在推進老舊小區改造過程中,加裝電梯是很多居民的期盼。老舊小區加裝電梯對居住在高層的居民,特別是老年人、行走不便的殘障人士具有重要意義。“十四五”時期,我國在推進城鎮老舊小區改造過程中,共加裝電梯12.9萬部。《城市更新“十五五”規劃》明確,支持具備條件的樓棟加裝電梯。
具備什麼樣的條件可以加裝電梯?客觀方面,需要具備加裝電梯的空間和位置。實踐中,的確有同一棟居民樓,有的單元具備加裝電梯的空間,有的單元卻沒有加裝電梯條件的情況。主觀方面,需要居民有加裝電梯的意願。一些地方對加裝電梯進行技術上的引導。
老舊小區加裝電梯,首先需要破解居民達成合意這一難題。一些居住在一樓、二樓的居民覺得電梯對自己用處不大,還有的認為加裝電梯對通風、采光、通行有影響,容易有噪聲等。破解達成加裝合意這道難題,可以充分發揮社區黨組織的作用,統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業等,共同推進加裝電梯工作。組織電梯企業、設計單位、工程師、法律顧問、志願者等提供“一站式”諮詢服務,加強與居民協商,使居民對加裝電梯情況有深入了解。消除居民的疑問和顧慮,有助於達成加裝合意。
應多渠道籌集資金推動加裝電梯。加裝電梯居民需要出多少錢,一直備受關注。目前各地較為通行的做法是,業主根據所在樓層、面積等因素分攤加裝電梯資金,分攤比例由出資的全體業主協商確定。一些城市探索繳存住房公積金的業主可提取本人及配偶、本人直系血親的住房公積金,用於支付加裝電梯個人分攤費用。有的城市允許申請使用住宅專項維修資金用於加裝電梯。還有的城市對老舊小區住宅加裝電梯項目給予適當財政補貼。
加裝電梯要安裝好,也要管理好。通常而言,本單元相關業主為電梯後續管理主體及責任主體,日常對電梯運行進行管理,與依法取得許可的電梯維保單位簽訂電梯日常維護保養合同,對電梯進行日常維護,保障電梯使用安全。一些城市規定,設計、施工、安裝單位應落實質量保修責任。電梯制造企業應加強電梯質量跟蹤,落實“廠家終身責任制”。還可探索引入商業保險,一些城市鼓勵加裝電梯申請人購買電梯綜合服務保險,用於電梯的維護保養、改造修理、檢驗檢測和人身財產損失賠償等事項,解決後期管養問題。
可以通過統籌推進、成片加裝、連片托管降低成本。在居民達成加裝電梯意願的前提下,加裝電梯可以從“單打獨斗”轉向成片推進,好處是集中采購電梯設備、批量采購建材、共享施工設備,可以降低單部電梯投入成本,切實減輕居民資金壓力,有助於提高居民參與加裝電梯的積極性。一些城市探索將電梯後期維護托管給專業電梯物業管理機構,不僅降低了電梯維保費用,居民得實惠,企業訂單量也增加,有更好發展。
加裝電梯還可探索應用新技術。一些城市研究應用新材料、新技術、新方法推進加裝電梯。因地制宜采取加裝技術,科學合理運用貼牆式、廊橋式、貫穿式等多種加裝電梯樣式。對於不具備加裝電梯條件的,通過在樓道設置簡易折疊椅、完善樓梯扶手和無障礙設施、增設樓道代步設備等方式解決上下樓問題。
加裝電梯是民生工程,也是推動城市更新、完善社區功能的重要舉措。未來5年,城鎮老舊小區加裝電梯還將持續推進。各地應繼續積極破解加裝電梯過程中遇到的難題,把老舊小區加裝電梯這件好事辦好。









