|
作爲新世紀的開場鑼鼓之一，黨中央、國務院作出重大戰略部署，號令在全國範圍內大張旗鼓地開展整頓和規範市場經濟秩序的工作。國務院又明確決定，把打假工作作爲這次整頓和規範市場經濟秩序的重要內容，在前一階段打假聯合行動的基礎上，以食品、藥品、農業生產資料、棉花、拼裝汽車爲重點，繼續深入開展聲勢浩大、專羣結合、紮實有效的打假專項鬥爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區的專項整治，力爭在年內使假冒僞劣商品氾濫的局面進一步得到扭轉。
新組建的國家質量監督檢驗檢疫總局把貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，繼續深入開展打假聯合行動，當作是對全國質檢系統的一次新考驗、新洗禮；是實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的體現。全系統高度重視，齊心協力，全力以赴，連續作戰，既當好主角，又做好配角，在各省市區政府的支持下，與兄弟部門密切配合，取得了一批新的成果。
近兩個月來，全國質檢系統共打掉製假窩點2595個，查獲僞劣商品貨值5.4億元，查獲一批新的大案要案，其中百萬元以上案件22起，向公安機關移送87起。新世紀深入打假聯合行動取得了開門紅。首戰告捷的鬥爭實踐使我們認識到，黨中央、國務院將打假作爲整頓和規範市場經濟秩序的重要組成部分是高瞻遠矚之舉；國務院辦公廳《通知》強調，打假要突出重點、明確分工、密切配合、落實責任制、嚴格執法等部署是十分正確和必要的，並收到了良好效果。鬥爭實踐給了我們一些新的啓示，同時也提出一些新的亟待解決的課題，需要引起重視。
一、各級領導高度重視 打假認識不斷深化
全國整頓和規範市場經濟秩序工作會議和全國打假聯合行動第二次電視電話會議召開後，國家質檢總局迅速認真地學習了朱 基總理、李嵐清副總理、吳儀國務委員的講話精神；學習了《國務院關於整頓和規範市場經濟秩序的決定》和《國務院辦公廳關於深入開展嚴厲打擊製售假冒僞劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》，大家一致認識到，雖然去年10月以來開展的全國打假聯合行動取得了階段性成果，但假冒僞劣商品氾濫的局面還沒有從根本上扭轉，部分縣市地方保護主義嚴重，打假工作面臨的形勢仍十分嚴峻。作爲打假工作主力軍之一的全國質檢部門，要進一步提高認識，統一思想，再接再厲，把打假聯合行動引向深入。國家質檢總局有關負責人指出，我們要堅決按照國務院對打假工作的分工，既要當好主角，要從體制、機制上下功夫做好打假工作，從源頭
抓起，把“造”這個環節堵死，並強調要發揮整體作用，國內、國門一起抓。抓源頭、搗窩點是質檢工作人員打假的首要任務。我國加入WTO臨近，質檢部門肩負着重要的歷史責任，必須把提高產品質量，維護好國家的經濟安全和人民身體健康放在突出位置，履行好各項職責。國家質檢總局5月11日發出《關於認真貫徹落實〈國務院辦公廳關於繼續深入開展嚴厲打擊製售假冒僞劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知〉的緊急通知》。
