美國布什政府聲稱要以與盟國的關係,特別是與歐洲、日本的關係爲新對外政策的一根支柱。但實際上,美國的同盟關係中間存在着不少深刻的問題,歐日在一系列重大問題上與美國的分歧明顯。
歐洲與美國之間的矛盾與差異從來沒有象現在這樣突出。公衆在布什第一次訪歐時表達了強烈的反美情緒,政治領導人在關鍵的安全與環境問題上不順從美國的立場。歐洲的萬丈雄心不是繼續做冷戰時代受美國保護的、夾在美蘇對抗中間的“第二世界”,而是要在統一經濟的基礎上形成共同外交政策與至少相對獨立於北約、能夠處理歐洲自身安全事務的武裝力量。歐洲人從自己的情況出發,不同意把以“社會”爲基礎的歐洲經濟模式向以“市場”爲基礎的美國經濟模式靠攏,歐洲人的價值觀與美國也有很大差異,特別是在對待死刑與槍支管理問題上。
相比之歐洲,日本一直對美國順從得多,因爲日本有“脫亞入歐”與“脫亞入美”的傳統,何況現在日本的安全主要還是靠美國。儘管如此,日本在一些大問題上幾乎也象歐洲一樣與美國不一致。除了環境問題,在關鍵的美國導彈防禦計劃上,再三掂量,日本終於在最近宣佈暫不參加,無疑,這是日本新政府的一項積極的重大決定。
日本與美國的不一致是因爲多種深層因素。日本主持下各國談判達成關於地球變暖的《京都議定書》,卻遭到美國新政府的否定。作爲迄今爲止遭受核武器打擊的唯一國家,日本國內的和平主義力量不滿布什政府的導彈防禦政策。還有,二戰與冷戰結束都十幾年了,日本卻仍然不得不讓老是帶來麻煩的外國軍隊駐紮本土,日本的民族自尊受到傷害。
更加重要的是,歷經十年衰退,面對人口老化與政治體制僵化,如今日本舉國上下求變心切。好戰的美國新亞洲政策顯然與日本國內的這種焦慮氛圍相去較遠。日本現在面對的最大國內問題是如何振興其經濟,日美經濟差距在拉大,日本人爲自己的前途而不安。日本經濟的復甦有賴於與中國以及其它東亞國家的合作,日本與中國已經互爲最大的貿易伙伴,東南亞大多數國家希望日本經濟復甦以便帶動亞洲的增長。然而,美國新政府則要日本成爲對抗中國的主要軍事前沿,這對於改善日本的經濟狀況並不有利。
冷戰已經結束,歐洲早已不是當年那個歐洲,歐洲不能接受一個美國化的單極世界。歐洲與俄羅斯之間已經形成初級但建設性的戰略伙伴關係,俄羅斯也開始體認到自己的歐洲屬性。歐洲人要自己解決自己的安全問題,他們需要美國的合作與支持,但不需要美國的頤指氣使。同樣,日本在脫胎換骨,畢竟要追求自己的大國利益。
歐洲、日本與美國存在着基本的共同利益,美國加強同盟關係本無可厚非,但歐日的利益畢竟與美國的利益並不完全一致。
因此,在變化了條件下,美國低估歐日與己的不同,重打“盟國牌”,強求盟國給美國單邊主義背書,並不一定能輕易達到目的。(龐中英)
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