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記者從有關部門獲悉，爲進一步加強對棉花質量和標準的管理和監督，我國將全面推行棉花公證檢驗制度，除對國家儲備棉全部進行公檢外，到２００４年，全國經營性棉花的公證檢驗率爭取達到７０％以上。
據瞭解，我國從１９９８年開始推行棉花公證檢驗試點。從１９９９棉花年度起，由專業纖維檢驗機構對國家儲備棉入庫、出庫進行強制性公檢，檢驗證書作爲國家掌握儲備棉數量、質量的憑證和財政支付費用、利息的主要依據。對經營性棉花則實行申報公檢，企業在自願申報的基礎上，由有關部門確定試點單位。到２０００年，我國批准的試點企業已達１６５家，實際完成檢驗量６５．７３２萬噸。今年，試點企業已發展到２００家，計劃年檢驗量達１００萬噸。到２００４年，全國棉紡企業將普遍實行棉花公證檢驗制度，計劃年檢驗量在２５０萬噸左右，按照目前全國年用棉３５０萬噸左右數量計算，屆時全國經營性棉花公檢率將達到７０％以上。
據介紹，實行棉花公證檢驗，有利於創造棉花公開、公正交易的大環境，維護交易雙方利益，規範棉花流通秩序，還將爲國家實現對棉花的宏觀調控提供可靠數據。同時，實行棉花公檢還有利於棉紡企業加強內部管理，防止在棉花購銷中的暗箱操作行爲，降低企業成本。經過兩年多的試點，棉花公檢制度普遍受到棉花交易雙方尤其是棉紡企業的歡迎。
新聞分析：爲什麼要實行棉花公證檢驗制度
爲進一步加強對棉花質量的監管，規範棉花流通秩序，我國將全面實行棉花公證檢驗制度。除對國家儲備棉全部實行強制性公檢外，全國絕大多數經營性棉花也將在近幾年實現公證檢驗。
對於國家儲備棉來說，公證檢驗可以確保國家對棉花市場進行準確、及時的宏觀調控。由於國家儲備棉是依據公證檢驗結果上市競賣，棉花購進企業對所購棉花心中有數，有力地促進了國儲棉的銷售。此外，國儲棉的公證檢驗不僅能準確地核定出庫棉由於自然損耗造成的經濟損失，而且可以反映出一些地方在國家棉花工作中存在的問題。如一些地方擅自動用、自行經營國儲棉、冒領國家補貼、用低等級棉補庫等；國儲棉在管理中還存在入庫質量把關不嚴、庫存等級不實、虛增重量、異性纖維混雜等問題；個別地方庫存的棉花甚至有摻雜使假的情況。在一定程度上說，國儲棉的公證檢驗是國家對儲備棉質量進行監督管理的有效形式。
對於經營性棉花，公證檢驗則爲交易雙方創造了公平、公正的交易環境，維護了交易雙方的利益，規範了棉花流通秩序。棉花作爲批量交易的大宗商品，價值較高，加上棉花質量評定是以感官檢驗爲主，長期以來棉花購銷雙方因質量問題扯皮不斷。棉花供不應求時賣方擡級擡價，供大於求時買方又壓級壓重，爲此雙方都吃盡了苦頭。國家推行公證檢驗制度，就是要從根本上解決這一矛盾。據統計，經營性棉花自進行公檢試點以來，僅等級升降、重量盈虧兩方面就爲交易雙方挽回經濟損失３．０２億元。
經營性棉花實行公檢，還有利於企業加強內部管理，提高生產效率，降低生產成本。近年來，在棉花交易活動中，購銷人員吃回扣的問題時有發生，導致部分用棉企業購進的棉花質量不符、重量不實，有些甚至知假買假，給企業造成鉅額經濟損失。而實行公證檢驗可以使棉花交易透明化，促進企業加強內部管理，遏制腐敗現象的發生。由於棉花公檢實行隨成交、隨檢驗、隨結算的工作模式，企業在報檢後一至兩天就可以用棉，保證了生產進度，加快了資金週轉，降低了交易成本。
公證檢驗還可以準確反映出棉花流通狀況，爲國家實行宏觀調控提供可靠的數據參考。由於執行公證檢驗的專業纖維檢驗機構代表國家，與交易雙方沒有利益關係，因此公檢數據真實可靠，可以使國家準確掌握當前棉花流通的渠道分佈、數量、質量等信息，爲國家宏觀決策提供依據。 （齊中熙）
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