各省市黨委、政府對於質檢系統在全國打假聯合行動中的作用非常重視。北京、上海、浙江、廣東等省、市的黨政一把手或分管省領導幹部親臨質量技術監督局、檢驗檢疫局檢查指導工作，對他們在過去打假聯合行動中發揮的作用給予了高度評價，並對當前打假工作提出具體要求。北京市市長劉淇在該市質量技監局調研時強調，一要進一步加強打擊假冒僞劣產品的法制建設，儘快制定和出臺地方性法規。二要加大打擊力度、重拳出擊，震懾製假售假者。三要落實各級領導的責任制，做到“守土有責”，要追究包庇和縱容製假售假者的責任。四要加大執法力量，提高技術裝備水平，保證資金投入。廣東省副省長鍾啓權更是以“大打大繁榮，小打小繁榮，不打不繁榮”，闡述了打假與廣東經濟發展的辨證關係，親自過問、具體部署廣東省的打假工作。
二、抓住源頭窮追猛打 嚴把國門確保安全
國家質檢總局組建以來，總局領導強調，原國家質量技術監督局與原國家出入境檢驗檢疫局合併，是強強聯合，我們要相互支持，相互配合，形成合力，發揮整體優勢，在新世紀開展的全國打假聯合行動中接受新的考驗。根據國務院的部署，國家質檢總局按照“兩個牽頭、兩個配合”的要求，重點開展了棉花、食品的專項打假，同時配合農資和汽車配件專項打假，突出“抓住源頭、嚴把國門”的要求，堅決維護國家和企業的利益，堅決維護人民羣衆健康安全。
抓住源頭，深挖窩點，重拳出擊，是此次打假的一個顯著特點。廣東省質量技監局5月16至17日，在仇水旺局長、賴天生副局長指揮下，組織省局稽查隊及廣州、東莞、汕頭、潮州等多個市、縣局執法人員，先後打掉9個拼裝車窩點，17個味精、農藥、摩托車製假窩點，查獲非法拼裝車22 臺，查獲僞造廠名、廠址的味精80噸及大量僞劣農藥、摩托車，貨值410萬元。18日夜又連續作戰。全省總動員，1035名執法人員在同一時間，對全省234家小型鋼鐵企業進行檢查，查獲22家企業無證生產螺紋鋼，61家企業涉嫌生產劣質鋼材，封存無證生產螺紋鋼886噸，涉嫌劣質鋼材1413噸，原輔材料1701噸，總貨值500萬元。
再如浙江省，4月11日，省質量技監局組織溫州等6個市、縣、區質量技術監督局執法人員共122人，分成六個小分隊，對瑞安市塘下鎮場橋製售假冒“夢特嬌”服裝窩點開展大規模的打假行動，查獲12個生產假冒“夢特嬌”加工點，共查獲假冒“夢特嬌”T恤成品3273件，半成品2485件，及大量半成品、標識、原材料、製假設備78臺（件），總貨值61萬元。浙江又於4月21日組織全省執法人員聯動，對涉及人體健康、生命財產安全的食用油、醬油、飲用水、食品、螺紋鋼、水泥、電器、汽摩配件等產品，開展了聲勢浩大的拉網式執法檢查，全省共出動執法檢查人員4027人次，檢查3510餘家專業市場、生產企業、商店、建築工地，72270批次產（商）品，其中抽樣檢查1460餘批次，涉案貨值達1967萬元。
在黃土高原，6月6日，陝西省副省長鞏德順親率省打假辦、質量技術監督、公安、武警等部門人員組成的特別行動隊，直赴位於榆林地區的子洲縣，對隱藏在山坳裏的土煉油窩點實施摧毀性打擊，這次行動共炸燬土煉油爐64只，抽走原油和成品油30餘噸，已查明涉嫌犯罪人員59名，拘捕兩名。特別值得一提的是，子洲縣質量技術監督局計量所幹部周彩林，連續兩個月在子洲縣境內翻山爬坡，調查摸底，查清土煉油窩點，臉上被土煉油煙燻、烈日曝曬，皮膚紅腫難忍。由於質量技術監督人員的主動出擊，摸清源頭，使打擊土煉油鬥爭穩、準、狠地取得成效。
嚴把國門，依法施檢是這次打假另一個顯著特點，這一階段，國家質檢總局加強了對入境動植物產品的檢驗檢疫，防止口蹄疫、瘋牛病、禽流感等動物傳染病和人畜共患傳染病傳入，御疫病於國門之外。
