中共天津市第七屆委員會第七次全體會議，認真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，總結2000年的工作，分析面臨的形勢，提出2001年工作意見。

一、2000年全市工作成績突出，全面上水平效果明顯

1.2000年是推進天津各項工作全面上水平的第一年。一年來，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨中央的各項重大決策和部署，全面落實『乘勢而上，開拓創新，全面上水平』的工作基調，團結帶領全市人民拼搏奮斗，紮實苦乾，圓滿完成了市委七屆五次、六次全會確定的任務，各項工作成績顯著，全面上水平取得明顯成效。

2.國民經濟繼續保持快速健康發展。結構調整、技術創新、對外開放三件大事取得突破性進展，有力地推動了經濟工作整體上水平。國內生產總值預計完成1628億元，增長10.5％；全市財政收入預計完成238.7億元，增長15.4％。工業繼續快速增長，運行質量和效益明顯提高。第三產業發展較快，社會消費品零售額增長12％，房地產業增長25％。農業結構調整邁出較大步伐，在旱情嚴重的情況下保持穩步發展。技術創新對經濟增長的作用明顯增強，夏利新型轎車等一批技術含量較高的新產品投產。教育改革和發展的步伐加快。市區成片危陋平房改造任務基本完成，和平路商業街和津河改造工程勝利竣工，城市面貌發生新的變化。各項改革不斷深化，基本實現國有大中型企業改革和脫困三年目標。利用外資取得新的突破，外貿出口繼續快速增長，濱海新區發展勢頭強勁。城鎮居民人均可支配收入預計達到8100元，扣除物價因素增長6.4％；農民人均純收入預計達到4370元，增長7.8％，城鄉人民生活水平進一步提高。

3.精神文明建設和民主法制建設取得新的進展。鄧小平理論的學習不斷深入。思想政治工作進一步加強。精神文明創建活動蓬勃開展。湧現了紀莊子街社區工作和『子牙河救助落水兒童英雄群體』等先進典型，學英雄、學先進、爭做文明市民蔚然成風。依法治市步伐加快，社會治安秩序繼續保持全國最好地區之一。

4.黨的建設進一步加強。深入學習貫徹江澤民同志『三個代表』的重要思想，全面推進黨的思想、組織、作風建設。繼續開展『三講』教育，領導班子和領導乾部的思想政治素質明顯提高。加大培養選拔優秀年輕乾部的力度，乾部制度改革取得新的進展。黨的基層組織建設和乾部隊伍建設得到加強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作取得新的明顯成效。全市各族各界人民的大團結不斷鞏固。

5.2000年成績的取得，是在黨中央的正確領導下，依靠全市人民不斷開拓創新、努力拼搏奮斗的結果。我們不僅取得了豐碩的物質成果，而且取得了可貴的精神成果。我們認真學習『三個代表』的重要思想，進一步增強黨的凝聚力和戰斗力，不斷提高領導水平和駕馭全局的能力。我們審時度勢，適時地作出了『乘勢而上，開拓創新，全面上水平』的重要決策，不僅有力地推動了當年的工作，而且為『十五』期間加快發展贏得了時間，爭取了主動。我們堅持把解放思想放在首位，在深入開展創新大討論和全面上水平的實踐中，廣大乾部群眾思想上經歷了較勁爬坡的過程，工作上經受了新的鍛煉和考驗，思想觀念、思維方式發生了重大變化。我們堅持發展是硬道理，把加快發展作為解決所有問題的關鍵，著力抓好結構調整、技術創新、對外開放三件大事，加快了國民經濟的發展步伐。我們狠抓了乾部作風的轉變，進一步密切了黨群、乾群關系，有力地推動了我市的現代化建設事業不斷前進。這些成績和經驗，是我們的寶貴財富，必將在天津今後的發展中發揮更大的作用。

