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6月11日開始的穿梭外交是布什上任以來首次出訪歐洲。等待布什的除了需與盟國協商解決的許多尖銳的問題外，還有大批的示威者。
在外國人眼裏，布什在導彈防禦體系和全球變暖問題上的態度簡直是狂妄自大，這已嚴重影響了他在歐洲人心目中的印象。歐洲人在一系列問題上都對美國感到不滿。他們反對美國製裁古巴和伊拉克，反對美國導彈防禦計劃，反對美國不肯簽署《京都議定書》。所有這一切都預示，布什此行必然要受到示威者的“特別關照”。
據估計，屆時至少將有1.2萬名示威者聚集在歐盟會議舉辦地―――瑞典城市哥德堡，舉行示威活動。據美聯社報道，爲保證會議順利進行，哥德堡警方正嚴陣以待。警方稱，一旦發生任何不利於會議正常進行的混亂，早已部署嚴密的官員和全副武裝的防暴警將隨時出動。警方已經在會址周圍豎起了柵欄，並禁止閒雜車輛在附近停放。此外，警方也預留出了足夠的關押鬧事者的牢房。
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