爲防洪而建的環太湖大堤,汛期是“防洪堤”,平時卻充當“擋污堤”。因爲,太湖流域的骨幹河道中,污染嚴重(水質爲四類及劣於四類)的河段已經超過了75%!“我們一手防洪、一手治污,”水利部太湖流域管理局副局長葉壽仁說:“但如今太湖防洪十大工程進展順利,防洪格局已經基本形成,而治污任務則更顯緊迫了。”
按照有關規劃,太湖水質應在2000年變清,但這一目標未能實現。2000年太湖的主要污染物中,總磷、總氮濃度分別是預定目標的一倍、一倍半,而高錳酸鹽指數也超出了65%。從1997年至今,太湖水質既未進一步惡化,也未明顯好轉,而是脆弱地保持着原狀。太湖局專家介紹,如果與1990年相比,水質已經下降了一個等級。
目前,整個太湖中四類(以及劣於四類)的水佔到71%,在蘇浙滬交界處的82個監測面上,這個數據達到了85%。根據國家標準,四類以及四類以下的水不能作爲飲用水的取水口,蘇南浙北地區因此棄飲地表水,加強開採地下水。而地下水過量開採,引發海水倒灌,出現“地表水由東往西流,地下水由西往東流”的怪現象。目前,上海市飲用水的水源來自水質達到兩到三類的東太湖水域,質量尚可保證,但專家指出,鑑於太湖的污染控制還很脆弱,前景亦不容樂觀。
太湖管理局有關人士指出,太湖治污的艱鉅性和複雜性勝過防洪,目前急需理順流域管理與區域管理之間的關係,加強治理規劃、統一調度水資源、建立合理的水價體系和倡導“節約用水”,纔可能使太湖流域逐步走出“水質型缺水”的困境。
引言
太湖水質變化,牽動衆人的心。我們必須關注太湖的治理,否則總有一天雖身處水鄉卻面臨“有水難用”的尷尬。
專家建言:“節水即治污”。假如人人用水後能“擰緊水龍頭”,則善莫大焉!舉手之勞,惠及太湖,惠及流域內一億多人,也包括自己在內。
太湖,真的很累了!
太湖“十加一”防洪工程
1991年太湖流域發生大洪水。當年9月,國務院決定建設“十大防洪骨幹工程”,1997年,國務院又決定增補“黃浦江上游幹流防洪工程”,這些項目統稱爲“十加一”防洪骨幹工程。
太湖治污,我們能做什麼?專家建言―――節水就是治污!
太湖流域歷史上只怕水多,不怕水少,而如今卻因爲水污染加劇,陷入“水質型缺水”的困境,出現了三千多萬人口守着2300多平方公里的太湖而“水多用難”的尷尬局面,形勢相當嚴峻。
作爲中國經濟最發達的地區之一,太湖流域用水“胃口”正越來越大。水利專家分析,去年太湖流域GDP總值達1萬億元,相應耗水量約爲180億立方米,而現在太湖流域多年平均可用水量只有162億立方米,缺口是通過從長江引水、重複利用水資源,才勉強填補上的。根據各地制定的十五規劃,到2010年流域GDP總值將達到2萬億元左右,如果不採取措施,屆時相應的耗水量將達360億立方米―――而遭遇“水質型缺水”的太湖流域,必將難以提供如此大量的可用水。
水從何來?太湖管理局副局長葉壽仁指出,“增水無門,不如退而節水”。葉壽仁分析說,每節約1立方米水,不僅減少了水源的消耗,而且可以減少0.7立方米的污水排放。現在,1立方米的污水經污水廠處理後,還需以3立方米清水稀釋,才能達到地表五類水質的標準。因此可以說:“節水就是治污”!
調整流域內產業結構,是節水的重要途徑。目前太湖流域一般工業每萬元GDP用水量爲320立方米,雖然遠低於全國平均值680立方米,但幾乎是美國的4倍;重複用水率爲50%,而發達國家爲75%左右。專家指出,大力發展節水灌溉農業,壓縮限制耗水工業,提高服務業等低耗水產業的比重。這樣,纔可能降低流域內的用水量。
普通百姓的節水行動,更是意義重大。由於太湖流域尚未建成“節水型社會”,用水浪費嚴重,目前自來水管道中“跑冒滴漏”損失的水量達到了30%左右!據統計,流域內城鎮居民人均每天的生活用水高達180升,而德國只有135升,屬於豐水國家的荷蘭,也只有173升。專家們指出,對於每個居民來說,“節水”其實都是一些“擰緊水龍頭”的舉手之勞,可對於太湖治污、對於整合流域經濟的發展,卻能產生意想不到的積極影響。我們必須倡導“節水型社會”,以便渡過“水質型缺水”難關。
太湖水,爲何屢治不清
從“零點行動”到“引江濟太”,從“河道清淤”到“生物治污”,太湖治污可謂舉措連連,行動不斷。但是,從1997年太湖治污開始,至今已有四年,爲何太湖水質仍無明顯改善?
“對於幾個重要的污染源,目前尚缺有效控制手段,”太湖水資源保護局副局長朱威坦言,“這是太湖水‘屢治不清’的直接原因。”
氮和磷是太湖中的主要污染物。朱威分析,氮污染主要來自農田。以前,太湖流域的農田皆施有機肥,如今則多施化肥,每年每畝的用量平均高達34公斤。目前,太湖流域每年農業用水中約有30%左右迴流到太湖,這些總量達30億立方米的“迴流水”裏,挾帶着大量由化肥產生的氮污染物,造成污染。朱威認爲,要改變農田的“用水過量、化肥過量”所形成的大面積污染源,需要“轉變農業生產的模式”,然而,這並非一兩個部門可以解決的問題。
磷污染主要來自生活污水。按計劃,到2000年環太湖地區一共應建設54家污水處理廠,可是實際建成的只有29家,而這29家中,大部分沒有關鍵的“除磷”設備。
其他污染源,也未得到有效控制。1998年底的“零點行動”,曾使環太湖1035家工業污染企業達標排放,兩年之後,不少企業則“舊病復發”。太湖本身還有直接污染源―――“圍網養殖”。去年年底,太湖圍湖養殖的面積達到3.3萬畝,而根據有關規劃在1998年時就應控制在1.5萬畝以內。
太湖水資源保護的一位權威一針見血地指出:種種弊病,根源在於“流域和區域管理機制不順,流域性法規空缺”。目前太湖圍網養殖歸漁政部門分管,排污許可證由環保部門頒發,工業取水證由水利部門頒發,而治污廠建設又要依靠當地財政,沿湖的旅遊、房地產開發活動各行其是……似乎誰都對太湖負責,可又不知道誰在真正負責。“水量、水質能分開管理嗎?”專家的話發人深省,“對於太湖這麼一個水體,應該根據納污能力限制排污總量,否則就缺乏依據。”
當然,根據國際經驗,江河湖泊的污染治理難以一蹴而就。泰晤士河治理了100多年才返清,萊茵河也治理了30多年才見成效。太湖經過四年的治理,初步遏制水質惡化趨勢,業內人士都知“實屬不易”。太湖局治污專家指出:“不要指望單靠幾次行動,就能讓太湖在三五年內變清,我們應有打三五十年持久戰的準備。”
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