6.在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的差距和問題。主要是：按照全面上水平的要求，創新的勁頭和抓落實的力度還不夠大；經濟結構不合理的矛盾仍然比較突出，部分國有企業負擔較重，競爭力不強，虧損面還比較大；城鄉居民收入的增長還不快，一些下崗職工生活比較困難；對人纔的培養、選拔和使用做得還不夠；一些部門大局觀念和服務意識不強，辦事效率低，黨風和社會風氣方面還存在一些問題。對此，我們必須高度重視，下大力量加以解決。

二、2001年全市工作要高起步，為實現『十五』計劃開好局

7.2001年是新世紀的第一年，是實施『十五』計劃的第一年。精心做好2001年的工作，實現開局之年的高起步，事關今後5年乃至10年，對於鼓舞士氣，增強信心，贏得新世紀發展的主動權，努力實現跨越式發展，意義重大。當前，國內外形勢正在發生深刻變化，我們既面臨嚴峻的挑戰，也面臨歷史性的機遇。特別是我國即將加入世界貿易組織，必將對經濟社會發展產生重大而深遠的影響。面對國內外形勢的發展變化，我們必須增強緊迫感與責任感，抓住機遇，加快發展。經過多年的努力，我們形成了一整套符合天津實際的工作思路，具備了比較雄厚的物質條件和有利的體制環境，解決了前進道路上許多突出的急難問題，培養鍛煉了一支敢打硬仗的乾部隊伍，積累了加快發展的實踐經驗，實現了經濟結構的重大變化和國民經濟連續9年的快速健康發展。特別是全市上下形成了開拓創新、奮發向上的精神風貌，廣大人民群眾建設家鄉、發展天津的積極性空前高漲。所有這些，都為天津實現跨越式發展，奠定了堅實基礎，提供了重要保證。我們完全有信心、有條件、有能力進一步加快天津的發展。

8.2001年全市工作總的要求是：以鄧小平理論為指導，按照江澤民同志『三個代表』的要求，貫徹落實黨的十五大、十五屆五中全會和中央經濟工作會議精神，把發展作為主題，把結構調整作為主線，把改革開放和科技進步作為動力，把提高人民生活水平作為根本出發點，繼續落實『乘勢而上，開拓創新，全面上水平』的工作基調，搶抓機遇，跨越式發展，切實加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持國民經濟持續快速健康發展，推動社會全面進步，實現『十五』計劃第一年高起步、開好局。2001年國民經濟發展主要預期目標是：國內生產總值增長10％以上；財政收入增長高於國內生產總值增長幅度；全社會固定資產投資增長高於上年增長幅度；城鄉居民收入增長高於上年增長幅度。實現上述要求和目標，必須『認清形勢、堅定信心，統攬全局、把握重點，狠抓落實、乘勢前進』。

9.做好2001年工作，要繼續堅持『乘勢而上，開拓創新，全面上水平』的工作基調。在新的一年裡，全面上水平起點更高、標准更高、要求更高，必須以發展的觀點和創新的精神向前推進，敢於超越自我，追趕先進，推動各項工作全面上水平。要繼續堅持解放思想，開拓創新，勇於突破影響生產力發展的體制性障礙；堅持發展是硬道理，積極推進兩個根本性轉變，著力抓好經濟工作三件大事，努力做到一要速度快，二要水平高；堅持全心全意為人民服務的宗旨，想問題、定政策、辦事情始終著眼於中低收入的大多數群眾，邊發展經濟，邊改善人民生活；堅持兩個文明共同進步，經濟和社會協調發展，實現經濟與人口、資源、環境的可持續發展。

三、加大經濟結構調整力度，促進經濟更快更好發展

10.當前和今後一個時期，是進行經濟結構戰略性調整的重要時期。要按照在發展中推進調整，在調整中保持快速發展的要求，加快調整產業結構、產品結構、企業組織結構和區域布局結構，努力形成全市新的支柱產業，顯著提高聚集效應和生產的社會化程度。

