不到位的地方,像大家普遍反映較多的預約難、購票難、停車難、如廁難等,看起來都是小事,但是影響群眾的旅游體驗。我們就是要聚焦群眾有感、群眾身邊的這些“關鍵小事”,強化標准引領,進一步提昇文博場所、旅游住宿、旅游景區、度假區服務的精准化、精細化水平,同時,加強設施設備的適老化、便利化改造,讓管理更有力度、服務更有溫度。
二是加強市場管理,整治文旅市場亂象。針對一些不良商家欺客“宰客”、強迫購物等違法違規行為,堅持“零容忍”、嚴監管,發現一起、處理一起,該處罰的嚴厲處罰,該停業整頓的堅決停業整頓。去年,我們加大暗訪力度,加快投訴辦理,查辦了一批案件,效果是比較好的。今年,我們還將聯合相關部門繼續開展專項整治行動,重點整治虛假宣傳、非法招徠、強迫消費等,加大案件查處和公開通報力度,強化信用監管。我們還將進一步暢通游客投訴的渠道,也真誠歡迎廣大游客遇到問題及時投訴。我們將督促督導地方和企業按照接訴即辦的要求,提高辦理投訴的時效性,讓大家滿意。
三是守牢安全底線,防范化解安全風險。大家出來玩,第一位的是安全。我們將時刻繃緊安全生產這根弦,盯緊節假日、暑期汛期等這些關鍵時間節點,做好監測檢查,引導、督導旅游企業加強安全保障,加大安全隱患排查整治力度。同時,我們會通過一些生動活潑的方式,提示提醒游客“上車系好安全帶、上船穿好救生衣”等等,不斷引導游客增強自身安全意識。現在大一點的景區,正規的文博場所、文旅場所,安全性還是比較好的。但是也出現了一些新的情況。在傳統景區之外,出現了新的游樂場所,有的圈塊地兒、造個景兒,就開始經營了,這對增加當地的就業和群眾收入有一定的好處,但是不規范,安全條件還比較薄弱,這些游樂場所也比較分散,涉及多個領域,管理起來有一定的難度。下一步,我們將同相關部門一道,強化綜合治理,壓實屬地責任、經營主體責任,及時排查化解風險隱患。對於一些新型的設備設施,我們將協同相關部門完善綜合監管體系,不斷排除風險隱患。總之,希望通過我們的努力,讓大家玩得安心、玩得開心、玩得舒心。謝謝。
成都商報記者
請問雷海潮主任,兩會期間審議了“十五五”規劃綱要。我國在“十五五”期間怎樣更好滿足群眾健康需求,會有哪些實實在在的舉措? 謝謝。
雷海潮
感謝您提出的問題。“十五五”期間,我們將堅定不移地貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和這次全國“兩會”正在審議的“十五五”規劃綱要。有關未來五年的發展,藍圖已經繪就,關鍵就是要抓好落實。人民群眾的健康期盼就是我們各級衛生健康部門的奮斗和努力的方向。
昨天下午,習近平總書記看望了參加全國政協十四屆四次會議的農工黨、九三學社、醫藥衛生界、社會福利和社會保障界委員,並參加聯組會。習近平總書記強調,到2035年建成健康中國是中共中央作出的一項戰略決策,“十五五”是實現這一目標的關鍵時期,必須統籌謀劃、加緊推進,力求取得決定性進展。
未來五年,任務相當繁重,可以做的事情也很多,我們將突出重點、統籌兼顧,把未來五年的衛生健康工作推向深入。有以下幾方面重點工作考慮:
第一,進一步推動高質量發展。圍繞著高質量發展這個主題,在衛生健康領域,實施一系列的重點工程,比如在政府工作報告當中提到的醫療衛生強基工程、康復護理擴容提昇工程,這些都是實實在在的加強基層、補強短板弱項的工作安排。剛纔已經提到,我國的基本醫療衛生服務覆蓋了14億城鄉居民,但服務能力還需進一步提昇,一些專業發展還不夠平衡,比如兒科、精神衛生、全科、康復護理等服務,這些都需要在“十五五”期間得到進一步的發展,來響應老百姓的健康需求。同時,我們將繼續采用巡回醫療、遠程醫療、互聯網診療等一系列的技術方式方法,提昇醫療衛生服務的公平性、可及性,進一步夯實為民服務的工作基礎。
第二,進一步深化醫藥衛生體制改革。習近平總書記昨天下午還強調,堅定不移走中國特色衛生與健康發展道路,堅定不移貫徹新時代衛生與健康工作方針。“十五五”期間,我們要牢牢把握公益性這個主題,進一步推進深化醫藥衛生體制改革工作。我們已經產生了福建三明這樣的先進改革經驗典型,下一步要“學三明、抓醫改”。我們和財政部一起,推動了177個公立醫院改革與高質量發展示范項目,重點就是進一步改善和提昇公立醫院的公益性、服務質量和社會效益。此外,剛纔提到的醫療衛生強基工程,在“十五五”期間將謀劃1000個左右的緊密型縣域醫共體建設。為進一步加強醫療衛生服務的連續性,我們將以地市為單元,全面推行建立轉診會診中心,讓老百姓看病就醫的連續性得到持續改善。總的來說,看病就醫是一個專業性問題,應該去看哪個醫院,看哪個科室,找什麼樣的醫生,專業人員最有發言權、最清楚。在“十五五”期間,我們將著力推進這方面的改革工作,推進分級診療,響應人民群眾的健康需求。
第三,進一步強化公共衛生安全能力。在這裡我特別提一下傳染病問題,傳染病威脅整個人類健康,伴隨社會的發展和演化演進,時時刻刻在我們身邊。要維護國家整體安全,必須要做好傳染病防控工作,要提昇傳染病的監測預警、風險評估、檢驗檢測、醫療救治、應急處置等各方面的能力,我們應該有更多的疫苗,有更好的檢驗檢測手段。加強公共衛生體系能力建設是我們著力的重點方向。另外,我們國家也是一個自然災害多發的國家,有了突發事件以後,能不能在第一時間提供緊急醫學救援,也是減少災情對人民群眾危害的一個重要方面,所以,加強急救急診體系建設也是未來五年我們要致力提昇的方面。我們還將加強血液供應和安全保障,血液不能夠制造,只能夠靠大家捐獻愛心,血液的安全供應保障也是未來五年我們要著力的重點工作內容。
第四,構建人類衛生健康共同體。健康是全人類的共同追求,我們都希望能夠生活在穩定、安全、健康的環境下,我們也將力所能及地來幫助發展中國家,特別是幫助“一帶一路”沿線國家提昇衛生服務能力,提供技術、人纔等方面的必要幫助。我們將沿著四大全球倡議指引的方向加強與國際社會的交流合作,我們也將把中國傳統中醫藥文化更多地推向國際社會,同時促進傳統醫藥之間的互學互鑒。我們提出“新時代神農嘗百草”行動,目的就是能夠在全球找到更豐富的藥用植物資源,來豐富中醫藥的治療手段,應對全球共同的公共衛生挑戰。
以上四個方面就是我們工作的一些重點。我們希望各方面共同努力,沿著“十五五”規劃擘畫的藍圖和目標,進一步提高居民的健康水平,努力到2030年居民人均預期壽命達到80歲,我們將為此而努力。謝謝大家。
哈薩克通訊社記者
請問孫部長,我們注意到,最近一段時間,中國政府出臺了一系列促進入境旅游的措施,請問效果怎麼樣?下一步,在滿足入境游客需求方面,還有哪些考慮?
