天津北方網訊：全國兩會期間，全國人大代表、中國民間商會副會長、榮程集團董事會主席張榮華十分關注“一老一小”問題，她建議設立全國嬰幼兒健康成長基金，建立和完善我國社會化疾病失能陪護服務保障體系，為民生發展建言獻策。

　　針對養育成本高制約生育意願問題，張榮華代表表示，設立全國嬰幼兒健康成長基金，能破解養育痛點，構建全生命周期保障閉環，拉動內需並促進社會公平，破解 “生不起、養不起、育不好” 痛點。

　　“基金堅持6歲以下存量兒童+新生兒全覆蓋、繳存至18歲、國債籌資、家庭輕負擔、銜接社保、終身保障的核心設計，構建國家主導、多方共擔、專業運營、靈活支取、全程監管的生育養育長效支持體系，實現政治、經濟、社會多重價值。”張榮華代表說。

　　目前，我國正面臨著人口老齡化問題截至 2025 年末，全國65周歲及以上人口 22365 萬人，佔比15.9%，其中失能老人數量超過4500萬。同時，區域與家庭結構加劇陪護難題，“一人失能、全家失衡”問題突出。

　　“失能家庭面臨三大核心困境是無人照護、無法照護、無力照護。而供給端，服務供給不均衡；標准化與人纔薄弱，無全國統一標准；科技與政策協同不足，智能設備應用起步晚，長護險政策碎片化；農村及特殊群體保障薄弱，上門服務缺失，失能評估跨區域互認未建立。”張榮華代表說。

　　為此，張榮華代表建議，構建社會保障、公益援助、市場供給三級服務體系，構建醫院、社區、居家三級服務網絡，農村推廣“鄰裡互助+上門服務”模式；制定分級照護清單，建立全國失能數據庫與閉環服務機制；擴大失能補貼覆蓋面，提高長護險支付比例，設立專項救助基金。

　　同時，強化人纔與標准建設，落實養老護理員國家職業標准，實行雙證上崗與動態考核；加強人纔培養，擴大相關專業招生，推行校企合作，建立護理員補貼與激勵機制，提昇職業吸引力。

　　“我們還可以深化科技賦能，推動適老化智能設備研發應用，將其納入補貼與長護險支付范圍；構建全國統一智慧陪護平臺，試點‘機器人+護理員’協同服務，擴大智能服務試點覆蓋面。”張榮華代表說。

　　另外，張榮華代表還建議，鼓勵社會資本參與機構建設，引導慈善組織設立專項基金，發展志願者隊伍；推動商業護理保險與基本長護險互補，推出一體化服務套餐；加強宣傳引導，營造關愛失能群體、尊重護理職業的社會氛圍。（津雲新聞記者霍艷華 攝影蒲永河）