2000年5月至今年2月，蒙古國爆發口蹄疫疫情。針對這些情況，內蒙古出入境檢驗檢疫局及時與蒙古國方面進行會晤，瞭解事態，一方面向上級部門通報情況，一方面採取措施對入境人員、車輛及貨物進行嚴格查驗消毒，並對非法入境的蒙古國偶蹄類動物及產品一律作退回或銷燬處理。2000年12月4日至12月18日，二連浩特公路口岸強制退運境外僞裝包裝的偶蹄類動物貨車47輛，並將125輛車輛拒於國門之外。2001年3月19日，阿拉善盟額濟納旗筆克口岸一些商販擅自進口偶蹄類動物產品，被聯檢部門當場查獲20余車。3月20日，在公安邊防部隊的協助下，聯檢部門對拒不退運的6600餘張羊皮全部燒燬並作了深埋處理，有力震懾了不法分子。
今年四五月份，爲嚴防非洲流腦傳入我國，北京出入境檢驗檢疫局首都機場口岸檢驗檢疫人員積極採取應對措施，對來自非洲入境旅客進行嚴格檢疫查驗。北京國際旅行保健中心密切關注着非洲流腦的進展，對前往非洲流腦流行國家的出國人員增加了注射流腦疫苗的預防接種項目。截止5月中旬，該中心已爲591名出國人員接種了流腦疫苗。針對香港、澳門近日發生的禽流感疫情，農業部、國家質檢總局也採取了一系列防範措施，加強內地尤其是華南地區禽流感的預防和監測工作。目前，內地沒有發生H5N1高致病性禽流感。
三、發揮聯合打假優勢 分工負責講求實效
全國打假聯合行動的實踐告訴我們，整頓和規範市場經濟秩序的工作，靠哪一個部門、哪一個地區單兵作戰都不可能取得長治久安之效。明確分工，各司其職，加強聯合，形成合力是打假取得階段性成果的突出經驗。據瞭解，除河南省外，全國其他各省、市、自治區的打假辦在打假聯合行動中，繼續積極發揮協調、聯絡職能，協助各省市領導當好參謀助手。4月24日、25日、26日3天，成都市打假辦統一組織了全市打假“聯合風暴”I號、II號、III號集中行動。I號集中行動主要對各區（縣）城鄉結合部、各類批發市場及周邊倉庫、出租房進行檢查，主要檢查了食品、食鹽、煙、酒及農資等產品的生產、加工、銷售、儲運點，查處100餘家企業涉嫌生產、銷售假冒僞劣產品，查獲涉嫌製假售假窩點10個，涉案金額100餘萬元；II號集中行動主要對該市賓館、飯店、度假村、休閒山莊、餐飲娛樂場所、美容美髮店等場所經營商品的質量狀況和使用狀況進行檢查；III號集中行動對該市重點地區雙流國際機揚、火車北站以及全市各旅遊景點等窗口地段進行了重點檢查，查處近200家涉嫌生產、銷售假冒僞劣商品的商店，涉案金額近200萬元，搗毀製假窩點10個。
另據湖北省打假辦的統計，從2001年2月10日至4月25日，全省組織開展的“查農資、保春耕”專項打假活動，共出動執法人員37451人次，查獲假冒僞劣產品標值總額5782.34萬元，查處銷售假冒僞劣產品的商店、攤商5767個，端掉製假窩點152個，查處違法案件4286起，移送司法機關的案件12起。其中，全省質量技術監督系統在這次行動中出動執法人員25304人次，查處違法案件3185起，端掉製假售假窩點101個，查獲假冒僞劣產品標值總額4400.99萬元，佔查獲總值的76%。近一時期打假聯合行動又一個突出特點，就是對製假售假分子的懲處力度加大。4月9日，最高人民法院和最高人民檢察院公佈實施對打擊生產、銷售僞劣商品犯罪的司法解釋，爲加大懲治和打擊力度提供了新的法律依據。從各地查處的案件可以看出兩個明顯“增多”：即立案查處的增多，犯罪嫌疑人移送公檢法的數量增多。江西省在4月10日一天組織的農資專項打假行動中，將5名犯罪嫌疑人移送公安機關處理，查辦製假售假案件617起，其中立案280起。