孫業禮
謝謝你的提問!旅游除了具有養心志、育情操、開眼界、長智慧等功能之外,也是增進各國友誼的橋梁、促進不同文化交流互鑒的重要渠道。中國政府高度重視入出境旅游,鼓勵中國人走出去,也歡迎外國人來中國。特別是近些年,我們出臺了一系列政策舉措,進一步推進入境旅游市場的繁榮發展,現在看效果還是比較好的。2025年,入境旅游人次超過1.5億,同比增長了17%還多;入境旅游花費超過1300億美元,同比增長近40%;其中免簽入境的外國游客超過3000萬人次。這些都顯示出,我們的政策舉措是有效的、成功的。
現在,境外游客到中國非常方便。中國單方面免簽、過境免簽政策持續拓展,我們已經對50個國家實行單方面免簽,過境免簽的覆蓋范圍也已經達到55個國家,現在來一趟說走就走的中國游已經非常現實了。在入境支付方面,前一段時間,有國外游客反映到中國支付便利化有些問題,這些年我們采取了一些措施,包括移動支付方面的“外卡內綁、外包內用”等,來促進移動支付便利化;同時,我們也加大了POS機布設的力度,適應外國友人刷卡消費的習慣;通過發放零錢包、多設置一些貨幣兌換點,來適應外國游客現金消費的習慣。通過這些年不懈的努力,入境旅游支付便利化水平大大提高了。特別是移動支付發展很快,哈薩克斯坦、馬來西亞游客,現在80%以上都使用移動支付;去年,入境游客使用移動支付消費超過800億元。他們很喜歡這種方式,也成為體驗中國生活的一種渠道。
除了支付的便利化以外,離境退稅也越來越方便,有關部門布置了很多離境退稅點,有的商店實行“即買即退”,退稅非常方便。現在入境游客的購物清單也在不斷拓展、擴容,從手機、無人機、VR眼鏡等電子產品,到文玩、文創潮玩,都成為外國游客眼中的中國特產、中國好物。前幾天有一個報道,7名外國游客到中國旅游,在上海離境的時候買了滿滿40箱中國貨,雖然交了超重費,但有離境退稅政策,細算起來還是合算的。這些年通過“你好!中國”國家旅游形象的推廣,很多外國人對中國的了解比原來深了,也多了,現在到中國旅游的外國游客基本上都會說“你好”兩個字。外國游客非常希望到中國體驗中國人的生活,像坐高鐵、看無人機表演、體驗中醫推拿按摩等,穿漢服、喝熱水、吃火鍋成為來華旅游的標配,“成為中國人”成為網絡熱詞,這也體現了外國游客對中國的向往。
外國游客來的多了,對我們來說是個鼓勵,我們很高興,同時也是一個壓力,感到責任重大。中國是禮儀之邦,不管哪方來客,來了就要服務好,希望讓大家能夠滿意旅行、滿載而歸。下一步,我們將進一步加強國家旅游形象推廣,將祖國壯美山河、璀璨文化、悠久歷史和中國人的美好生活,分享給全世界的朋友。我們也將與相關部門一道,持續提昇簽證、通關、交通、住宿、餐飲、游覽等入境旅游全鏈條便利化的水平,更好樹立起“中國游”“中國購”“中國服務”的品牌形象。謝謝!
河南日報社記者
請問陸部長,民政部門直接服務人民群眾,作風建設成效關乎群眾獲得感。請問民政部對於推進行風作風建設,有哪些舉措?下一步還將如何推進?謝謝。
陸治原
謝謝您的提問。民政系統的行風作風直接關乎人民群眾切身利益。去年,我們按照開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育的要求,聚焦人民群眾的關心關切,突出抓了殯葬、公益慈善、養老服務和社會救助四個方面的專項整治,推動相關領域系統性治理,解決了一批群眾急難愁盼問題。
殯葬方面,緊盯群眾反映強烈的收費價格高、收費不透明、服務質量差等問題,全面開展減項、降費、優服務活動,把不該有的殯葬項目減掉,把殯葬費用降下來,嚴厲打擊高價收費、誘導消費等現象;要求收費項目和標准全部要公示上牆,整頓行風,提高殯葬行業的服務質量。加快完善殯葬領域法規政策,加大公益性殯葬設施建設,全面推行“身後事一次辦”。經過整治,經營性公墓墓位均價下降20%,人均治喪費用下降33%,人民群眾感受十分明顯。
