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就在前不久聯合國祕書長安南敦促新當選的小布什政府在明年按時、按量繳納拖欠的聯合國會費消息經報道沒過多久，美國媒體業巨頭、CNN創始人特納22日表示，他將願意替美國政府繳納拖欠聯合國的約3．5億美元的會費；而聯合國在當天也同美國方面達成了一個暫時性協議，初步同意削減美國在聯合國會費中的分攤份額。這個看似“雙贏”的消息是否真的能夠爲美國多年的“賴賬”問題畫上圓滿的句號呢？
■美國會費額要調低
據美聯社援引美國駐聯合國一位官員的話稱，聯合國這次與部分會員國簽署的會費調整內容的協議目前還只是一個暫時性的框架，其中還有許多細節性問題有待進一步敲定。但是，如果這一協議在晚些時候（不會晚於即將到來的聖誕節假期）舉行的聯合國安理會上得到正式通過，美國從明年開始就可以減少繳納會費金額，即在聯合國會費中的份額將從目前的25％減少至22％（目前爲每年10億美元）；另外，美國在聯合國維和經費中分攤的份額也將從30％降低至26％或27％左右（目前爲每年30億美元）。但爲了美國分攤費用的變化不影響聯合國財政的充裕以及正常運營，按照這一暫時協議的內容，英國等經濟發達的國家將被要求從明年開始提高繳納會費金額。
■其他會員國將爲美國“分憂”
在這次聯合國與部分會員達成的臨時性協議中有一條款頗引人注意，那就是建立一個“聯合國會費基金”，該基金是爲了應付由於美國會費在明年減少後可能出現的資金運作問題而建立的。這一條文規定，韓國、巴西、智利、伊朗、捷克、波蘭以及泰國等國家將在未來三年時間提高繳納會費的金額。這也可以預料，建立在“美國幸福上的這一臨時性條款必將給部分中小成員國造成苦不堪言的局面”。
■美國賴賬使聯合國捉襟見肘
根據聯合國憲章第19條規定，成員國所欠會費如達到該成員國應繳會費兩年的總和，該成員國將自動失去下一年在聯合國大會的表決權。而美國今年需要繳納約3．5億美元的聯合國會費才能保留其在聯大的表決權。但是美國國會卻遲遲扣住本應交給聯合國的款項不放，以此作爲迫使聯合國改革財政預算程序的砝碼。儘管克林頓政府多次敦促國會批准將會費按時向聯合國繳納，但國會直到克林頓政府即將散夥之際依舊不肯鬆口。因此，在前不久小布什成爲新當選總統後，聯合國祕書長安南隨即出面向即將運作的小布什政府提出希望，並相信“小布什政府應該能夠解決好（拖欠會費）問題”。而這一臨時框架性協議的通過也預示着近幾個月來美國與聯合國之間爭吵不休的會費糾紛能夠得以圓滿解決。
作爲聯合國會費的繳納大戶，由於其長期拖欠聯合國會費，致使聯合國開支常年捉襟見肘。據聯合國統計，美國目前拖欠的會費已高達16億美元，成爲了名副其實的“拖欠會費最多的成員國”。但美國非但不及時繳納拖欠的會費，反而一直要求降低其在聯合國會費中的份額，並以此作爲繼續繳納會費的前提條件。
■特納獻“大禮”解燃眉之急
另據報道，美國傳媒業大亨、億萬富翁特納在美國與聯合國簽署了一項有關減少會費的臨時協議後，隨即宣佈了他的一個慷慨之舉。他將願意替美國政府補足拖欠聯合國的約3．5億美元的會費。這一舉動不僅會爲美國政府解燃眉之急，同時也勢必使美國與聯合國的會費僵局出現一線轉機。儘管聯合國有明文規定，即個人不得替政府償還欠款，但據特納的發言人瑪麗?格林表示，如果美國國會授權國務院接受一份“有特殊用途的禮物”的話，特納的這份“特殊的大禮”將以國家的名義被接受，轉而成爲政府財產，而特納目前已收到了美國國會將接受“大禮”的有關通知函。美國媒體巨頭特納是時代華納公司董事會副主席和CNN（美國有線新聞網）的創始人，早在1997年特納就曾宣佈，他要在10年內向聯合國提供10億美元的捐贈。1997年開始，他的“聯合國基金”開始向聯
合國的各種機構提供捐贈，尤其是人口援助項目。
在美國可能減少會費分攤額的消息傳出後，美國的一些觀察家表示，這一條款將使聯合國“在未來處於一種穩定的財政基礎上，同時也使得美國與聯合國的關係變得更加積極和安全”。但美國政府是否真的能夠在未來真正履行諾言，還有待進一步觀察。
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