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中共中央政治局常委、國務院總理、國家科教領導小組組長朱?基昨天在全國基礎教育工作會議上發表講話強調，必須充分認識基礎教育的重要作用，把它放在更加重要的戰略地位，要完善管理體制，確保經費投入，全面推進素質教育，努力開創我國基礎教育改革和發展的新局面。
中共中央政治局常委、國務院副總理、國家科教領導小組副組長李嵐清主持會議。國務院副總理溫家寶、國務委員吳儀、國務委員兼國務院祕書長王忠禹出席了會議。
朱?基說，這次專門召開全國基礎教育工作會議，說明黨中央、國務院對基礎教育的高度重視。教育是科技的基礎，基礎教育是教育事業的基石，對於提高國民素質、培養各級各類人才，對於實施科教興國戰略、加速我國現代化進程，都具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。江澤民總書記指出，普及九年義務教育，滿足基本學習需要和提高勞動者的總體素質，要作爲教育工作的首要目標。新中國成立五十多年特別是改革開放以來，我國基礎教育工作取得了巨大進步，基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的目標初步實現。但基礎教育總體水平不高，發展不平衡，問題還不少。不加強基礎教育，就不可能實現中華民族的偉大復興，更不可能把我國建成強大的現代化國家。必須把基礎教育作爲教育事業發展的重點，放在更加重要的戰略地位。
朱?基指出，加強基礎教育的一個重要方面，是要完善教育管理體制，確保經費投入，特別是保障義務教育投入。現行基礎教育體制的最大問題，是既無法保證義務教育經費的穩定來源，又爲亂收費、亂攤派敞開方便之門，造成農民負擔過重。必須進一步完善農村義務教育管理體制。中央最近研究決定，“實行在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣爲主的體制”，明確劃分了中央、省、地（市）、縣的職責，特別是明確了縣對本地農村義務教育負有主要責任。這是完全必要的、正確的，必須認真貫徹執行。他指出，舉辦基礎教育特別是義務教育，主要是政府的責任。這在世界各國都是如此，我國也應當這樣做。政府要保證對義務教育的投入，不要把這個錢攤在老百姓身上。寧可少上幾個項目，寧可把蓋辦公大樓的標準降低一點，也一定要千方百計保
證基礎教育經費。省、地（市）、縣人民政府都要進一步加大對基礎教育的投入。中央政府要加強對基礎教育的宏觀管理和指導，並根據實際情況加大對中西部困難地區和民族地區的財政轉移支付，支持這些地區基礎教育的發展。
朱?基強調，爲了保證基礎教育特別是農村義務教育經費，當務之急是要採取“一保、二控、三監管”的措施。所謂“保”，就是保證教師工資發放。確保農村中小學教師工資發放是地方各級政府的責任。要嚴格實行教師資格制度，在覈定教師編制和工資總額的基礎上，由縣級財政部門通過銀行直接發放在編教師的工資；對財力不足、發放教師工資確有困難的縣，要通過調整財政體制和增加轉移支付的辦法加以解決。所謂“控”，就是堅決制止一些地方和學校亂收費，控制學校收費標準，切實減輕學生家長特別是農村學生家長的負擔。國務院有關部門要統一制定農村貧困地區義務教育收費標準和收費制度，其他地區由省人民政府按照國家有關規定，結合當地實際，確定本地區雜費、書本費的標準。所謂“監管”，就是加強對教師工資發放和教育收費情況的監管和
檢查，完善舉報制度，接受羣衆監督。對於違反規定，不能保證教師工資發放和挪用擠佔教師工資資金的地方，對於亂收費和挪用擠佔中小學收費資金的行爲，要及時嚴肅查處。嚴禁借收費搞不正之風和腐敗行爲。他說，在實行農村稅費改革試點地區，要在減輕農民負擔的同時，採取切實措施，確保義務教育經費投入有穩定的來源；沒有搞農村稅費改革的地方，仍然按照國家有關法律法規和現行辦法保證教育經費來源，同時要按照國務院的要求建立基礎教育新的管理體制，爲今後的改革創造條件。總之，無論哪種情況，無論什麼地方，都必須保證農村義務教育經費的投入。各級政府有關部門和所有學校都要切實加強財務管理，努力提高經費使用效益。
朱?基指出，加強基礎教育還要鼓勵社會力量辦學。要堅持貫徹“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理” 的方針，利用社會力量多形式、多途徑發展教育特別是非義務教育。要提倡捐資助學，對企事業、社會團體和公民個人對基礎教育捐贈，一律享受國家有關優惠政策，捐贈款在應納稅所得額中全額扣除。國家和地方對捐助基礎教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰。
朱?基強調，要着力提高基礎教育質量。必須全面貫徹黨的教育方針，紮紮實實推進素質教育。要適應時代發展和現代化建設的要求，端正教育思想，轉變教育觀念，面向全體學生，培養他們的創新精神和實踐能力，使學生具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法，具有健壯的體魄和良好的心理素質。中小學教育對人的一生髮展起着關鍵性作用，特別要加強德育工作。要對中小學生加強愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強中華民族優良傳統、革命傳統和國防教育，加強思想品德和道德教育。要適應新形勢，努力改進德育工作的方式方法，增強針對性、有效性。
朱?基強調，各級黨委、政府必須切實加強對基礎教育和整個教育工作的領導。他說，鄧小平同志早在１９８５年全國教育工作會議上就指出：“一個地區，一個部門，如果只抓經濟，不抓教育，那裏的工作重點就是沒有轉移好，或者說轉移得不完全。忽視教育的領導者，是缺乏遠見的、不成熟的領導者，就領導不了現代化建設。各級領導要像抓好經濟工作那樣抓好教育工作。”這個論斷非常重要、非常深刻。希望各級領導同志要認真領會小平同志的這一重要思想，時刻銘記在心，身體力行抓好教育。特別是省部級領導幹部要帶頭，要有遠見卓識，更加自覺地關心基礎教育，關心下一代成長，爲加強基礎教育創造良好條件。基礎教育是全社會的事業，各個方面都要關心、支持基礎教育工作，共同努力把我國基礎教育改革和發展提高到新水平。
朱?基在講話中還全面分析了我國當前的經濟形勢，並對做好下半年的工作提出了要求。
全國基礎教育工作會議代表和黨中央、國務院各有關部門主要負責人出席了會議。
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