公益慈善方面,聚焦公益慈善的“公信力”,大力整治慈善內部管理不嚴、善款使用不規范,以及假借公益慈善名義實施違法犯罪活動等問題。同時,加快完善公益慈善方面的政策制度,初步構建了全鏈條、穿透式綜合監管模式。
養老服務方面,排查整治養老服務資金使用不規范、高齡津貼補貼發放不精准問題,大力排查養老機構消防、食品等方面安全風險隱患,堅決防范打擊非法集資和涉老詐騙行為。加強養老機構安全管理,開展養老服務技能培訓,加強職業道德建設,為老年人營造一個放心、安心、舒心的養老服務環境。
社會救助方面,持續整治“關系保”、“人情保”、“漏保”、“錯保”等問題,強化綜合監管,實施社會救助近親屬備案、卡折代持備案等制度。暢通社會救助服務熱線,及時回應群眾關切,有效保障了困難群眾基本生活。
下一步,我們將持續推進民政系統行風作風建設向縱深發展,鞏固拓展專項整治成果,以實際行動擦亮民政為民底色。殯葬方面,貫徹落實新修訂的《殯葬管理條例》,強化殯葬行業的公益屬性,鞏固成果、防止反彈、深化改革、提質增效;加大公益性公墓和殯儀館建設力度,推動殯葬服務納入政府基本公共服務范疇,強化綜合監管,推進殯葬事業健康規范發展。公益慈善方面,完善促進和規范慈善事業發展相關政策措施,著力構建監管有效、運行規范、富有活力的慈善事業發展格局。養老服務方面,持續推進集中整治,消除安全隱患,糾治資金項目實施不規范等問題,健全制度機制,不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。社會救助方面,重點整治“應保未保”、社會救助資金未按時足額發放等問題,對“人情保”、“關系保”、優親厚友等不正之風零容忍,發現一起、查處一起,維護社會救助的公平正義。謝謝!
湖北廣播電視臺記者
去年您在全國兩會期間提出了“健康體重管理”,得到了居民和醫療機構積極響應,今年您對促進個人健康還有什麼新提示?
雷海潮
感謝您提出的問題,去年的健康體重管理受到了大家廣泛的關注,廣大的城鄉居民認真開展健康體重管理方面的行動。根據統計,全國5500多所醫療衛生機構開設了健康體重管理門診,為想控制好、保持好自己健康體重的群眾提供專業化的指導和幫助。我也注意到很多地方積極營造支持性環境,便於大家進行健康體重管理,比如不少城市延長了健康步道,便於大家強身健體;一些食堂對食物的熱量進行了標注標識,提醒大家要營養合理,不要攝入過高的熱量;特別值得一提的是,有些業禮部長管理范圍內的賓館和酒店給大家配置了體重秤,為出差旅行人員能夠動態監控好自己的體重提供了一個良好的條件。我們引導幾大旅游平臺,比如攜程網等,對增加了體重稱配置的賓館房間進行了標注,便於大家在出行的時候選擇。這些行動得到了各方面的積極響應,這也是我們衛生健康工作希望看到的局面。我們反復講每個居民是自己健康的第一責任人,只有關注了自身健康並且采取行動,我們纔能保持良好的健康狀態。
作為從事衛生健康工作的人員,時時刻刻傳播健康知識、注重健康科普是我們的責任。所以今年在這裡,除了繼續提倡大家要管好自己的體重以外,我給大家帶來一些新的健康信息,大家對於健康管理方面需求層次更高了,不是去年摸一摸自己腰圍,而是動態監控自己體重的變化,身高體重指數是不是在19—24之間,成年男性的腰圍是不是一般控制在90厘米以下,成年女性是不是一般控制在85厘米以下,剛纔進鵬部長講的青少年兒童處於生長發育期,只要符合健康的生長發育曲線就可以。
在這裡我想特別提醒大家注意的是,隨著老齡化的進展,癌癥問題已經成為影響老百姓健康的重要方面。其實癌癥也並不可怕,關鍵要做好預防,做好早期篩查,如果能夠早期發現,很多癌癥都有良好的治療效果,也不影響患者的工作、生活和學習,但是比較遺憾的是我們在臨床發現有些患者確診時,就已經到了中期甚至晚期,治療的花費也比較高,治療的效果也打了折扣。雖然我們國家在醫藥研發創新方面,保持了非常好的勢頭,以往不能夠治療的一些腫瘤,現在都有了新的治療手段。但是對於惡性腫瘤問題,我們還是應該做好一級預防,也就是病因方面的預防,特別是要把不良的生活方式和習慣改掉。比如長期吸煙、酗酒、生活不規律、營養不健康、缺乏體育鍛煉,還有心理健康方面的壓抑、亞健康狀態等,這些都需要通過自我調理來進行改善,從而避免一些腫瘤的發生和發展。
