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生態效益與經濟效益如何進入良性循環？在短短十年內實現全省綠化、全省脫貧的浙江經驗告訴我們：用經營的思路、全新的機制讓不動的山地“轉”起來，讓在利益驅動下的植樹造林人多起來，只增不減、生生不息的果實山珍、花草樹木就會年復一年地爲人們帶來越來越多的財富。
十年樹木，江南重現歌山畫水
改革開放初期，浙江農村與其他地方一樣，就業門路狹窄的山區農民爲了致富而大量砍伐樹木、破壞山林的現象不斷，一些地方政府重經濟發展而忽視了對生態的保護，導致環境惡化，森林資源日漸衰退，水土流失日益加重。 1989年，浙江省委、省政府提出“兩年準備，五年消滅荒山，十年綠化浙江”的宏偉目標。自此，開始浙江歷史上規模最大的一項改造自然行動。
1991年，浙江省與市地政府簽訂消滅荒山責任狀，並實行年年考覈，對當年的倒數第一、第二名在全省性媒體上進行通報批評，以督促各地市重視這項工作。到1994年，浙江全省已消滅宜林荒山1200萬畝，提前一年實現了“五年消滅荒山”的目標，受到黨中央、國務院的表彰。
“滅荒”只是綠化浙江的第一步。省委省政府不斷加大對封山育林、飛播造林、跡地更新、退耕還林的支持力度。全省還從過去突出抓山區滅荒轉移到着重抓沿海防護林、平原綠化。1991年，沿海14個縣只有四個縣達到綠化要求；1998年，全省42個有平原綠化任務的縣全部達到了綠化要求。
世紀之交的2000年，浙江省所有縣市綠化都已通過達標驗收，“十年綠化浙江”這項莊嚴的承諾已經實現。一個幾代浙江人的夢想已經成爲現實。
10年間，全省累計造林872萬畝，相當於現有林地的十分之一。最新的森林資源清查結果表明：浙江省森林覆蓋率達59．４％，名列全國前茅；森林面積8300萬畝，森林蓄積量1．３８億立方米，分別比十年前增長26％和23％。
新機制盤活了浙江的山
以往，造林綠化僅靠林業部門“單打獨鬥”，廣闊的山地資源得不到及時、充分地開發利用。而這十年間，浙江省各地涌現出來的開發林業積極性讓人吃驚。這幹勁從何而來？
在前4年的“滅荒”階段，浙江省委、省政府適時推出了“穩定完善林業生產責任制，提倡多種形式的合作造林”的政策。1993年，浙江省政府出臺文件，大力推進林業股份合作制。“統一規劃，連片開發，入股聯營，按股分紅”的股份合作制一經引入林業，使林地、資金、勞力等生產要素得到了有效、合理的配置，使許許多多原本被基層幹部視爲比“登天還難”的事迎刃而解。
各地紛紛吸引社會資金參與開發林業，都因地制宜採用了拍賣（受讓）、租賃、承包、股份合作制等多種靈活的方式；參與山區開發者不受行政區域、行業、身份、國籍的限制而且均享有優惠政策。這極大激發了社會各界投資開發林業的熱情，形成了以國家投入爲導向、縣鄉投入爲啓動、社會個人投入爲主體、全社會辦林業的新格局。新的政策也激發了山區勞動者開發荒山造林的積極性。實行股份制開發政策，羣衆可投資投勞入股開荒，衆人都爭相上山，只怕落後了沒有份。
缺乏資金，農民省吃儉用來投入；所需勞力都有來源；山林使用權也可以入股，克服了山林均包到戶後生產要素分散、不能流動的侷限。各種生產要素，就這樣巧妙組合起來，匯聚了巨大的生產力。
多元投入使開發荒山造林綠化形成了規模，逐步朝高效化、專業化的方向發展。沒有實行山地流轉機制前，山地經營權分散，生產效益難以提高。多方資金的注入使造林的科技含量大大提高，特別是工商企業的介入不僅帶來了資金，也帶來了先進的經營方式與管理思想。這一切都使浙江省綠化造林走上了一條良性循環的路子。
以靈活的政策和產業機制，讓山林的使用權流轉起來，吸引民間資金投入造林事業，從而發揮出浙江人頭腦靈活的特長，這是浙江省政府及各級林業部門把“窮山溝變成花果山”的點金棒。
“吃山”不毀林，“添綠”又致富
走進浙江，花果山，筍竹園，一派生機，效益林業蒸蒸日上。森林資源小省的浙江，如今已成爲竹業大省、花木大省、人造板大省……2000年，全省林業行業總產值超過400億元，各地還涌現了一批“森林百萬富翁”。 山上的“文章”做得好，1997年浙江在全國各省區率先告別“ 貧困縣”。
浙江省林業局局長程渭山說，浙江10年綠化的歷程告訴我們，“添綠”與“致富”不是一對矛盾，“綠起來” 的同時也可以做到“富起來”。要保住山上的綠，必須解決山區羣衆的兩個難題：錢從哪裏來，人往哪裏去。單純的“爲綠化而綠化”，不解決羣衆的“錢袋”問題，山農還是會上山毀綠的。
一個基本思路形成了：“綠化”與“開發”結合，“ 水土保持”與“脫貧致富”並重。從單一抓用材林、木材利用向林業一二三產業全面進軍，做“大林業”文章，拓展林農的視野。目前，全省竹林加工製品達8大類2000多個品種，加工企業2000家，產值55億元，爲全國第一竹業大省；全國最大的竹編廠在浙江；最大的木製玩具出口基地在浙江；最大的活性炭生產基地在浙江。不光如此，浙江人還“走出去”發展林業。臨海市的浙江德仁集團去年在印度尼西亞投資300萬美元，獲得了22．5萬公頃優質木材7年的砍伐經營權，每年可採伐木材50萬立方米。林業產業從“砍木頭”到多業並舉，森林旅遊、森林食品加工、花卉種苗、野生動物馴養全面發展，浙江農民做到了“吃山不毀林”。從浙江省去年形成的400多億元的林業社會總產值中，單純的木材經營收入已不到100億元，全省竹製品、水煮筍、光茶葉、食用菌等八大類林產品年創匯均超過5000萬美元。
臨安市臨目鄉白沙村原是一個偏遠的貧困山村，農民收入一直依賴“三木”（木材、木柴、木炭），結果“越窮越砍，越砍越窮”。3年前，村裏人開始把清幽靜謐的大山溝推介給城裏人，搞起了生態旅遊。一時間，原本不值幾個錢的茶葉、筍乾、藥草等成了“香餑餑”。村民開飯店、當導遊，年人均收入超過5000元。 （沈錫權 趙龍扣）
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