11.以增加農民收入為根本出發點，大力推進農業和農村經濟結構調整。堅持以市場為導向，拓寬調整思路，合理規劃布局，因地制宜，發揮優勢，積極發展優質高效農業、特色農業、出口創匯農業，發展壯大龍頭企業，努力促進農業產業化經營。要把技術創新貫穿於調整的全過程。要加強農田水利和農業基礎設施建設。深化農村改革，穩定農村政策。引導鄉鎮企業推進結構調整、技術進步和體制創新。積極穩妥地實施城市化戰略，提高農村城市化水平。

12.以提高經濟效益為中心，圍繞結構優化昇級，加大工業的調整力度。要把國有經濟布局的戰略性調整與經濟結構的戰略性調整結合起來，根據企業不同情況，實行優勝劣汰、有進有退的調整，做到進而有為，退而有序，抓大要強，放小要活。要發展壯大電子信息、汽車、生物技術與現代醫藥、石油專用管材和高檔金屬制品、石油海洋化工和精細化工五大骨乾產業；改造提昇有優勢的輕工、紡織、建材、機械等傳統產業；培育發展新能源、新材料、環保等新興產業。扶持發展適合中心城市需要的勞動密集型產業，提供更多的就業崗位。關停並轉一批污染嚴重、技術落後、產品無市場的長期虧損企業。實施名牌拳頭產品戰略，擴大名優產品的市場覆蓋面。壯大一批主業突出、管理水平高、競爭能力強的大型企業集團。努力使中小企業特別是科技型中小企業，向專、精、特、新方向發展，積極發展小商品。

13.廣開思路和渠道，大力發展服務業。打破行業壟斷，放寬市場准入，引進競爭機制，努力提高服務業增加值佔全市國內生產總值的比重和從業人員佔全社會從業人員的比重。現代服務業要提高服務水平和技術含量，大力發展信息、金融、會計、諮詢、投資、法律服務和房地產等行業。傳統服務業要運用現代經營方式和服務技術進行改造，著重發展商貿流通、交通運輸、郵電通信等行業，提高服務質量和效益。改造和新建一批大型批發市場，加快區縣商業示范街建設。加快金融業的發展，吸引更多的中外資銀行、保險機構來津落戶，組建區域性保險機構，壯大地方商業銀行和金融機構的實力，發展產權交易市場。引進先進的管理和技術，發展現代物流業。抓好一批重點旅游景點建設，支持各區縣和有條件的單位開發旅游項目，積極發展山區和海上旅游。

14.加快區域布局結構的調整，最大限度地產生聚集效應。實施天鋼東移改造。鼓勵和支持中心市區有條件的企業向濱海新區發展。試點建立工業小區服務中心。培育和發展一批為企業服務的供熱、供氣、供原材料的專業化公司。加快區縣經濟的發展。

四、加快科技進步和創新步伐，大力開發人纔資源

15.堅定不移地走好依靠科技進步、提高整體素質，實現加快發展、增強經濟實力的路子。積極采用高新技術和共性技術，加快傳統產業的改造，提高工藝技術和裝備水平。進一步加快高新技術產業化進程，以信息技術、生物技術為龍頭，帶動相關高新技術產業的發展，重點抓好光纖預制棒、生物新藥、鋰離子電池和鎳氫電池系列產品等25項重大產業化項目的實施。加快新技術產業園區和經濟技術開發區的發展。進行科技攻關，重點抓好高清晰度數字電視、基因工程藥物、納米技術等10個具有國際先進和國內領先水平的重大項目。鼓勵大中型企業和企業集團建立技術開發中心，推動產學研緊密結合，努力形成以企業為主體的技術創新體系。建立和完善技術創新中介服務體系，加速科技成果轉化與推廣應用。