在這裡我特別要提示大家,要通過早期篩查的方式及時發現一些常見癌癥。按照專家的意見,如果大家具備這些條件,像50歲以上、長期吸煙、有慢性阻塞性肺病、家族當中有肺癌患者,建議每年做一次低劑量螺旋CT檢查,這樣能早期發現一些病變,從而采取適宜的處置措施。如果50歲以上、身體超重或者肥胖、有吸煙史,或者是家庭當中有結直腸癌患者,建議每3到5年做一次結直腸鏡的檢查,如果發現是息肉,就可以切除,否則到了中晚期,治療的效果就大打折扣。即使不做結直腸鏡檢查,能做一些大便潛血的檢查,也是發現問題的較好方式,關鍵是大家重視,還要采取行動。45歲以上、重度飲酒、有胃潰瘍癥狀、家族中有胃癌患者,建議每3到5年做一次胃鏡檢查。結直腸鏡和胃鏡現在都是成熟的檢查方法,所以在這裡我也提示媒體朋友,希望通過你們來提示城鄉居民要關注腫瘤的早期預防和早期發現。在這裡也給大家科普一下,剛纔指的家族史指的是祖輩、父輩、同輩和晚輩近親屬中有腫瘤發生的情況,一旦有這種情況就要引起高度重視。
在這裡我再次強調,癌癥並不可怕,關鍵在於預防、做好早期的篩查,祝願大家都能夠健康,都能夠生命有質量。謝謝。
大象新聞記者
我想提問王曉萍部長,大家對提高生活品質有了更多期待。人社領域的民生政策和公共服務,直接關系到人民群眾的獲得感。請問,在加強人社政策和服務供給方面,有哪些考慮?謝謝。
王曉萍
正如剛纔這位記者所談到的,隨著高質量發展深入推進,群眾對高品質生活的期盼更加強烈。我們將把群眾的期盼作為人社工作的出發點和落腳點,更加注重提質增效、更加注重普惠公平、更加注重智慧便捷、更加注重均衡可及,努力為群眾提供高品質政策和服務。這裡重點介紹3個方面的考慮:
一是聚焦新就業形態人員權益保障,創新政策供給。春節前夕,習近平總書記親切慰問快遞小哥,要求一定要關心新就業群體,為他們的生活、工作、學習提供好服務。我們將順應新就業形態加快發展的趨勢,創新政策舉措,補齊制度短板。比如,擴大職業傷害保障試點。對外賣騎手等新就業形態人員來講,職業傷害保障是他們最關心的問題之一。近年來我們探索開展職業傷害保障試點,目前在17個試點省份累計參保超過2500萬人,有效發揮了保障功能。今年,試點將進一步擴大到全國范圍。同時,我們將鼓勵支持新就業形態人員參加職工養老保險,推進矛盾糾紛一站式調解,努力為新就業群體織密權益保障“安全網”。
二是順應高質量充分就業新期待,培育新職業新崗位。新職業是創新驅動發展和就業新興領域的“風向標”。“十四五”時期,我們累計發布72個新職業,覆蓋數字經濟、現代服務、智能制造等領域。前段時間,央視播出了《新職業炫季》紀錄片,介紹了人工智能訓練師、無人機駕駛員、健康照護師等8個新職業,受到社會廣泛關注。我們將密切關注發展的新趨勢新機遇,圍繞新質生產力、消費新熱點、民生服務保障等領域,持續加大新職業開發力度。同時,加快制定國家職業標准,完善人纔評價體系,加強新職業培訓,拓寬勞動者就業新空間。
三是適應勞動者流動新趨勢,優化就業社保服務。近年來,勞動者流動日益頻繁,對優化公共服務提出新要求。我們將強化改革引領和數據賦能,推動人社服務從“可辦、能辦”向“好辦、易辦”轉變。比如,完善養老保險關系轉移接續服務。群眾異地流動,最怕社保“接不上”。經過努力,目前基本實現轉移接續跨省可以通辦、省內可以無感轉移。下一步將繼續完善轉移接續辦法,優化國家社保公共服務平臺,推動社保權益全國“一鍵查詢”,讓群眾“就業流動不用煩,社保關系接著算”。
人社領域還有很多政策服務事項。我們將不斷完善薪酬和社保制度,深化拓展員工錄用、個人創業、退休等“高效辦成一件事”,大力推進社保卡居民服務“一卡通”,合理布局“15分鍾”就業服務圈、培訓服務圈等。通過這些實實在在的舉措,努力為群眾辦好可感可及的民生實事。謝謝!
