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近年來,建設工程施工質量日益受到人們關注,而對於設計質量卻未加以重視,甚至對於施工設計圖需過審查關尚鮮爲人知。從去年底以來,我國正式開始依法構建施工圖設計文件審查制度,至今全國已有29個省區市建立了176家甲級施工圖審查機構,工程審查面正在逐步擴大。
記者從正在此間舉行的全國施工圖審查工作經驗交流會上獲悉,1997年12月,建設部依照《建築法》,在上海、武漢、合肥、福州等7個城市推行施工圖審查試點,摸索出一套運行機制和操作規程。隨着2000年《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》的頒佈實施,施工圖設計文件審查更是有了比較完善的法律法規體系。去年底,全國開始正式推行施工圖審查制度。
設計文件是施工的依據,設計中的不足和隱患,在工程實施後很難得到糾正和彌補,施工圖的好壞直接影響建成後的工程質量和投資效益。在施工圖審查制度建立之前,建設方在勘察設計市場上的行爲是缺乏有效制約的,社會上“勘察設計質量是工程建設質量的根本”意識十分淡薄,一些低素質的建設方爲節省設計費而不顧質量等不規範的行爲時有發生。特別是在市場經濟條件下,設計單位往往受制於業主,違心地服從建設單位提出的不合理要求,有的甚至違反國家和地方的有關規定和強制性標準規範。以前的質量檢查,都是在事後進行,即使發現問題,也很難彌補;近幾年一系列惡性重大工程事故就是出在設計問題。而設計審查,則變事後檢查爲事前把關,在圖紙交付施工之前頭髮現設計問題,可以將風險降到最低,是非常有效的質量保證手段。
建設部勘察設計司林選才司長告訴記者,施工圖審查制度正處於不斷完善的過程,審查的內容、程序、人員要求等方面都需要建立一整套規範的制度,建設行政主管部門與相關專業部門關係有待進一步理順,制定規範的相關專業技術審查辦法,儘快推行“一個窗口受理,分專業審查”的模式,提高審查效率,更要加強審查機構和審查人才的管理,提高服務質量,切實把好建設工程質量第一關。
據悉,目前,我國施工圖審查面僅爲20%左右。對此,建設部要求今年內全國建築工程審查面要達到80%、市政工程審查面達到50%,審查區域擴大到縣區一級。下半年,建設部將組織專家對施工圖制度執行情況進行檢查。
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