津城三月，春意漸濃。在河北區望海樓街金碧園小區的“百姓議事廳”裡，一場別開生面的“多方對話”正在熱烈進行。沒有主席臺，沒有發言稿，社區黨委書記、物業公司負責人、業委會委員代表圍坐一起，你一言我一語，聊的是居民的急難愁盼，議的是社區裡的大事小情。

　　“我建議把樓道牆面統一粉刷，破損的瓷磚也得修一下。”居民李春和率先發言。

　　“8號樓的電子門反復修反復壞，總用石頭別著，最好在群裡發個使用須知。”黨員中心戶張紅接著說。

　　“老年人多的樓棟，應該裝上感應燈。”志願者張偉補充。

　　社區黨委書記、居委會主任石禎一一記錄，物業管理員張叡、劉艷邊聽邊商量著施工方案。

　　小區廣場上，居民王大爺指著公示欄上的收支明細高聲說：“以前小區管理混亂，公共收益不透明，大家怨聲載道。現在物業費怎麼收、錢怎麼花，全都看得見！”這樣的場景，正是河北區黨建引領“陽光物業”小區治理新模式成效的縮影。

　　三級書記帶頭 啃下老舊小區“硬骨頭”

　　作為老舊小區佔比超60%的中心城區，河北區曾長期受困於物業糾紛。2024年8月起，河北區創新推出以“黨建引領、開放參與、以收定支、質價相符、公開透明、全民監督”為核心的“陽光物業”模式，著力重構居民、物業與社區間的信任紐帶。

　　新模式推行並非一帆風順。初期，居民質疑“是不是換湯不換藥？”部分物業公司則抵觸公開收支，擔心利益受損，甚至采取不配合態度。面對質疑，河北區各街道因地制宜，以“啃硬骨頭”的決心，蹚出了一條破題之路。

　　“基層治理的‘河北答卷’，關鍵在於黨建與治理的深度融合。黨組織從‘幕後’走向‘臺前’，統籌居民、物業、業委會等各方力量，實現共建共治共享。”河北區委社會工作部部長仲旭說。

　　“剛推行的時候真挺難的。”月牙河街金沙江裡社區黨委書記、居委會主任董曼曼回憶。2025年初，月牙河街祥和家園小區第一輪業主大會對推行“陽光物業”的支持率只有51%。面對困難，街道乾部帶隊三輪入戶，發放900份明白紙。“有的居民正忙著准備年貨，我們就幫著提東西上樓，邊走邊講；有的覺得我們是‘走過場’，我們就拿出成都的成功案例和翔實的預算表。靠的是一股‘不過好年也要把事辦成’的勁頭。”最終，小區實現參與率和同意率雙達標。

　　在王串場街萬科城市花園，經過前期20多次談判後，物業公司突然反悔，要求上漲物業費並將2557萬元虧損寫入合同。“那個春節過得真是揪心。”王串場街道黨工委書記張岩告訴記者，街道和社區組建了19人的黨員攻堅組，依法啟動業主大會解聘程序。其間面對不實信息、匿名反對信等阻力，街道甚至每天安排乾部巡邏。最終，在區委主要領導協調下，新物業2025年春節後成功入駐，業主大會參與率和同意率實現雙達標。

　　“黨建引領不是一句空話，必須貫穿於制度設計、群眾動員、矛盾化解的全過程。”仲旭說。河北區在實踐中構建了“三級書記抓落實”的工作體系，並逐步總結固化形成一套完整、可復制的制度模板——“1568”體系：即1個三年攻堅行動方案、5項制度參考、6個核心要素（黨建引領、開放參與、以收定支、質價相符、公開透明、全民監督）、8步具體打法（基礎調研、建強隊伍、社區營造、開放式預算、完善合同、確定物業、信息公開、後置營造），為各類小區提供清晰、可操作的治理路徑。

　　科技賦能“一鍵直達” 小區有了“不下班的客服”

　　制度創新成為破局的關鍵。河北區相繼制定《公共資金管理使用規定》《物業選聘退出細則》，明確物業費、公共收益全部納入三方監管賬戶，實行“雙密碼”審批。區委社會工作部深入研究賬戶設立、資金監管等重點問題，對接工商銀行建立小區公共賬戶，開發“陽光物業小區治理”線上小程序，實現小區重要事項決策、各項收支實時可查，項目執行、居民考評線上投票，投訴建議線上“一鍵直達”。

　　在建昌道街春和仁居小區，社區黨委開展“敲門行動”和“小程序使用培訓班”，手把手教會了包括76歲王文遠大爺在內的獨居老人使用線上平臺，並為老人們建立了“關愛檔案”，讓服務更有溫度。

　　“前幾天樓道燈壞了，小程序上拍照報修，兩三個小時就修好了。手機上還能看到誰修的、買了幾個燈泡、花了多少錢。”金碧園居民吳剛向記者展示手機上的“已辦結”記錄。

　　在寧園街富秀園社區，居民劉燕清拿著手機展示：“保潔員加班工資、清潔用品消耗等各種費用都列得清清楚楚。”