封面新聞記者
“十五五”規劃建議提出,健全社會救助體系,完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。今年政府工作報告也提出相關要求。想請問陸部長,作為重要的民生兜底保障部門,民政部將采取哪些舉措兜牢民生底線?
陸治原
謝謝您的提問。做好困難群眾、空巢獨居老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障,是最底線的民生保障任務,是黨的初心宗旨和社會主義制度優越性的集中體現。近年來,按照黨中央決策部署,我國基本建成分層分類的社會救助體系,全面建立國家基本養老服務制度,建立困境兒童福利保障制度,完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系,我們常態化保障4400多萬城鄉低保對象和特困人員,有5000萬老年人享受各類福利津貼補貼,保障了57萬孤兒和事實無人撫養兒童;殘疾人兩項補貼惠及2800多萬名困難殘疾人和重度殘疾人。可以說,我國困難群眾民生兜底保障網織得非常密實,也兜住了基本民生的底線,充分體現了黨和政府對困難群眾的關心關懷。下一步,我們將按照“十五五”規劃綱要和政府工作報告的要求,以保基本、兜底線、防風險、可持續為原則,更好發揮民生兜底保障的“穩定器”、“減壓閥”、“安全網”作用。重點在以下三個方面下功夫。
一是完善制度體系,讓政策更托底。今年將會同有關部門研究制定推動社會救助高質量發展的政策措施,兜好各類困難群眾的基本生活底線。進一步健全困境兒童福利保障制度體系,完善孤獨癥兒童關愛服務措施,推進兒童福利機構“開門辦院”。出臺健全失能失智老年人照護體系的政策措施,健全重度殘疾人托養照護服務體系。
二是豐富關愛內容,讓服務更暖心。推動兜底性民生建設從以物質保障為主向兼顧服務救助和精神關愛拓展。研究制定發展服務類社會救助的政策措施,加快完善“物質+服務”的綜合救助模式。對空巢獨居老年人,全面建立探訪關愛制度,及時發現安全風險隱患,幫助解決實際困難問題。對困境兒童,實施提昇困境兒童心理健康關愛服務能力的專項行動計劃,為孩子們提供更多的心理輔導、情緒疏導等關愛服務。對精神障礙患者,將完善推進精神衛生福利服務發展的政策措施,深化“精康融合行動”,為他們提供生活技能、社交技能、職業能力訓練等服務,幫助他們更好地融入社會。
三是優化工作手段,讓幫扶更精准。持續推進大數據、人工智能等新技術新產品在民政領域的研發與應用,讓兜底民生保障更精准、更便捷。今年的重點任務是充分利用社會救助動態監測信息平臺,建立健全民政推送信息、部門按職責救助、結果反饋的閉環管理機制,推進高效辦成“社會救助一件事”。完善全國養老服務信息平臺,實現養老服務資源供需雙方高效對接、養老服務業務在線辦理。落實好殘疾人兩項補貼“跨省通辦”、“全程網辦”、“主動服務”等舉措,提昇殘疾人服務便利化、精細化水平。謝謝!