16.加快國民經濟和社會信息化步伐。推進信息港建設，以信息化帶動工業化，積極推動信息技術在各行業的廣泛運用。建設天津寬帶高速城域網一期工程、廣播電視綜合業務主乾網和信息交換平臺一期工程，為實現電信、電視、計算機三網融合打下基礎。提高計算機和網絡的普及應用程度，加強信息資源的開發和利用。加強軟件開發能力。建設信息化示范小區。

17.充分發揮教育的先導性、全局性、基礎性作用，加快教育改革和發展。以建設教育發達城市為目標，加快普及學前教育，提高高中階段入學率，擴大高等學校招生規模，發展高等職業技術教育，逐步建立終身教育體系。抓好中小學、職業學校和高等院校的布局調整，加快一批高標准示范高級中學和規范中小學建設。加大與教育部共建南開大學、天津大學的工作力度。不斷開拓教育市場，加快非義務教育產業發展，積極鼓勵多種形式的社會辦學。深化教育教學改革，加強師資隊伍建設，全面推進素質教育。

18.切實加強人纔隊伍建設。要把培養、吸引和用好人纔作為一項重大的戰略任務抓緊抓好，在全社會形成尊重知識、尊重人纔、鼓勵創業的氛圍。建立和完善有利於優秀人纔尤其是青年人纔脫穎而出、人盡其纔的機制，為各類人纔提供施展纔華與抱負的機會和條件。進一步加強黨政乾部、經營管理人員和科技人員『三支隊伍』建設。建立和完善人纔市場體系，形成各類人纔合理流動的機制。采取高酬重獎等各種有力措施，吸引國內外人纔特別是我市急需的高層次、復合型尖子人纔。進一步完善吸引和用好人纔的政策和法規，努力營造拴心留人的良好環境。

五、進一步擴大對外開放，努力提高開放水平

19.我國即將加入世界貿易組織，標志著對外開放將進入一個新的階段。要積極做好加入世貿組織的准備工作，努力適應新的形勢，進一步擴大對外開放，向開放要資金、要技術、要市場、要人纔，不斷提高參與國際競爭的能力。堅持看長遠、算大帳，講究長遠效益和綜合效益，制定更具吸引力的政策措施，采取多種靈活的方式，積極有效地利用外資，努力實現新的突破。加大招商力度，鼓勵外資投資高新技術產業、技術密集型產業、農業和基礎設施。推進銀行、保險、電信、外貿、內貿、旅游、現代物流和中介服務等領域的開放。加強與世界500強企業和世界主要發達經濟地區的高層交流互訪，建立『外國中小企業投資孵化中心』，發展工業物業管理小區。要下大力量改善投資環境，完善管理與服務機制，提高服務水平。實施『走出去』戰略，積極開展對外承包和勞務合作。

20.堅持以質取勝和市場多元化戰略，調整優化出口商品結構，增加高新技術產品和技術密集型產品的出口，發展服務貿易，繼續鞏固和深度開發傳統市場，大力開拓新的市場。創新貿易方式，積極進入國際連鎖采購系統。注重發展來料加工、來件加工等加工貿易，加快建設出口加工區。進一步放開外貿經營權，積極支持各類企業開展對外貿易。

21.按照外向型、多功能、高技術的方向，加快濱海新區發展步伐，確保新區國內生產總值佔全市的比重提高兩個百分點以上。要把體制創新擺在突出位置，發揮整體優勢和聚集效應，增強輻射和服務功能。加強交通、能源等重大基礎設施建設，加大新區環境治理的力度。要賦予新區管委會更大的自主權，使之切實擔負起規劃布局、宏觀管理、綜合服務的職能。

22.積極參與西部大開發，進一步擴大對內開放。敞開津門，大力吸引各地企業來津投資興辦實業。鼓勵企業利用技術、人纔優勢聯合開發西部資源。利用我市口岸和對外開放優勢，主動為西部地區引進技術、資金和發展對外貿易搞好服務。充分發揮天津國際港口大都市的作用，加強與兄弟省區市的經濟合作，實現共同發展。