一手抓治理整頓 一手抓扶優扶強
打假和扶優，是整頓和規範市場經濟秩序工作中兩個不可分割的有機體。假冒僞劣盛行，將導致道德失範市場失序。打扶結合，打幫結合，打治結合，一手抓治理整頓，一手抓扶優扶強，是這次聯合打假的一個重要特點。
國家質檢總局在精心組織打假聯合行動的同時，始終把扶優扶強放在整頓和規範市場經濟秩序工作的突出位置來進行部署，穩步推進。2001年9月1日，新修訂的《產品質量法》正式施行，這一天，原國家質量技術監督局對全國500家質量信譽先進企業進行了大規模的表彰；今年2月11日，原國家質量技術監督局又頒佈首批54家企業生產的電視機、空調、洗衣機、電冰箱等4類72種產品的《產品質量免檢證書》；3月 20日，中國名牌戰略推進委員會正式成立。這一系列扶優舉措，爲我國企業實施名牌戰略，提高產品質量創造了更廣闊的發展機遇和空間，此後，各地區的名牌戰略推進工作也相繼開始，山西、湖南、浙江等省也成立了相應的工作機構。
各地通過打假治劣，質量興企、質量興市、質量興業的旗幟獵獵飄揚。今年5月10日至11日，長春汽貿汽配市場整頓治理工作驗收總結會在長春市召開。在過去近10個月的時間裏，吉林省人民政府和國家質量監督檢驗檢疫總局對製售假冒僞劣汽車配件違法犯罪行爲給予了有力打擊，質量技監、工商、公安、監察等部門共查辦大案要案29起，搗毀製假售假窩點25個，查處違法商品貨值560萬元。同時，將69戶不符合條件、經營假冒僞劣商品的企業清除出場，一汽集團取消了不能滿足質量要求的83家協作廠家的配套資格，長春市質量技術監督局成立了駐汽貿城開發區辦公室，具體負責質量技術監督和行政執法。驗收專家組對照驗收標準和細則，通過考察生產經銷企業、抽查部分商品標識和商品質量、召開業戶座談會、走訪部分消費者等形式，一致認爲，長春汽貿城汽配市場的整頓治理工作取得了明顯成效和階段性成果。而汽貿城顯示的一份數據進一步表明，治理驅除假貨，整頓帶來的是繁榮。通過整治，汽配市場名優產品的市場份額由10%上升至30%，銷售額由1999年的16億元增至2000年的20億元。
過去推銷商品不敢說自己來自溫州、柳市的溫州商人，如今理直氣壯地亮出溫州、柳市的牌子做生意。這也是打假前後給溫州柳市帶來變化的真實寫照。浙江省樂清市柳市鎮在20世紀80年代曾經是假冒僞劣產品氾濫成災的地方。經過10多年的整頓治理，這裏發生了根本性的變化，假冒產品銷聲匿跡。正泰、德力西等一批知名品牌已受到國人青睞。樂清市委書記徐令義指出，市場經濟既是法治經濟，也是道德經濟。假冒僞劣背後實際上是個道德問題。柳市打假是以法整治經濟的過程，也是喚醒人們認識信用價值並由此恪守市場道德的過程。據瞭解，溫州市最近又提出將“以德治市”作爲創建載體，要把打假治劣引入新的境界。另外，廣州增城市大墩村由牛仔服“造假大戶”到創品牌大戶；河北省滄州地區“扣”住質量整頓治理建築扣件生產等事例，也雄辯地說明打假與扶優並舉，打扶結合，打幫結合，打治結合，就會帶來一片潔淨清新、日益繁榮的市場經濟。
從打假聯合行動中，也反映出許多不容忽視的問題，應當引起有關部門的高度重視。