羊城晚報記者
請問懷部長,眾所周知,建設教育強國,龍頭是高等教育。高等教育對於國家創新體系具有重要的支橕和引領作用。請問教育部,如何強化教育科技人纔一體發展?面向“十五五”,有什麼進一步的考慮和打算?
懷進鵬
謝謝這位記者的提問。您剛纔提到高等教育是龍頭,我聽翻譯給我們講是leading priority,英文和我們中文的解釋,龍頭的作用和主要優先事項有異曲同工之妙。大家知道,高等教育是我國現代化建設最寶貴的戰略資源,因為它是基礎研究主力軍、人纔培養主陣地和重大科技突破的策源地,特別是在支橕科技自立自強和人纔自主培養方面承載著重要使命和責任。下面我從四個方面來回答記者的提問。
第一,我國高等教育作為國家戰略科技力量的能力顯著增強。我國高等教育取得了顯著成效,綜合實力得到世界高度認可,根據世界綜合比較的數據,我們在計算機科學、工程學、環境科學、數學、物理學等若乾個學科領域處於全球領先。近五年來,我國高校牽頭獲得了75%以上國家自然科學獎和技術發明獎、55%以上的科技進步獎,牽頭發起了深時數字地球、海洋負排放等國際大科學計劃,化學小分子誘導人體細胞重編成、量子計算機構建以及國內首例侵入式腦機接口臨床轉化等重大原創性科研成果均來自高校。同時哲學社會科學和文化藝術持續發展也取得了顯著成效。我們持續加強拔尖人纔培養的力度和廣度。一是加大基礎學科人纔培養,布局建設290個基礎學科拔尖學生培養基地,14個國家高層次人纔培養中心,通過加強“強基”計劃,進一步深化核心課程、核心師資隊伍、核心教材等的建設。二是創建國家學院試點,剛纔幾位部長都談到人工智能、生命健康、民生領域的發展,我們圍繞國家戰略,特別是面向人工智能、集成電路、生命科學、新能源、量子科技等前沿領域,探索創新人纔自主培養的新機制新模式。比如,在集成電路領域,我們把科技創新和產業創新融合,在人纔培養中實施“一生一芯”計劃,就是一個研究生一個芯片設計計劃,使得每個學生在畢業的時候都具備芯片的設計、制造等能力,這對產業實踐和推動創新是有重要基礎的。三是推進國家卓越社科人纔培養基地建設,加大哲學社會科學人纔特別是經濟、金融、法律等領域的人纔培養力度。四是實施基礎學科和交叉學科突破計劃,加強有組織、跨學科的科研攻關,長周期穩定支持一批青年人纔開展原創性、顛覆性的科技創新,能夠冷板凳坐十年,培育未來支橕科技自立自強的骨乾力量。今年,我們還將啟動國家交叉學科中心建設,通過前沿交叉學科突破,進一步增強原始創新供給和培育新質生產力的能力,打造未來產業發展引擎。
第二,我國高等教育有力支橕了國家經濟社會發展。剛纔曉萍同志特別談到關於就業的問題,把大學生就業作為優先事項。大家也清楚,“十四五”期間每年中國有千萬的大學畢業生走向社會,我們一方面通過跟人社部、財政部等多部門,以及地方充分合作,出臺了一系列有利於就業的政策和產業經濟社會發展的支橕資源條件。同時大家知道,受過良好高等教育的年輕人,精力充沛、富有創新創造活力,這是我國經濟保持韌性所需要的豐富人纔資源優勢,也是中國重要的優勢之一。職業教育為現代產業提供了70%以上新增的高素質高技能人纔,有效支橕了我國門類齊全的現代產業體系和巨大市場的需求。特別是我們重點圍繞培育新質生產力,大力探索促進科技創新和產業創新融合發展的新機制。比如說我們積極推進卓越工程師培養,通過產教兩方面雙向奔赴,圍繞國家18個戰略急需領域,招收了2.6萬名工程碩博士,形成了需求導向的工程教育實踐模式,還建設了9家海外卓越工程師學院,發布全球首個工程碩博士教育認證標准,這種模式和機制以及效果已經得到國際上的充分認可。另一方面,加強高校科技成果轉化。在長三角、京津冀、粵港澳大灣區這三大國際科創中心,布局建設高校區域轉移轉化中心,探索科技商學院培養人纔,搭建全國高校共管共享的科技成果公共轉化平臺,這是我們去年12月份在大灣區發布的公共服務平臺,打造永不落幕的科技交易平臺。同時我們和地方合作,探索與產業、金融合作機制,共同推進優化國家大學科技園建設,服務區域經濟社會發展。我們也在中西部布局建設高等研究院,希望通過高校的科技力量與重點行業企業合作,因地制宜培育和發展新質生產力。