六、深化國有企業改革，搞好各項配套改革

23.國有企業改革是經濟體制改革的中心環節。國有大中型企業要按照建立現代企業制度的方向，加快推進規范的公司制改革，通過規范上市、中外合資和相互參股等多種形式，推動股份制改造。建立規范的法人治理結構，完善股東會、董事會、監事會和經理層的職責。推進總公司改制，規范企業集團運作。積極推行股份合作制，進一步放開搞活國有中小企業，鼓勵國有資本從一般競爭性領域逐步有序退出。

24.深化收入分配制度改革。堅持效率優先、兼顧公平的原則，實行按勞分配為主體、多種分配方式並存的制度，把按勞分配與按生產要素分配結合起來。鼓勵資本、技術等生產要素參與收益分配。對企業領導人和科技骨乾實行年薪制和股權、期權。

25.調整完善所有制結構。消除對各種所有制經濟市場准入的不合理限制。繼續抓好發展非公有制經濟政策措施的落實，為各類企業發展創造平等競爭的環境，積極支持、鼓勵和引導私營、個體企業健康發展。支持非公有制經濟參與國有企業資產重組，引導私營、個體企業聯合發展，努力求快求新求高，做優做大做強。

26.加快各項配套改革。積極探索國有資產管理的有效形式，建立規范的監督機制。建立和完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險覆蓋面，進行城鎮職工基本醫療保險制度和醫藥衛生體制改革。搞好住房制度改革。轉變政府職能，增強宏觀調控能力，提高辦事效率。有關部門要創造良好的市場環境，不直接乾預企業經營活動，進一步減少對經濟事務的行政性審批。加強區街管理和服務職能，建立健全社區管理體制和運行機制。

七、高標准搞好城市建設，進一步改變城市面貌

27.高度重視城市規劃工作。嚴格執行城市總體規劃，進一步搞好分區規劃，完善詳細規劃，使城市規劃與天津國際港口大都市的要求相適應。要高標准搞好中心商務區、體育中心、海河兩岸風景帶等重點工程的規劃設計，為『十五』期間的城市建設打下良好基礎。

28.加強城市基礎設施建設和住宅建設。著手建設地鐵穿越子牙河至洪湖裡段工程和市區至濱海新區的快速輕軌，建設津薊和津沽二線高速公路；新建和擴建一批污水處理廠、垃圾處理廠，提高城市污水和垃圾處理能力；初步建成城市防洪堤，啟動引灤環境治理和完善配套工程，開展北運河防洪綜合治理工程，完成海河乾流疏浚和治理；加快深水航道、深水碼頭、集裝箱泊位建設和改造，改擴建機場候機樓和飛行區，進一步提高海港、空港運輸能力。要加快房地產業的發展，繼續進行舊城改造，不斷改善居民住房條件。要積極開發二、三級房地產市場，繼續加快建築業、建材業和裝飾材料行業的發展。

29.加強城市景觀建設，使城市進一步綠起來、亮起來。進行二級河道的改造，重點治理市區部分的衛津河；對市中心主要大型立交橋下、鐵路沿線和入市口道路兩側的破舊房屋、違章建築進行綜合治理；實施城市景觀路網美化工程，對市區主要道路兩側和部分多層建築進行整修美化，對市區繁華道路、重點建築物實施燈光造型工程，提高城市道路照明水平；新建一批大型綠地廣場；進行外環線生態林建設；放開設立燈光廣告，努力使城市景觀和環境出現一個新變化。

八、把改善群眾生活寓於經濟發展之中，抓好事關人民生活的三件事

30.不斷增加群眾收入。要在經濟發展的同時，讓廣大群眾及時享受到改革開放帶來的成果，正確處理企業效益和增加工資的關系，使城鄉居民收入有新的提高，特別是注意增加低收入者的收入。大力發展多種所有制經濟，積極發展社區服務業，廣開就業渠道。完善勞動力市場，建立階段性就業制度，發展彈性就業形式。關心下崗職工生活，千方百計做好再就業工作。完善城市居民最低生活保障制度。高標准辦好改善城鄉人民生活的20件實事。