　　“陽光物業小區治理”智慧平臺上線後，居民就像點外賣一樣，隨時通過小程序提交問題、上傳照片。系統自動生成工單，並啟動“三級響應機制”——物業、社區、街道業務科室同步接收、同步處置、同步監督。流程全透明，居民在手機上就能實時查看解決問題的進展，一旦超時未辦結，系統自動“亮紅燈”，社區和街道監督員隨即介入催辦。

　　“我們推行‘陽光物業’，就是要把過去那筆‘糊涂賬’變成‘明白賬’，把選擇權、決策權、監督權實實在在地交還給居民。”仲旭表示，數字技術讓“全流程透明”成為常態，每個小區都相當於裝上了“透明心髒”。

　　“肥瘦搭配” 讓老舊小區煥發內生動力

　　針對老舊小區“造血難”，河北區創新“肥瘦搭配”機制。

　　“一個比較好的新小區，搭配兩三個比較弱的老舊小區，打包後向物業公司招標。我們稱之為‘肥瘦搭配、打包融合、連片治理’。”仲旭介紹，截至2025年底，共落地自主平衡30個小區、社區內連片6片19個小區、跨社區打包4片15個小區。

　　新開河街東秀裡，這個曾經“塵土飛揚、車輛亂停”的老舊小區，通過和周邊3個小區打包管理，今年2月完成了樓道粉刷和路燈更新。社區還盤活了200平方米閑置用房。

　　與此同時，各街道還通過引進基金、引入廣告等方式增加收入。鴻順裡街律笛裡小區通過整合停車位、引入快遞櫃，年增收益7000元；舒園裡片區共享保潔人員，年省成本6萬元。“資源盤活了，服務自然跟上了！”鴻順裡街道黨工委書記范世東說，這種“打包融合”的思路，讓舊樓區煥發新生。2025年度河北區舊樓區治理成效邁入全市前列，59個舊樓區在市級抽查中被評為優秀小區，同比上昇26%。

　　物業公司也有一筆“明白賬”。光復道街琴海公寓物業經理張虹給記者算了一筆賬：小區763戶，物業費收繳率從不足40%回昇到75%以上，雖然利潤率固定了，但總量增加了。“陽光物業”實行開放式預算，由全體業主決定小區公共資金用途，在保障物業基本支出的基礎上，留出安全應急儲備資金，物業公司獲得固定年度報酬，剩餘資金用於小區發展。與此同時，各小區對物業實行“百分制”月度考評，得分與物業報酬直接掛鉤。

　　“好服務就等於好收益。處理投訴快、效果好的物業，不僅能拿滿報酬，還能在‘激勵資金’分成和續聘中佔得先機。”仲旭說。

　　“三昇一降”看治理之變 共建共享成風尚

　　截至目前，“陽光物業”模式已在河北區123個小區落地，並實現“三昇一降”：服務精細化水平大幅提昇、物業服務群眾滿意度平均提昇40%、物業費收繳率平均提昇14%，物業相關投訴率平均下降40%。

　　具體到社區，成效更為顯著。寧園街匯園裡小區通過科學施劃車位、建立“矛盾投訴一站式化解”機制，車位利用率從68%躍昇至97%，不僅化解了停車糾紛，投訴量也同比下降85%；曾經的“投訴大戶”鴻順裡街海韻家園社區通過依法追回被侵佔的公共收益、創新分樓門議事機制、引入第三方專業機構協助選聘物業，實現物業費收繳率從50%躍昇至95%、滿意度從45%躍昇至95%，變身“零信訪”示范小區。

　　從“髒亂差”到“潔淨美”，最顯著的變化是環境。在建昌道街春和仁居小區，155戶屋面漏雨問題徹底解決，826戶外檐修繕一新；光復道街琴海公寓補種綠植、粉刷涼亭，老舊小區煥發新顏；月牙河街滿江裡、開江裡等小區更是通過牆面彩繪將老樓道變為溫情的“陽光門廳”。

　　居民從“旁觀者”變為“共建者”，民心所向有目共睹。鐵東路街博德花園小區實現“小事不出樓棟”，誰家有事大家搭把手；月牙河街團結裡社區組建“老黨員巡邏隊”，協助網格員清理21輛“僵屍自行車”，重現樓道整潔……

　　推行“陽光物業”小區治理新模式被寫入2026年天津市政府工作報告，也被納入2026年天津市20項民心工程。“建設現代化人民城市離不開現代化治理。‘陽光物業’讓群眾參與治理、共享成果，正是大城眾管的核心要義，也是城市治理現代化的生動體現。”仲旭表示，今後，河北區將持續鞏固現有成果，推動新模式覆蓋更多具備條件的小區，並探索“陽光物業2.0”版本，進一步增強治理效能、共建精神家園。（記者 宋德松）