第三,高等教育綜合改革取得重要進展。根據國家區域發展需要以及科技發展規律,我們堅持使命驅動,加強政策制度和組織機制創新,加大教育科技人纔一體改革探索的力度。一是分類推進高校改革。我們已經啟動新一輪“雙一流”建設標准研制,支持研究型大學在支橕服務國家戰略中打頭陣、做尖兵。以辦學能力優質、服務區域經濟社會發展優秀為目標,啟動實施高水平應用型大學建設,有人把它叫做“雙優”工程。繼續實施職業教育“新雙高”建設,持續推進辦學能力高水平、產教融合高質量,更好支橕區域經濟和產業發展。二是推進人纔供需適配改革,學科專業目錄從一開始的十年、五年修訂一次,現在已經優化調整為每年更新發布急需清單,實現當年布點、當年招生。“十四五”期間新增8600個本科專業布點、碩士學位授予點增加了4500多個,所調整的學科專業大都適應未來發展、適應人的全面成長,同時去年探索推出“雙千”計劃,就是千個微專業、千門職業能力培訓課程,比如像人工智能、生物技術,這些市場需要,產業發展適應,又是學生歡迎的,我們通過“雙千”計劃來增加學生適應經濟社會發展、適應自己成長的專業學科,既受到學生歡迎,也受到產業界支持,對就業工作也有實實在在的效果。三是深化人纔培養評價改革,比如在卓越工程師培養中,我們已經有研究生沒有發表學術論文,而是用實踐成果、專利和實踐報告來獲得碩士和博士學位,歷史性突破了學位授予的“唯論文”限制。四是推動人工智能賦能高等教育、賦能科學研究。數字化是高等教育綜合改革的新機遇、新賽道。我們去年發布了中國智慧教育白皮書,大力推進“國家智慧教育平臺”建設和應用,現在已經覆蓋200多個國家和地區,並及時推出智能版、國際版,在引領全球智慧教育上作了一些探索。
第四,教育始終堅守為黨育人、為國育纔的初心使命,堅定不移實施“新時代立德樹人工程”。這一直是我們的頭號工程,我把它放在最後是為了重點加以強調。近年來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想進課程、進教材、進頭腦為引領,深化建設新時代偉大變革實踐育人大課堂,統籌課程教材、實踐育人、教師隊伍發展,已經完成29個一級學科的哲學社會科學自主知識體系全覆蓋布局,並作為立德樹人的支橕。各地積極探索打造“大思政課”建設品牌,形成學生由內到外的邏輯思考和整體價值判斷。廣大學生展現出愛黨愛國、蓬勃向上、自信自強的精神風貌。下一步,我們將高質量實施“新時代立德樹人工程”,一體推進黨的創新理論主課堂、實踐育人大課堂、網絡育人新課堂建設,堅持大中小貫通、校家社協同,牽引帶動知識和實踐的貫通融合,教師隊伍和社會力量有效協同,持續塑造鑄魂育人新格局,讓青年一代學生更有信心、更有力量投身強國建設、民族復興的偉大事業中。
我們知道,“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,下一步,我們將大力推動高校從注重學科發展向服務國家使命轉變,深度融入國家現代化發展大局,以實乾增實效,攻堅克難推進教育強國建設,為中國式現代化提供堅實教育科技人纔基礎!我就回答這些,謝謝。