31.努力改善生活環境。實施『藍天工程』，加大以大氣、水為重點的環境污染防治力度，明顯改善生態環境質量。繼續搞好『暢通工程』，加快『建廳退路』步伐，治理『白色污染』，搞好居民區環境整治，創造舒適、整潔的生活環境。

32.進一步提高文化品位。著手建設圖書城、博物館、體育中心體育場，支持各方投資興建東麗湖度假村、鼓樓文化旅游區、意式風情區等項目，積極發展一批社區體育健身設施，為人民群眾提供良好的文化、體育和休閑場所。保護和完善歷史文化名城風貌，不斷豐富城市建設的文化內涵。發展衛生事業，讓市民享受較高質量的基本醫療衛生服務。大力開展全民健身運動，積極發展競技體育。

九、加強精神文明建設，提高市民綜合素質

33.始終堅持『兩手抓、兩手都要硬』的方針，切實加強社會主義精神文明建設。要堅持不懈地用鄧小平理論武裝全黨、教育乾部和群眾，推動理論學習研究深入開展。弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，大力倡導社會公德、家庭美德和職業道德。2001年是中國共產黨成立80周年，要隆重熱烈地開展一系列宣傳紀念活動。

34.進一步加強和改進思想政治工作。在全市組織開展『新世紀、新跨越』主題教育活動。大力弘揚解放思想、開拓創新的精神，理直氣壯地講大道理。加強科普宣傳教育，反對封建迷信，倡導科學文明健康的生活方式。進一步加強思想政治工作隊伍建設，深入研究當前形勢下做好思想政治工作的內容、形式、方法、手段和機制，增強工作的時代感和主動性、針對性、實效性。

35．繁榮社會主義文化。堅持正確的輿論導向，不斷提高新聞宣傳質量。加強對各種思想文化陣地尤其是新聞網站的建設與管理。強化對外宣傳，進一步擴大天津的知名度和影響力。繼續搞好『五個一工程』，創作生產一批社會效益和經濟效益相統一的精品力作。積極開展豐富多彩、健康向上的群眾文化活動。要加快有關文化產業的發展，完善文化產業政策，發展和規范文化市場。

36．深入開展群眾性的精神文明創建活動。繼續深入開展創建文明社區、文明城鎮和文明家庭活動，年內建成２０個市級文明社區和２０個市級文明城鎮。不斷深化創建文明村、文明戶活動。加大創建文明行業的力度，重點抓好與群眾生活密切相關的１０個窗口行業的創建和執法部門的『市民評行風』活動。

十、加強民主法制建設，推進依法治市進程。

37．切實加強民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度。推進決策科學化、民主化。大力加強黨的統一戰線工作，為完成新世紀宏偉任務服務。認真貫徹黨的民族政策、宗教政策、僑務政策。搞好對臺工作。加強城鄉基層政權機關和群眾性自治組織建設。

38．進一步加強法制建設。加快地方立法的步伐，特別是結合我國加入世界貿易組織，做好本市地方性法規的『立、改、廢』工作。堅持從嚴治政，依法行政，推進政府工作法制化。推進司法改革，完善司法保障，強化司法監督，確保嚴格執法、公正司法，為經濟和社會發展提供法律服務和法律保障。讓基層和老百姓有冤有處訴，有理有處說。健全依法行使權力的制約機制，加強對權力運行的監督，使廉政建設法制化。深入開展社會主義法制教育。

39．繼續搞好維護穩定工作。著眼於調動一切積極因素，理順群眾情緒，妥善處理新形勢下的人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，主動排查各種矛盾和隱患，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。依法嚴厲打擊刑事犯罪和嚴重經濟犯罪。依法嚴厲打擊制假售假、偷稅漏稅、經濟欺詐、惡意逃廢債務等行為。堅決取締邪教。掃除黃賭毒等社會丑惡現象。深入開展基層安全創建活動，使我市社會治安秩序繼續保持全國最好地區之一。加強國防後備力量和人民防空建設。廣泛開展雙擁和軍民共建活動，進一步增強軍政軍民團結。

