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近期,根據公安部、教育部、勞動和社會保障部、國家工商行政管理局的工作部署,北京市公安、教育、勞動、工商等職能部門依法對出入境中介活動進行了集中清埋整頓。
隨着改革開放的深入和人民生活水平的不斷提高,我國公民因私出境探親、訪友、留學、旅遊、定居和從事商務等非公務活動的人數呈逐年增多的趨勢。2000年,北京公安出入境管理機關受理公民因私出國(境)申請達到21萬人次。與此同時,從事出入境中介活動的機構也越來越多。爲了加強和規範出入境中介活動管理;國家有關部門對出入境中介機構進行了資格認定,批准了一些機構從事一定範圍的出入境中介活動。這些活動爲公民因私出入境活動提供了有益的幫助。但是,也出現了一些突出問題,有些機構或者個人爲牟取高額經濟利潤,非法設立出入境中介機構,非法從事出入境中介活動。有的採取弄虛作假的手段,編造、倒賣假證明材料,甚至與非法移民團夥勾結,變造、倒賣護照和簽證等出入境證件,從事組織運送他人偷越國(邊)境等違法犯罪活動;有
的發佈虛假出境信息,騙取錢財;有的高額收費後不兌現承諾,等等。非法的出入境中介活動給社會穩定帶來隱患,嚴重侵害了公民因私出入境的合法權益。
爲了維護我國正常的出入境管理秩序;保護公民的合法權益,按照國務院關於加強出入境中介活動管理的通知精神,在市委、市政府的直接領導下,20加年12月初至20O1年1月中旬,北京市公安局、教育委員會、勞動和社會保障局、工商行政管理局集中開展了清埋整頓出入境中介機構的專項治理,取得了階段性成果。
在清理整頓出入境中介機構專項治理工作中,公安、教育、勞動和工商等部門,依法對300餘家從事出入境中介活動的機構逐一進行了檢查。經查發現存在突出問題的有65家。有的外國企業駐京代表機構非法從事出入境中介活動;有的無照經營;有的超範圍經營;有的出入境中介機構轉包或者掛靠;有些無業人員與境外不法分子相互勾結;收取高額代辦手續費,甚至相互勾結從事組織運送他人偷越國(邊)境等違法犯罪活動。如,一境外投資諮詢公司駐北京辦事處長期非法從事留學、移民等出入境中介活動,並在新聞媒體上大量刊登廣告,自稱‘瀝時5年,至今爲中國出境服務最具影響力之一的機構”。爲了掩護其非法經營活動,此外企駐京辦事處以某網絡投資有限公司的名義對外辦理留學、移民中介的經濟往來。每月受理留學、移民申請80餘件,每辦成一筆(1人次
)留學或移民業務,高額收取服務費3000至8000美元。
北京市公安局、教育委員會勞動和社會保障局、工商行政管理局的領導高度重視清理學頓出入境中介機構專項治理工作,成立了全市清理整頓專項工作領導小姐,制定了周密的工作方案。各部門的執法人員充分發揮職能作用,精心組織,周密部署,密切配合,對從事非法出入境中介活動的外國企業駐京代表機構和出入境中介機構進行了清理和查處,對從事非法出入境中介活動突出的使館周邊地區進行了集中整治,對利用出入境中介活動從事詐騙或組織運送他人偷越國(邊)境的案件立案偵察。截至2001年1月 10日,共取締1家、限改5家、查封11家,並依法分別對無資金、無場所、無機構非法從事出入境中介活動的20餘人進行了處理,對6起涉嫌詐騙、組織運送他人偷越國(邊)境的重點線索已立案偵察,現已抓獲犯罪嫌疑人4入,其中刑事拘留1入。
清理整頓領導小組負責人表示,在對出入境中介活動加強規範管理、嚴厲打擊非法中介活動、淨化市場的同時,還將與有關部門積極攜手支持合法的中介活動,開闢和拓寬合法、正常的出入境中介途徑與渠道,爲公民合法出境留學、就業、移民等出入境活動提供更多便利,切實保護公民的合法權益,進一步促進中外交流,更好地爲首都經濟建設和改革開放服務。
清理整頓領導小組負責人同時提醒廣大市民,今後辦理出國留學、就業等有關事宜,要到經國家有關部門批准的、合法的出入境中介機構辦理。公民要增強法律意識和自我保護意識,要了解承辦機構是否具有經營許可和營業執照,手續是否合法,收費是否合理,要與中介機構簽定有效合民協議條款對雙方的制約必須到位,謹防上當受騙。
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