一是製假售假違法犯罪活動與黑社會性質組織的勾結，應高度重視並給予堅決剷除。陝西省公安機關在紀檢、檢察、打假辦的密切配合下，摧毀一個以董天運爲首的、依靠土煉油發跡的黑社會性質組織。據瞭解，自1994年以來，陝北的一些不法油販開始向富平土煉油窩點運銷原油，董天運、顧建軍等人見有利可圖，便糾集10名不法分子組成團伙，通過使用暴力或威脅等犯罪手法，控制了富平、三原一帶的100多個非法土煉油點原油的購進和劣質成品油的銷售，從中牟取暴利。董天運、顧建軍成爲該黑社會性質組織的組織者和領導者，其他十餘名成員“各負其責”，分別負責管賬、疏通各方面關係、接送原油車、收賬。該黑社會性質組織還擁有專用交通工具，每個成員都配有手機、傳呼機等通訊工具，內部實行工資制。1994年以來，該犯罪團伙在富平、三原、銅川等地以暴力威脅等手段，大肆進行敲詐勒索、欺行霸市、暴力妨礙公務、私藏槍支、毆打傷害他人等違法犯罪活動。
二是利用高科技進行造假，高學歷人員參與造假，手段更加隱蔽，爲打假提出了新的課題。5月23日下午，湖南省郴州市質量技監局在對宣章107國道黃沙堡路段的4個加油站進行執法檢查時發現，有3個加油點都有利用電子技術作弊的計量違法行爲，其作案手段是利用電子遙控器遙控渦輪流量傳感器信號模擬裝置，在加油機加油工作時將模擬信號加至電腦加油機的計數器中，一般實際加油量要比加油機顯示的量少5% ～8%，惡劣的少到30%以上。
5月25日，廣東省質量技術監督局在查處一涉嫌假冒高技術產品金鋼石鋸片的造假窩點時發現，該造假工廠的管理人員大都具有大專以上學歷，懂法律、懂管理、懂技術，他們在製假售假行爲敗露後，將責任全部推給已逃之夭夭的幕後老闆。而且他們平時非常注意研究國內各名牌金剛石據片，以不斷提高自己產品的“質量”和印刷水平。目前，此案已移交公安部門。
在近期的打假行動中，另一個突出的問題是食品的安全性存在問題較多。從查處的許多案件中不難發現，危害人民健康的有害大米、有害瓜子等流入市場，令消費者對食品安全心有餘悸，並引起了社會各界的普遍關注。簡陋、髒亂的豆腐坊、飲料加工廠，勾兌醬油、醋中添加不合格添加劑以及注水肉等混跡於集貿市場，這些現象通過新聞媒體的曝光，使人看後觸目驚心。另據國家質檢總局公佈的2001年第二季度奶製品國家監督抽查結果顯示，嬰幼兒配方乳粉的抽樣合格率僅爲66.7%。其中反映出的主要問題有：偷工減料，生產時不添加營養強化劑，如果嬰幼兒長期食用這樣的產品，不僅影響嬰幼兒的生長髮育，嚴重的會引起各類營養缺乏症；摻雜使假，一些生產企業用不正當競爭手段謀取不法利益，產品中摻入大量牛奶以外的其他物質。有的產品雖稱爲“補鋅”或“補鈣”，而實測的鋅、鈣含量少得可憐，根本達不到補鋅或補鈣效果。
此外，以劣質農機具、僞劣農藥爲特點的坑農害農案件仍屢打不盡。國家明令淘汰和禁止使用的農藥仍在一些地方生產和銷售。
爲進一步推動打假聯合行動的深入開展，國家質檢總局有關負責人指出，要充分發揮質檢系統的科技手段和優勢，切實履行好抓源頭、把國門、保安全等各項職能。當前，特別要從三個方面的源頭抓起，一是依法打擊取締製造假冒僞劣產品的窩點，把好企業准入關。二是要對印刷假商標、標識、包裝的印刷企業進行大力整頓，使假冒僞劣難以喬裝打扮混入市場。三是要大力發展現代商業業態，推進物流配送連鎖經營，按照質量監督檢驗檢疫的法定職責，在幫助物流配送企業制訂和完善企業標準，提供生產檢測依據；協助企業建立和完善質量管理和保證體系，爲企業培訓質量監督管理人員；大力開展委託檢驗，爲物流配送連鎖經營企業提供大宗貨物驗貨服務等幾個方面，幫助企業把好質量關。另外，對於打假中已經查辦的案件，要按照“五不放過”的要求，繼續深
查，做到件件有結果。
|