十一、按照『三個代表』的要求，全面加強黨的建設。

40．完成我市經濟和社會發展的各項任務，關鍵在黨。要按照『三個代表』的要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的思想、組織和作風建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為實現天津跨越式發展提供堅強的組織保證。

41．大力加強思想政治建設。各級領導乾部要自覺地講學習、講政治、講正氣，鞏固擴大『三講』教育成果，不斷提高思想政治素質和領導水平。要刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習江澤民同志『三個代表』的重要思想，深刻理解江澤民同志『四個如何認識』的深刻含義，堅定理想信念，進一步增強貫徹執行黨的基本理論和基本路線的堅定性和自覺性。發揮黨校作用，搞好乾部理論培訓。要堅持中心組學習制度。要努力學習市場經濟知識和現代科學技術知識，不斷提高業務能力和綜合素質。

42．繼續深化乾部制度改革。要按照公開、平等、競爭、擇優的原則，進一步解放思想，更新識人觀念，拓寬選人渠道，完善用人機制。乾部的選任，要搞五湖四海，任人唯賢，既要考察基本條件，更要考察是否具備開拓創新的能力。要進一步擴大乾部任用中的民主程度和公開程度，推行市級黨政機關局級領導乾部任前公示制、公開選拔局級領導乾部和黨政機關中層乾部競爭上崗制度。加強人纔庫管理和後備乾部隊伍建設。建立和完善乾部『能下』的配套措施，建立並實行黨政領導乾部任期制、任職試用期制、辭職制度及部分領導職務聘任制。加大乾部交流工作的力度。實行乾部任期經濟責任審計制度。抓好部委辦局和區縣領導班子的充實調整工作，優化領導班子整體結構。加強對乾部的監督工作。做好老乾部工作。

43．切實改進工作作風。要堅決反對滿足於一般號召、做表面文章、搞文山會海、說空話套話、報喜不報懮以及熱衷於應酬接待等只圖虛名、不務實效的形式主義；堅決反對高高在上、脫離群眾、做官當老爺的官僚主義。要牢記黨的宗旨，大力發揚開拓創新、腳踏實地、埋頭苦乾的工作作風，重實際、說實話、務實事、求實效。進一步精減會議活動。各級領導乾部必須進一步提高思想認識水平和領導能力，用發展的觀點看待條件，用創新的精神破解各種難題，用全面上水平的標准組織和推動各項工作，努力在思維方式上、精神狀態上和工作作風上有一個大的變化。

44．進一步加強黨的基層組織建設。嚴格按照中央的規定和要求，有計劃、有步驟地在農村鄉鎮、村領導班子和基層乾部中開展『三個代表』重要思想的學習教育活動，不斷提高基層乾部的整體素質，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力。充分發揮企業黨組織的政治核心作用。建立健全街道、非公有制企業、社會團體、民辦機構中的黨組織。要在廣大黨員中紮實開展先進性教育，全面加強黨員隊伍建設。

４５．堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要從基本覺悟抓起，深入開展黨性黨風黨紀教育，要利用典型案件開展警示教育，做到警鍾長鳴。堅持和完善反腐敗領導體制、工作機制和格局，認真落實黨風廉政建設責任制。深化領導乾部廉潔自律工作，加強查辦違紀違法案件工作，認真糾正部門和行業不正之風。堅持標本兼治，強化責任和監督，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。 市委號召，全市共產黨員和廣大乾部群眾，要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實中央和市委的部署，站在時代的前列，肩負起歷史的重任，搶抓機遇，跨越式發展，為實現天津新的歷史性變化而努力奮斗！