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從今年4月份起，上海將在全市推行以市場選擇、租金補貼爲主要特色的廉租住房供應工作。本月8、9兩日，建設部在上海召開研討會，專門向全國推介上海經驗。
廉租住房，就是租價相對低廉的住房。根據1998年7月國家確定的住房供應政策，高收入家庭購買市場價商品房，中低收入家庭購買經濟適用住房，最低收入家庭租住政府或單位廉租住房。
1999年4月建設部出臺的《城鎮廉租住房管理辦法》，將廉租房的來源歸納爲出資新建、出資購置、公房騰退、社會捐贈等5種方式。總之，先要有廉租住房的“實物”擺在那裏。迄今爲止，全國絕大部分地區廉租住房的規劃和制度建設，未能超出《辦法》所體現的思路和設計的範圍。
然而，上海卻在“反彈琵琶”。去年第四季度和今年第一季度，上海先在長寧和閘北兩區試點，推行廉租對象（最低收入家庭）在市場上按市場價自主選擇適當住房、租金由政府給予補貼的基本無實物建購的廉租住房供應模式。
具體做法是，人均月收入280元以下和人均居住面積5平方米以下的收入、住房“雙困戶”，可以按人均居住面積7平方米和每平方米月補貼40元的標準在市場上租房。無房戶給予全額補貼，有房但人均未達7平方米戶給予差額補貼。補貼資金一律通過銀行專戶直接支付給房屋出租人。
按照這一辦法，一個三口之家的無房或公房退回戶，每月可以獲得840元的補貼（7×3×40＝840）。一個三口之家的有房未達7平方米戶，每月可以獲得240元至四五百元不等的補貼。前者，自己再拿出少部分錢，可以在市場上租到一套居住面積爲20平方米至30平方米（相當於建築面積40平方米至60平方米）住房；後者將自己原有的住房出租或轉租，再加上自己出的少部分錢，也可以租到一套同樣大小的住房。廉租住房，就這樣在“市場＋補貼”的運作中實現了。
截至3月中旬，長寧、閘北兩區已有219戶約650名廉租對象通過政府補貼在市場上租到了“廉租房”，已經或者正在喬遷新居。這兩個人口分別在60萬和70萬的區，基本消滅了最低收入家庭人均居住面積5平方米以下的困難戶。有的羣衆將繡着“人民政府好”的錦旗送到廉租辦，有的給政府寫信說“看到了生活的光明”。
據建設部消息，上海在實踐中也未採取“一刀切”的做法。對一些希望居住環境長期穩定、自己也不願到市場上選租房的特殊弱勢對象，如少量殘疾人、無依無靠老人等，通過出資租購給予廉租住房實物安排，租金按家庭實際收入5％的超低標準收取。
另據上海市房地局局長介紹，上海目前確定的人均5平方米以下廉租對象控制標準還太低，今後隨着廉租住房制度的推進，會逐步提高。（徐家良）
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